Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) 11 Анализ исполнения планов мониторинга Абрамова Л.Ю., Россельхознадзор

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Обеспечение биологической безопасности Мониторинг – непрерывное проведение и анализ мер планового наблюдения для выявления изменений в среде проживания какой-либо популяции или в состоянии ее здоровья (Кодекс здоровья наземных животных Международного эпизоотического бюро, 2012 г.) Мониторинг: активный / пассивный На федеральном уровне мониторинг проводится Россельхознадзором: активный (исследования по плану мониторинга Службы); пассивный (исследования по государственным заданиям) На уровне субъектов Российской Федерации мониторинг проводится органами управления ветеринарией: пассивный (диагностические исследования); активный (программы по ликвидации и искоренению болезней животных) 2

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Обеспечение биологической безопасности Для организации и проведения ежегодного государственного эпизоотологического мониторинга на территории Российской Федерации на федеральном уровне необходимо финансирование не менее 800 млн. рублей Реализация эпизоотологического мониторинга на территории Российской Федерации Россельхознадзором осуществляется с 2011 года На реализацию Плана федерального эпизоотологического мониторинга Россельхознадзору в 2011 году было выделено 59,0 млн. рублей, в 2012 году - 57,8 млн. рублей, в 2013 году - 469,2 млн. рублей В течение 2011 года в рамках мониторинга было проведено исследований проб биоматериала от животных, в 2012 г исследований, за 5 месяцев 2013 года исследований из запланированных Положительные исследования в 2011 г. составили 31772, в 2012 г , за 5 месяцев 2013 года

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Обеспечение биологической безопасности 4 Болезни животныхВыявление возбудителей болезней животных мес Африканская чума свиней Аэромонозы лососевых и карповых рыб -00 Бешенство Блютанг Бруцеллез (в т.ч. инфекционный эпидидимит) Бруцеллез крупного рогатого скота-0- Бруцеллез оленей -7- Губкообразная энцефалопатия КРС000 Лептоспироз Листериоз -20 Сальмонеллез (в т.ч. тиф-пуллороз) -120 Трихинеллез Чума мелкого рогатого скота -0- Чума крупного рогатого скота0--

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Обеспечение биологической безопасности В рамках эпизоотологического мониторинга проводятся лабораторные исследования напряженности иммунитета животных (высоко патогенный грипп птиц, ящур, классическая чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа овец и коз и др.) В 2013 году в план мониторинга дополнительно включены: болезни сельскохозяйственных животных (болезнь Ауэски, болезнь Шмалленберга, болезнь Тешена, геморрагическая болезнь кроликов, инфекционная анемия лошадей, инфекционный ринотрахеит, респираторно- репродуктивный синдром свиней, сибирская язва, туберкулез, эшерихиоз, паратуберкулез); болезни рыб (ботриоцефалез, бранхиомикоз, весенняя виремия карпов, вирусная геморрагическая септицемия, герпесвирусная инфекция осетровых, инфекционный гемопоэтический некроз, инфекционный панкреатический некроз, микоз плавательного пузыря, миксобактериозы, псевдомоноз, филометроиз); болезни пчел (американский и европейский гнильцы, варроатоз, нозематоз) 5

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Положительные исследования за 5 месяцев 2013 года 6

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выявляемость при эпизоотологическом мониторинге 5 месяцев 2013 года 5 месяцев 2012 года 7

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выполнение плана эпизоотологического мониторинга за 5 месяцев 2013 года 8

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выполнение плана эпизоотологического мониторинга 9

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Обеспечение пищевой безопасности Мониторинг – система наблюдения, анализа, оценки качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, питания и здоровья населения ( Постановление Правительства от г. 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения) Мониторинг осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, уровне муниципальных образований На федеральном уровне в 2013 году пищевой мониторинг проводится 29 учреждениями Россельхознадзора на всей территории РФ На уровне субъектов Российской Федерации в 2013 году пищевой мониторинг проводится в 17 регионах. (Приказ Минсельхоза РФ от г. 189 «О регламенте представления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства») 10

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Обеспечение пищевой безопасности Для организации и проведения ежегодного государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах для животных на территории Российской Федерации на федеральном уровне необходимо финансирование не менее 940 млн. рублей Реализация плана пищевого мониторинга на территории Российской Федерации Россельхознадзором осуществляется с 2007 года На реализацию Плана федерального пищевого мониторинга Россельхознадзору в 2007 году было выделено 580 млн. рублей, в 2008 – 126 млн. руб., в 2009 – 151,6 млн. руб., в 2010 – 81 млн. руб., в 2011 – 150 млн. руб., в 2012 – 152,1 млн. руб., в 2013 – 574,8 млн. рублей Выявляемость в 2007 году - 0,6%; в 2008 – 3,2%; в 2009 – 3,3%; в 2010 – 3,2%; в 2011 – 0,9%; в 2012 – 1,2%, 5 мес – 0,8% 11

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выполнение плана пищевого мониторинга 12

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выполнение плана пищевого мониторинга 13

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выполнение плана пищевого мониторинга 14

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выполнение плана пищевого мониторинга 15

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выполнение плана пищевого мониторинга 16

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выполнение плана пищевого мониторинга 17

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выполнение плана пищевого мониторинга в субъектах РФ Региональные планы пищевого мониторинга в 2011 году осуществлялись на территории 20 субъектов Российской Федерации, в 2012 году – в 29 субъектах РФ, за 3 месяца 2013 года – в 17 субъектах РФ Выявляемость при проведении пищевого мониторинга в 2011 году составила 1,1%, в 2012 году – 0,9 %, за 3 месяца 2013 года – 0,6 % Системная работа по проведению пищевого мониторинга (наличие выявлений в гг.) проводится ветеринарными службами Алтайского края, Вологодской обл., Калужской обл., Нижегородской обл., Ульяновской обл., Р. Саха Якутия, Ханты-Мансийского АО, Ярославской обл. Отсутствует планирование при проведении пищевого мониторинга (выявляемость в г. 0%) в работе ветеринарных служб Астраханской обл., Владимирской обл., Ивановской области, Р. Ингушетия, Р. Марий Эл, Тамбовской обл., Чеченской Р., Р. Татарстан 18

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Выполнение плана пищевого мониторинга в субъектах РФ 19

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) 20 Рекомендованная схема действий Схема действий, реализуемая Россельхознадзором во взаимоотношениях с третьими странами и странами-членами ТС и хорошо себя зарекомендовавшая, доведена в виде рекомендации до органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации Положительный случай Введение усиленного лабораторного контроля (проверяются подряд 10 партий такой продукции) Все 10 партий соответствуют в/с требованиям Выявлены повторные случаи Обращение в Прокуратуру субъекта РФ на предмет приостановки деятельности Переход в штатный режим ветнадзора, усиленный лабораторный контроль прекращается.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) 21 Основные недостатки: отсутствие должного взаимодействия между территориальными управлениями РСХН и органами управления ветеринарией субъектов РФ при проведении мониторинга безопасности отечественной пищевой продукции; неудовлетворительное проведение или полное отсутствие работы по анализу риска при отборе проб в рамках реализации Плана мониторинга пищевой безопасности территориальными управлениями Россельхознадзора; несоблюдение требований по доставке проб для исследований; непринятие мер в ряде субъектов РФ (в 2012 году 29) по организации усиленного лабораторного контроля в отношении продукции отечественных предприятий, признанной некачественной и опасной в ветеринарно-санитарном отношении по результатам мониторинга безопасности поднадзорных госветслужбе товаров (по своим задачам федеральный мониторинг должен дополняться региональным мониторингом в 1 квартале 2013 года только 17 органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации организовали и проводили региональный мониторинг) Основные недостатки в организации работ

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Благодарю за внимание 22