Открытость реальная/открытость формальная: актуальные проблемы информационной открытости образовательных организаций, органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования Я.И. Кузьминов председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию образования

Условия приема в вузы стали прозрачными фото 2 *Информация, обязательная к размещению на сайтах вузов в о время приемной кампании, определена Приказом Минобрнауки РФ «Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования» 2895 от 28 декабря 2011 г. В разделах III. Организация информирования абитуриентов; IX. Зачисление в образовательное учреждение.

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Что было сделано: Новеллы нормативно-правовой базы в сфере открытости фото 3 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (8-ФЗ, от г.): – Впервые полностью посвящен вопросам информационной открытости органов власти; – Определяет перечень сведений и документов, подлежащих открытию органами власти, порядок предоставления информации, ответственность за нарушение права на доступ к информации и мн.др. 293-ФЗ от – Изменения в ФЗ «Об образовании»: – определил перечень сведений обязательных к раскрытию образовательными организациями (о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения;…о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;…о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;… и мн.др.) – об открытости деятельности органов по контролю и надзору в сфере образования Постановление Правительства 343 от – кроме перечня сведений и документов, повторяющих статью ФЗ: – Включает в требования к технологическим и программным средствам, которые используются для функционирования официальных сайтов образовательных учреждений; – Задает перечень федеральных ресурсов, ссылки на которые должны размещаться на сайтах образовательных организаций ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (от г.): – Статья 29. Информационная открытость образовательной организации – уточняет требования к сайтам и перечню сведений и материалов, обязательных к размещению: например добавилась статья о языках образования, в сведениях о педагогах – добавлен опыт их работы, добавлен пункт о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии и др. – Статья 97. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования – определяет открытость данных мониторингов и статистической отчетности системы образования

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Образование опережает по показателям открытости другие отрасли социальной сферы фото 4 Собственные сайты организаций социальной сферы (Росстат, 2011 г) Индекс использования ИКТ в социальной сфере (ИРИО, 2011г.)

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Рост открытости в сфере образования фото 5 За последние 2-3 года на 70% сайтов региональных органов управления образованием размещены реестры лицензий на образовательную деятельность списки аккредитованных образовательных организаций, появились специализированные сервисы обращений граждан (электронные приемные и т.п.). На 100% сайтов представлена информация о правовой базе регулирования сферы образования. Доля образовательных организаций, имеющих сайты, приближается к 100%: ВПО и СПО – 100%, школы – 90%, НПО – 79% по данным Росстата/93% по данным МЭО, у дошкольных образовательных учреждений – превышает 80%.

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Рост открытости в сфере образования фото 6 Наличие сайтов ДОУ (МЭО) Наличие сайтов учреждений НПО (МЭО) Наличие сайтов учреждений СПО (МЭО) Наличие сайтов учреждений ВПО (МЭО)

Рост открытости в сфере образования фото 7 45% (2010 г.) 66% (2012 г.) Количество публичных докладов, размещенных в сети Интернет (ННШ) Уровень информационной открытости Минобрнауки (ФСИ) 27,7% - 26 место (2006 г.) 91,7% - 3 место (2012 г.) Использование электронных дневников (ННШ) 35% (2011 г.) 45% (2012 г.) Нет информации о преподавателях на сайтах ВУЗов (НИУ ВШЭ, РИА Новости) 9,5% сайтов (2011 г.) 1,4% сайтов (2013 г.)

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Что дальше: Коммуникация и обратная связь пока остаются зоной желательных, но не обязательных сервисов фото 8 Возможности коммуникации с руководством и преподавателями вузов отсутствуют на 27% сайтов учреждений ВПО Сервисы официальных обращений (электронные приемные) отсутствуют на 30% сайтов региональных органов управления. Их недостатки: нет обзоров результатов (52% сервисов), нет конфиденциальности (около четверти сервисов), нет регламентов (48% сервисов)

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Что дальше: Идеи краудсорсинга – должны работать фото 9 Тексты проектов региональных НПД есть на 85,5% сайтов Результаты их обсуждения в 10 раз реже – на 8,4% сайтов

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Дальнейшее движение к открытости: вузы Информации об учебном процессе часто поверхностна фото 10 % вузов, не раскрывающих информацию об учебном процессе, сокращается но вузы, как правило, размещают только общую, поверхностную информацию

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Дальнейшее движение к открытости: вузы фото 11 разместили подробную информацию Информация, обязательная к размещению согласно Постановлению Правительства %, (всего 485 сайтов вузов) %, (всего 507 сайтов вузов) %, (всего 524 сайтов вузов) 2013 год2012 год2011 год информация о библиотеке и эл.ресурсах, доступных преподавателям и студентам 55,94643,3 информация о спортивных возможностях для студентов54,836,7** информация о стипендиях47,649,536,3 информация об общежитиях38,632,114,9 информация о медицинском обслуживании студентов36,732,329,8 информация об учебных корпусах24,9*40,624,2 информация о научных подразделениях17,77,54,6 информация о возможностях питания11,39,56,7 официальные документы11,8**** ****наличие официальных документов на сайте не оценивалось в 2012 и 2011 годах

Высшая школа экономики, Москва, 2011 Дальнейшее движение к открытости: школы фото 12 Информация и сервисы, которые пока редко встречаются на школьных сайтах, но нужны потребителям образовательных услуг: Информация о территории, закрепленной за школой Информация о платных образовательных услугах Расписание каникул Портфолио школы (перечень достижений школы, например, места в рейтингах, награды, статусы, сертификаты, отзывы, благодарности и др.) Планы контрольно-аттестационных мероприятий (административные, итоговые контрольные работы, ГИА, ЕГЭ и т.д.) Персональные страницы педагогов: с какими классами работают, какие у них достижения, как с ними связаться Система безопасности (меры обеспечения безопасности обучающихся, система охраны, наличие тревожных кнопок, заключения Госпожнадзора и др.) Результаты проверок школы (акты проверок и заключения СЭС, учредителя, Госпожнадзора, службы контроля и надзора и др.). Группы продленного дня Контактные данные школьных служб: психолога, медработника, социального педагога, Управляющего совета… Траектории выпускников школы: поступление в учреждения ВПО, трудоустройство. Изменения в расписании уроков. Условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (детей-инвалидов) (условия поступления и обучения, наличие специальных учебных пособий и оборудования, кадров, приспособленность помещений и т.д.). Сервисы электронной записи в школу, в группы дополнительного образования, на факультативы, в группы продленного дня и т.п.