АНО «ИБТ», 2013 (495) , Безопасность труда: управление или менеджмент? 1 Федорец Александр Григорьевич к.т.н., доцент

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Выбор 1: «охрана труда» или «безопасность труда»? 2

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Найдите различия…. OHSAS 18001:2007. OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS – Requirements (ГОСТ Р ) – «…безопасность труда…» Guidelines on OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH MANAGEMENT SYSTEMS, ILO-OSH 2001 (ГОСТ ) – «…охрана труда…» 3

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Принципы государственной СУОТ и её структура Нормативное правовое регулирова- ние сферы «охраны труда» (ст.216) Ведомственный характер сферы «охраны труда» (ст.211, 216) Государственная политика в области охраны труда (ст.210) Федеральный орган исполнительной власти Государственная политика в области ОТ Государственные нормативные требования охраны труда Организация СУОТ организации СУОТ организации - часть государственной СУОТ 4

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Выбор 2: «управление» или «менеджмент»? 5

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Административное управление Управление или менеджмент? Правила поведения субъекта менеджмента Гибкая регламентация поведения (только рамки, правила и нормы формируются на месте, в процессе, корректируются по мере надобности). Жесткое определение целей деятельности (на месте). Цель – главное, процесс – гибкий. Процессный подход к управлению. Наличие экономической свободы, относительная независимость от властных структур. Широкие возможности для деловой инициативы и творчества. Оценка по содержательным (связанным с целями, количественным и измеримым) показателям. Высокая личная материальная заинтересованность. Жесткая регламентация поведения (нормы, правила и процедуры устанавливаются сверху, вне процесса, коррекции не подлежат). Отсутствие четких целей деятельности или предписанные извне. Процесс - главное. Цели – вторичны. Функциональный подход к управлению. Отсутствие экономической свободы, подчиненность властным структурам. Ограниченные возможности для деловой инициативы и творчества. Оценка по формальным (главным образом, качественным) показателям. Невысокая личная материальная заинтересованность. 6

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Выбор 3: «улучшение условий труда» или «улучшение жизни»? 7

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Приоритеты: условия труда или условия жизни Приоритеты: условия труда или условия жизни Граница разумности Затраты на безопасность Затраты + Ущербы Ущербы Риск Затраты Качество жизни ALARP ALARA Охрана труда ~ 50 млрд. Социальная ответственность бизнеса Управление рисками Абсолютная безопасность Абсолютный риск ~ 30 млрд. Граница эффективности ~ 80 млрд. 8

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Выбор 4: «ответственность» или «лидерство»? 9

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Сущность различий между подходами, реализованными в стандартах ГОСТ и ГОСТ Р (OHSAS) заключается ВСЕГО ЛИШЬ в различии между : «управлением» и «менеджментом», «охраной труда» и «менеджментом безопасности», «работодателем» и «высшим руководством», «ответственностью» и «лидерством», «участием» и «вовлеченностью»… 10

АНО «ИБТ», 2013 (495) , OHSAS 18001:2007ГОСТ Цель создания и функционирования Обеспечение баланса между уровнем безопасности труда и социально- экономическими потребностями, …включая проблемы, касающиеся стратегии и конкурентоспособности» Улучшение условий труда (при сохранении так называемых «компенсаций» за так называемые «вредные условия труда») Важнейший элемент Лидерство высшего руководства: разработка Политики и анализ СМ БТ и ОЗ «Наиважнейшим элементом системы управления охраной труда в организации (СУ ОТ) является участие работников». «Работодатель ответственен и несет обязанности…» Основное содержание деятельности Управление рисками организации, связанными с ее деятельностью. Обеспечение, организация и выполнение мероприятий по охране труда 11

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Выявление, идентификация опасностей Государственные нормативные требования ОТ Ведомственные нормативные требования ОТ Локальные нормативные акты по ОТ Требования ОТ на РМ ? К о н т р о л ь РМ Оценка рисков Политика и Цели А у д и т ТПП Законодательные и другие требования Меры управления рисками От управления к менеджменту … 12

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Управление рисками в СУОТ и в СМ БТиОЗ Управление рисками в СУОТ и в СМ БТиОЗ «…Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда …». 13 Комплексный производственный риск, обусловленный возможным ущербом для здоровья и жизни работника «Профессиональный риск» в смысле ст. 209 ТК РФ Это не ТРИ части одного риска. Рисков – ТРИ! А владелец у каждого риска только ОДИН. У каждого владельца риска есть ФИО. Никто не может управлять чужим риском… Государство Работник Работодатель Государство Работник Работодатель Государство

АНО «ИБТ», 2013 (495) , OHSMS СМ БТиОЗ СУОТ (и ПБ) СУОТ (и ПБ) Корп. СМ БТиОЗ Корп. СМ БТиОЗ СУОТ (и ПБ) OHSMS Модифицированная структура «СУОТ / СМ БТиОЗ» Внешние стороны ГИТ

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Основные проблемы подготовки специалистов по направлению «Безопасность жизнедеятельности» 1. Высшая школа в области «охраны труда» осталась в 2001 году. Дипломные работы не выходят за рамки требований Трудового кодекса РФ. 2.Специалисты не знают основ менеджмента. Специалисты не умеют ДЕЙСТВОВАТЬ. Необходимо больше внимания уделять формированию ПОНИМАНИЯ СУЩНОСТИ стандартов серий 9000, 14000, Слабый уровень понимания методологии менеджмента рисков. Понимание менеджмента рисков не выходит за рамки «государственного управления профессиональными рисками». 4.Специалисты не умеют «читать» и, тем более, «писать». На практике специалисты по ОТ чаще всего не способны понять нормативны смысл написанного. И, тем более, не способны самостоятельно установить и сформулировать требование безопасности или организационное положение.

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Благодарю за внимание! Желаю всем успешного сохранения жизни и здоровья в процессе научно- педагогической деятельности и … за пределами рабочего времени! 16 Федорец Александр Григорьевич Директор АНО «ИБТ»

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Программное управление в СУОТ Условия труда Работодатель (работник) МЕРОПРИЯТИЯ ТРЕБОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЯ ТРЕБОВАНИЯ Цель управления, Политика Цель управления: строгое выполнение государственных нормативных требований ОТ, как бы обеспечивающих «сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности» Федеральный орган исполнительной власти УХ Обратная связь по управляющим воздействиям – отсутствует!!! 17

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Терминальное управление Производствен- ный процесс Мероприятия Политика и цели в области ПБЗ Цель управления: поддержание Политики и Целей ВЫСШЕЕ РУКОВОДСТВО. Управляющая часть СМ ПБЗ (ВР) Х Аудит, оценка рисков У Исполнительная часть СМ ПБЗ Возмущения: учитываются в ходе ПрКрД 18

АНО «ИБТ», 2013 (495) , АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) (пенсии по инвалидности) (пенсии по инвалидности) Пирамиды травматизма 2009…2010 г.г. Германия Москва Россия К см КчКч КтКт Россия0,0942,245,9 Москва0,0391,1644,3 Германия0,01424,3 5 19

АНО «ИБТ», 2013 (495) , Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно- гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. ОХРАНА ТРУДА Правовые МР. Организационные МР. Сан.-гигиенич. МР. Леч.-профил. МР. Реабилитац. МР. Государственное правовое регулирование ОТ Здравоохранение СМ БТиОЗ СУОТ Корпоративный менеджмент Социально-эконом. МР. Технические МР. Техническое регулирование Социально-эконом. МР.