Лекция 10. Проблемы конфликта в современных правовых отношениях Оглавление: 1. Подходы к пониманию, типология и динамика юридических конфликтов. 2. Урегулирование юридических конфликтов.

Подходы к пониманию, типология и динамика юридических конфликтов

ПРИРОДА ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ Юридическим является конфликт между социальными субъектами, имеющими разные юридические (правовые) интересы, предмет которого – правовой статус субъектов. Юридический субъект Правовой статус субъектов Юридический процесс Субъекты конфликта Истец; Ответчик; Судьи; Заседатели; Свидетели. Место конфликта Разные виды и уровни судов (Конституционный Суд, Верховный Суд, Арбитражный Суд и др.). Форма конфликта Юридическая дискуссия, противопоставление разных точек зрения и юридической аргументации. Предмет конфликта Правовые нормы (акты), связанные с правовым статусом социальных институтов, социальных организаций. Разрешение конфликта С у д е б н о е р е ш е н и е ЗАКОНОМ УСТАНОВЛЕНО, ЧТО МСТИТЬ ОБИДЧИКУ СПРАВЕДЛИВЕЕ, ЧЕМ НАНОСИТЬ ОБИДУ ПЕРВЫМ, НО ПО ПРИРОДЕ ВЕЩЕЙ И ТО И ДРУГОЕ – СЛЕДСТВИЕ ОДНОЙ И ТОЙ ЖЕ СЛАБОСТИ (Плутарх ) 2

ПРИЧИНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ Нарушение правовых норм (в ходе экологического, демографического, экономического, социально- политического, межнационального, идеологического конфликта) социальные конфликты (экономический, политический, национальный, политико-правовой), характеризующиеся противоречием, с одной стороны между законными (конституционными) правами и обязанностями различных ветвей власти и стремлением этих ветвей власти, с другой стороны, превысить свои властные полномочия, нарушить тем самым закон. Правовое бескультурье населения (правовой нигилизм) Отчуждение населения, предпринимателей, предприятий и других субъектов от государства и его институтов существующие законы не отвечают интересам и возможностям субъектов 3 Противоречия (коллизия) юридических норм вследствие недоработок правовых актов, результата сознательного их запутывания заинтересованными лицами, выступающих выразителем политических, экономических, национальных групп давления на законодателей

ПОНЯТИЕ ЛОЖНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Ложные конфликты являются плодом воображения участников и чаще всего возникают на основе ошибки или заблуждения одной из сторон, предполагающей, что другая сторона намерена совершить или уже совершает агрессивные, неправомерные или иные нежелательные действия. Сторона полагает, что находится с другой стороной в правоотношениях, хотя на самом деле этого нет Сторона не осознает, что находится с другой стороной в правоотношениях Сторона полагает, что другая сторона действует незаконно, в то время как действия противника правомерны Сторона полагает, что другая сторона действует правомерно, хотя это не соответствует действительности. ВОЗМОЖНЫЕСИТУАЦИИВОЗНИКНОВЕНИЯЛОЖНОГОЮРИДИЧЕСКОГОКОНФЛИКТА КОНФЛИКТНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ Субъект конфликта В ХОДЕ ЛОЖНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Посредник 4

ДИНАМИКА ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Возникновение у одной или обеих сторон конфликта мотивов юридического характера. Это так называемая латентная стадия, то есть когда конфликт еще не начался. Возникновение новых правовых отношений между сторонами, находящимися в конфликте (подача заявления в суд). Здесь уже наступает юридическая стадия. Развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с рассмотрением дела юридической инстанцией. Эта стадия может быть длительной и претерпевать различные изменения. Издание правового акта, завершающего конфликт Динамика юридически оформившегося конфликта, когда в нем участвуют государственные правоприменительные (правоохранительные) органы, всегда направлена на завершение конфликта в рамках закона и в соответствии с ним ГДЕ НЕТ ЗАКОНА, НЕТ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ. (Апостол Павел) Примечание: в зависимости от ситуации последовательность этапов может быть изменена 5

Урегулирование юридических конфликтов

СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ ФОРМЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА ФОРМЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА ПРИЗНАКИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА ПРИЗНАКИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА Конституционные процедуры Судебное и арбитражное рассмотрение дел Административные процедуры Конфликт, рассматривается и разрешается органом, уполномоченным на это государством Конфликт, рассматривается и разрешается органом, уполномоченным на это государством Орган, разрешающий конфликт, действует на основе и во исполнение норм права Орган, разрешающий конфликт, действует на основе и во исполнение норм права Субъекты наделяются на период рассмотрения спора определенными, Предусмотренными законодательством правами и обязанностями Субъекты наделяются на период рассмотрения спора определенными, Предусмотренными законодательством правами и обязанностями Решение, принятое по конфликту, обязательно для обоих субъектов Решение, принятое по конфликту, обязательно для обоих субъектов 6

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ о особенности Конституционный Суд рассматривает, как правило, конфликты политических институтов, связанные с нарушением Конституции страны законодательными и исполнительными органами государственными органами Федерации и ее субъектов государственными органами и гражданами МЕЖДУ: Сферы компетенции Конституционного Суда Рассмотрение дел о соответствии федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации положениям Конституции Российской Федерации. Решает дела о соответствии конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, а также договоров, заключенных ими между собой и с Федерацией, положениям Конституции Российской Федерации Рассматривает споры между органами государственной власти Рассматривает международные договоры Российской Федерации и нарушения конституционных прав и свобод граждан. Решение, вынесенное Конституционным Судом, не подлежит пересмотру и является для всех обязательным 7

СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ СУДОПРОИЗВОДСТВО – ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ ВИДЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА Арбитражный процесс Административное судопроизводство Уголовное судопроизводство Гражданское судопроизводство рассмотрение конфликта независимым от других властей органом, который по своему предназначению и положению должен быть заинтересован в правомерном и справедливом исходе дела нормативная основа всей деятельности суда, который руководствуется законом и своим внутренним убеждением четко разработанная процедура установления и проверки фактических обстоятельств и принятия решения обязательность принятых решений для исполнения как сторонами конфликта, так и другими юридическими и физическими лицами КОНСТИТУЦИОННОЕСУДОПРОИЗВОДСТВО характеристика: 8

ОСОБЕННОСТИ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В СФЕРЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ Конфликты между ветвями власти должны всегда разрешаться легитимными, конституционными средствами Даже если конфликт между ветвями власти разрешился неконституционным путем, его завершение приобретает юридическую форму Над тремя ветвями власти нет никакого более высокого арбитра, чем сам суверенный народ. Поэтому конфликт в сфере разделения властей может быть рассмотрен и разрешен либо самими этими же властями, либо народом - путем референдума или такого непосредственного волеизъявления, которое характерно для революционных ситуаций Разрешение конфликта предполагает достаточно широкое привлечение различных политических сил к участию в сложившейся ситуации Необходимо своевременно обращать внимание на зарождающиеся конфликтные ситуации между властями и предотвращать их развитие ТЕХНИКА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ Работа согласительных комиссий Обмен документами Систематические переговоры 9

ОСОБЕННОСТИ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Навязывание воли одной или нескольких групп депутатов другим участникам Компромисс Консенсус С П О С О Б Ы Р А З Р Е Ш Е Н И Я Парламентские дебаты Парламентские дебаты (Конфликты между депутатами) Конфликты в законотворческом процессе (Отклонение Советом Федерации проекта закона, принятого Государственной Думой) Конфликты при голосовании Согласительная комиссия Повторное голосование в ГД с набором не менее 2/3 голосов Регламент Иные нормативные акты, регулирующие порядок слушаний Лишение слова; Лишение права на выступление; Предупреждение и др. Способы разрешения Способы разрешения Причины Эмоции депутатов Ошибки депутатов Незаконное голосование за отсутствующих депутатов Самовольная поправка текста уже после проголосованного проекта Санкции Регламентация процедуры голосования 10

СОГЛАСОВАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ ПРИЧИНЫ, НЕСООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ФОРМЫ СОГЛАСОВАНИЯ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ Издание нового акта Внесение в акт поправок или дополнений Признание акта недействительным Отмена одного или обоих конкурирующих актов Расхождение взглядов авторов предлагаемых законодательных актов Изменение ситуации, регулируемой данной нормой права Ошибки при составлении их проектов Лоббизм ЕСЛИ ИСПРАВЛЕНИЕ ЗАКОНА ЯВЛЯЕТСЯ НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫМ УЛУЧШЕНИЕМ, НЕ СТОЛЬКО БУДЕТ ПОЛЬЗЫ ОТ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНА, СКОЛЬКО ВРЕДА, ЕСЛИ ПОЯВИТСЯ ПРИВЫЧКА НЕ ПОВИНОВАТЬСЯ СУЩЕСТВУЮЩЕМУ ПОРЯДКУ ЛЕГКОМЫСЛЕННО МЕНЯТЬ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ЗАКОНЫ НА ДРУГИЕ, НОВЫЕ – ЗНАЧИТ ОСЛАБЛЯТЬ СИЛУ ЗАКОНА (Аристотель ) 11