Правовые и организационные основы функционирования образовательного учреждения в связи с вступлением в силу ФЗ РФ «Об образовании в РФ» от г. 273

ФЗ РФ «Об образовании в РФ» от г. 273 закон вступил в силу 1 сентября 2013 года

Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» -Изменяется система уровней образования, классификация программ -Уточняются формы обучения -Расширяется круг лиц, имеющих право осуществлять образовательную деятельность -Совершенствуются типы и виды образовательных организаций -Сохраняются все права и меры социальной поддержки обучающихся -Сохраняются все права (академические и трудовые) и меры социальной поддержки педагогических работников -Вводится кредитно-модульная система организации образовательного процесса при реализации профессиональных образовательных программ -Предусматриваются сетевые формы реализации и освоения основных образовательных программ -Вводится регулирование дистанционных образовательных технологий, электронное обучение

Право на образование (ст.5) В РФ гарантируются общедоступность и бесплатность образования в соответствии с ФГОС : Дошкольного Начального общего Основного общего и среднего общего Среднего профессионального Высшего на конкурсной основе, получаемого впервые

Виды образования (ст.10) -общее образование (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование) -профессиональное образование (среднее профессиональное, высшее образование) -дополнительное образование (дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование) -профессиональное обучение Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования Образование подразделяется на:

Закон РФ «Об образовании», 1992 ФЗ «Об образовании в РФ», ) основное общее образование2) среднее (полное) общее образование3) начальное профессиональное образование4) среднее профессиональное образование 5) высшее профессиональное образование - бакалавриат 6) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура 7) послевузовское профессиональное образование Уровни образования 1 ) дошкольное образование2) начальное общее образование3) основное общее образование4) среднее общее образование5) среднее профессиональное образование6) высшее образование – бакалавриат 7) высшее образование – подготовка специалиста, магистратура 8) высшее образование – подготовка научно-педагогических кадров, ординатура, ассистентура-стажировка Изменение структуры уровней образования

Отдельный уровень образования Вводится два вида программ СПО (прием на общедоступной основе) Вводится два вида программ СПО (прием на общедоступной основе) Введен третий уровень высшего образования дошкольное образование начальное общее образование основное общее образование среднее общее образование среднее профессиональное образование: подготовка специалистов среднего звена высшее образование - бакалавриат высшее образование - магистратура, подготовка специалиста высшее образование - подготовка научно-педагогических кадров (аспирантура, адъюнктура), ординатура, ассистентура-стажировка Введены как самостоятельные уровни образования НПО включено в систему СПО Изменение структуры системы образования

Закон «Об образовании», 1992ФЗ «Об образовании в РФ», Федеральные государственные образовательные стандарты к ступеням и уровням общего образования к уровням профессионального образования Федеральные государственные требования к дошкольной образовательной программе к дополнительным профессиональным образовательным программам к дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств Федеральные государственные образовательные стандарты к уровням общего образования, в том числе к дошкольному образованию к уровням профессионального образования, в том числе к «третьему» уровню высшего образования, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки Федеральные государственные требования к дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств и спорта ФГОС и ФГТ (ст.11)

9 Общеобразовательные программы (основные и дополнительные) Профессиональные программы (основные и дополнительные) Программы профессиональной подготовки Основные образовательные программы Основные общеобразовательные программы Основные профессиональные образовательные программы: Программы профессионального обучения Дополнительные образовательные программы Дополнительные общеобразовательные программы Дополнительные профессиональные программы Закон «Об образовании», 1992ФЗ «Об образовании в РФ», 2012 Образовательные программы (ст.12)

Дополнительные общеобразовательные программы Дополнительные общеразвивающие программы Дополнительные предпрофессиональные программы Дополнительные образовательные программы (ст.75)

Сетевая форма реализации образовательных программ Использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора между организациями, к нему предъявляются конкретные требования Для организации реализации образовательных программ с использованием сетевой формы несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, такие организации также совместно разрабатывают и утверждают образовательные программы

Электронное обучение и дистанционные образовательные технологии Закон РФ «Об образовании», 1992 Федеральный закон «Об образовании в РФ», 2012 Отсутствуют положения, регулирующие использование сетевой формы реализации образовательных программ, технологий электронного обучения и дистанционных образовательных технологий Использование сетевой формы реализации образовательных программ и реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (ст. 15, 16)

Экспериментальная и инновационная деятельность Закон РФ «Об образовании», 1992 Федеральный закон «Об образовании в РФ», 2012 Отсутствуют положения, регулирующие инновационную и экспериментальную деятельность в сфере образования Экспериментальная деятельность направлена на разработку, апробацию и внедрение новых образовательных технологий, образовательных ресурсов и осуществляется в форме экспериментов, порядок и условия проведения которых определяются Правительством РФ (ст. 20) Инновационная деятельность ориентирована на совершенствование существующего обеспечения системы образования

Организации, осуществляющие образовательную деятельность Образовательные организации Организации, осуществляющие обучение Юридические лица, которым предоставлено право осуществлять образовательную деятельность в качестве основного или дополнительного вида деятельности на основании лицензии Учреждения или автономные некоммерческие организации, основной (уставной) деятельностью которых в соответствии с целями, ради которых такая организация создана, является образовательная деятельность Юридические лица любой организационно-правовой формы, осуществляющие образовательная деятельность в качестве дополнительного к основным видам деятельности

Образовательные организации (образование – основной вид деятельности) Дошкольные образовательные организации Общеобразовательные организации Профессиональные образовательные организации Образовательные организации высшего образования Организации дополнительного образования Организации дополнительного профессионального образования Организации, осуществляющие обучение (образование – дополнительный вид деятельности) Научные организации, Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Организации, осуществляющие лечение и (или) оздоровление детей Иные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы Организации

основные общеобразовательные программы дополнительные общеобразовательные программы программы профессионального обучения Общеобразовательные организации дополнительные общеобразовательные программы образовательные программы дошкольного образования программы профессионального обучения Организации дополнительного образования основные и дополнительные общеобразовательные программы программы профессионального обучения Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение и (или) оздоровление детей программы профессионального обучения дополнительные образовательные программы образовательные программы дошкольного образования Иные юридические лица Организации и программы

Обязанности образовательной организации (ст.28) Обеспечение реализации образовательных программ в полном объеме Создание безопасных условий обучения Соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей, работников образовательной организации и др.

Правовой статус обучающихся Закон РФ «Об образовании», 1992 Федеральный закон «Об образовании в РФ», 2012 Правам обучающихся посвящены отдельные положения закона Детально прописаны права и гарантии для обучающихся, указаны меры их социальной поддержки и стимулирования (ст. 34) Ответственности и обязанностям обучающихся посвящены отдельные положения закона Детально прописаны ответственность и обязанности обучающихся. Обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в т. ч. посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, а также выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы (ст. 43) Отсутствуют положения, детально регламентирующие получение образования лицами особых категорий Регламентировано получение образования лицами, проявившими выдающиеся способности, получение образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях, получение образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ст. 77, 78, 79)

Правовой статус обучающихся Закон РФ «Об образовании», 1992 Федеральный закон «Об образовании в РФ», 2012 Отсутствуют положения, регулирующие оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ Регламентирован порядок оказания психолого- педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в т. ч. несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления (ст. 42)

Правовой статус родителей (законных представителей) Закон РФ «Об образовании», 1992 Федеральный закон «Об образовании в РФ», 2012 Не закреплено право родителей (законных представителей) обучающихся получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого- педагогических) обучающихся Родители (законные представители) обучающихся имеют право получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся (ст. 44)

Правовой статус педагогических работников Закон РФ «Об образовании», 1992 Федеральный закон «Об образовании в РФ», 2012 Отсутствуют положения, раскрывающие академические права, свободы, ответственность и обязанности педагогических работников Подробно прописаны академические права и свободы педагогических работников, их ответственность и обязанности (с. 47, 48) В законе нет положения, устанавливающего обязанность педагогических работников соблюдать этические нормы Педагогические работники обязаны соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики (ст. 48) Закон не устанавливает гарантии уровня заработной платы педагогических работников В закон включена фактическая гарантия уровня заработной платы педагогических работников – в привязке к средней зарплате по экономике субъекта РФ. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в субъекте РФ, на территории которого расположены данные общеобразовательные организации (ст. 99) Отсутствуют положения, регулирующие рабочее время педагогических работников Педагогические работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации (ст. 47) КПП один раз в 5 летКПП не реже одного раза в три года (ст. 47)

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Цель: урегулирование разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания

Конфликтная комиссия Закон РФ «Об образовании», 1992 Федеральный закон «Об образовании в РФ», 2012 Не предусматривается создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Установлен порядок создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в т. ч. в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. Комиссия создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников организации (ст. 45)

Закон РФ «Об образовании», 1992 Федеральный закон «Об образовании в РФ», 2012 Отсутствуют положения, регулирующие проведение независимой оценки качества образования Закон регламентирует функционирование независимых институтов оценки качества образования (общественная, профессионально-общественная аккредитация, образовательные и профессиональные стандарты). В законе регламентирован порядок проведения независимой оценки качества образования (ст. 95) Отсутствуют положения, детально регламентирующие обеспечение образовательного процесса учебниками и учебными пособиями Закон регламентирует использование в образовательном процессе печатных и электронных ресурсов, формирование библиотечных фондов, отбор организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий (ст. 18) Отсутствуют положения, детально регламентирующие возникновение, изменение и прекращение образовательных отношений Закон регламентирует возникновение, изменение и прекращение образовательных отношений. Установлены требованиям к договору об образовании, в т. ч. введен запрет увеличения стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции. Регламентированы вопросы проведения промежуточной аттестации обучающихся, а в ст. 59 – вопросы проведения итоговой аттестации обучающихся (ст. 54, 58, 59)

Приказ МОиН РФ Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам Внимание, проект ! Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие и дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность

Приказ МОиН РФ «Об утверждении порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» Внимание, проект ! Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания определяет правила применения к обучающимся и снятия с обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, мер дисциплинарного взыскания Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся: - по образовательным программам дошкольного и начального общего образования -с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития, различными формами умственной отсталости) Меры дисциплинарного взыскания: замечание выговор отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» Внимание, проект ! «Платные образовательные услуги» – осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее – договор) Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании

ВНИМАНИЕ! Все проекты документов размещены на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в разделе «Актуальные документы»

Альтернативный сайт ДДТ