Методы оценки бедности в России Овчарова Л.Н.

Что регулирует масштабы распространения и формы проявления бедности ? 1. Методология определения и измерения бедности ( понимание природы бедности). 2. Общий социально-экономический контекст. 3. Организация источников данных о бедности. 4. Приоритеты политики в этой области.

Абсолютная концепция бедности 1. Нормативный метод расчета 2. Статистический метод расчета 3. Нормативно-статистический 1. Доходы домохозяйств : -денежные; - совокупные; - сопоставимые; 1. Расходы домохозяйств; 3. Располагаемые ресурсы 4. Экспертные оценки ресурсов Черта бедности: минимальная потребительская корзинка Мера ресурсов, сравниваемых с чертой бедности

Относительная концепция бедности 1. Экспертный список лишений 2. Список лишений на основе опросов населения 3. Доля от доходов 4. Как влияет прирост расходов на расходы на питание (некоторые относят к абсолютной концепции) 1. Определенный уровень концентрации лишений 2. Доходы 3. Расходы Черта бедности Мера ресурсов, сравниваемых с чертой бедности

Субъективная концепция бедности 1. Мнение населения о величине минимального дохода 2. Мнение населения о том, на что хватает доходов 1. Доходы 2. Расходы 3. Субъективные оценки материальных возможностей Черта бедности Мера ресурсов, сравниваемых с чертой бедности

Определение бедности на основе различных концептуальных подходов, Санкт-Петербург, 2001 г. Испытывают значимые лишения Субъективно бедные 14.8 % 15,5% 13,6% 2,3 % 4.2 % 2.1%3,1% Имеют доходы ниже ПМ

Организация источников данных о бедности Данные обследования бюджетов домохозяйств ( оценка бедности – не главная задача) : Проблемы репрезентативности данных на региональном уровне Отсутствие статистики доходов Проблемы формирования выборки Баланс доходов и расходов населения.

Официальная оценка бедности24 На основе контролируемых доходов, НОБУС53,3 На основе всех денежных доходов, НОБУС48,6 На основе денежных расходов, НОБУС45,6 На основе располагаемых ресурсов (доходы), НОБУС 37,7 Располагаемые ресурсы, с учетом стоимости ликвидного недвижимого имущества, НОБУС 33,2 Располагаемые ресурсы, с учетом стоимости ликвидного недвижимого имущества и наличия земли, НОБУС 21,9 Располагаемые ресурсы, с учетом стоимости ликвидного недвижимого имущества, наличия земли и покупок дорогостоящих товаров длительного пользования, НОБУС 18 Оценки бедного населения, 2 квартал 2003 г, %

Что мы должны знать о бедности 1. Формы проявления бедности 2. Уровень бедности 3. Профиль бедности 4. Основные причины и факторы бедности

Формы проявления бедности - это мы знаем Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума и дефицит дохода

Распределение дефицита дохода - об этом мало знаем У Масштаб бедности - 26,0% Дефицит ресурсов - 28,7%

СтраныГод% населения за чертой бедности Год% живущих менее чем на 1$ (2$)в день Россия Украина Польша Киргизия Китай Бразилия Нигерия США Индия Уровень бедности, % от численности населения

Структура доходов населения в 2001 г., в % Оценка Госком- стата РФ По данным РМЭЗ Все населен ие Одинокие пенсии- онеры Работа- щие пенси- онеры Неработа- ющие пенсионеры Супружеские пары с детьми с 2-мя и более работниками с 1-им работником Оплата труда 64,642,48,248,60,969,943,8 Государственные социальные трансферты 15,312,557,434,262,84,85,8 Межсемейные трансферты -5,06,24,64,83,74,5 Предприни- мательский доход 12,418,711,68,917,610,916,4 Другие доходы 7,721,416,63,713,810,729,5 Контролируемые 1 денежные доходы 58,965,781,563,670,928,7 Неконтролируемые денежные доходы 41,134,318,536,429,171,3 1. Контролируемые доходы (по сценарию жилищных субсидий) – заработная плата на основном месте работы, пенсии, стипендии, пособия. Максимально поддаются контролю 70% доходов населения.

Демографическая структура бедности ( в %) Все опрошенные домохозяйств, в % Бедные домохозяйств, в % Масштаб бедности (26%) Дефицит ресурсов (28,8% от ПМ) Все домохозяйства100 Одиночки трудоспособного возраста5,13,21,2 Одиночки пенсионного возраста17,35,91,0 Супруги пенсионеры11,43,10,7 Супруги не пенсионеры5,04,12,4 Семьи с детьми до 18 лет, в т.ч.:36,661,277,9 Супруги с детьми до 18 лет, в т.ч.:26,141,055,3 с 1 ребенком10,211,810,5 с 2 и более детьми6,412,116,6 с 3 и более детьми1,13,27,7 cупруги с детьми до 18 лет и другими родственниками 8,414,020,5 Неполные семьи с детьми до 18 лет, в т.ч.:10,520,222,6 Матери (отцы) с детьми до 18 лет4,99,28,0 Матери (отцы) с детьми до 18 лет и другими родственниками 5,711,014,5 Прочие домохозяйства (без детей до 18 лет)24,622,516,8 ПРОФИЛЬ БЕДНОСТИ – знаем, но не все

Риски попадания в число бедных для отдельных групп домохозяйств (в %) Все опрошенные домохозяйства Показатели бедности Риск попадания в число бедных (% от численности группы) Средний дефицит ресурсов (% от ПМ) Все домохозяйства 10026,028,8 Одиночки трудоспособного возраста 10016,136,4 Одиночки пенсионного возраста 1008,918,1 Супруги пенсионеры 1006,913,3 Супруги не пенсионеры 10021,325,8 Супруги с 1 ребенком до 18 лет 10030,327,9 Супруги с 2 детьми до 18 лет 10049,033,3 Супруги с 3 и более детьми до 18 лет 10071,644,4 Супруги с детьми до 18 лет и другими родственниками 10043,429,5 Матери (отцы) с детьми до 18 лет 10048,933,2 Матери (отцы) с детьми до 18 лет и другими родственниками 10050,531,3 Прочие домохозяйства (без детей до 18 лет) 10023,925,5 Д-ва в составе которых есть зарегистрированные безработные (2% от общего массива) 10050,536,5 ПРОФИЛЬ БЕДНОСТИ – знаем, но не все

Распространенность факторов, способствующих бедности трудоспособного населения Доля домохозяйств определенного типа, % Домохозяйства, где есть работники, получающие заработную плату ниже прожиточного минимума 28,9 Домохозяйства, где есть члены семьи в трудоспособном возрасте, которые не работают, не учатся, не находятся в отпусках и ищут работу 3,7 Домохозяйства, где есть члены семьи в трудоспособном возрасте, которые не работают, не учатся, не находятся в отпусках и не ищут работу 13,7

Распространенность факторов бедности трудоспособных Причины бедности - мало об этом знаем

Причины бедности – мало об этом знаем Концентрация факторов бедности, связанных с рынком труда, в домохозяйствах отдельных децильных групп, в процентах от численности децильной группы