Пути реформирования науки – взгляд из Интернета Е.Е.Онищенко Физический институт РАН Будут представлены предложения по реформированию науки, подготовленные на интернет-форуме сайта Scientific.ru учеными, работающими в разных областях науки, разных городах и странах

Первая встреча вне Интернета – обсуждение докладов

Умом Россию не понять, Аршином общим не измерить Ф.Тютчев В области фундаментальной науки результат на деле только тогда становится результатом, когда он становится известен другим ученым. С этой точки зрения основной продукт, производимый научным работником – это статьи в научных журналах. Соответственно, оценка результативности труда ученого связана с его публикациями – числом статей, индексом цитирования и т.д. Давно пора, едрена мать, Умом Россию понимать! И.Губерман

To be, or not to be: that is the question W.Shakespeare По данным Института научной информации (ISI) Россия занимает в мире (среди 145 стран): - 8 место по числу опубликованных статей - 15 место по количеству цитирований (!) место по числу цитирований в расчете на одну статью Российские статьи цитируют в среднем в 1.6 раз реже, чем, к примеру, греческие Вывод: имеется опасная тенденция к провинциализации и деградации науки

Причины неблагополучного положения хорошо известны 1. Крайне низкая зарплата научных работников м.н.с. ~ руб. зав.лаб., профессор, гл.н.с. ~ 5000 руб. 2. Стремительное старение оборудования По данным МОН, доля машин и оборудования старше 11 лет в составе основных фондов РАН достигает 49.8 % 3. Система управления научными исследованиями в России не слишком приспособлена к тому, чтобы концентрировать ресурсы в руках активно работающих исследовательских групп.

Это многих славный путь Н.НекрасовЭто многих славный путь Н.Некрасов Эмиграция или периодические поездки за рубеж длительностью несколько месяцев – это для многих единственный путь сохранить себя в науке +

Последовательность действий 1. Определение направления движения 2. Проведение инвентаризации научного потенциала России 3. Определение четких правил игры на переходный период (5 – 6 лет) на основании собранных данных 4. Корректировка мелких деталей в течении переходного периода

Основные принципы реформирования науки 1) широкое использование формальных показателей оценки результативности научной деятельности; 1) широкое использование формальных показателей оценки результативности научной деятельности; 2) эволюционность преобразований и ставка на финансовую селекцию при отборе результативно работающих научных групп и научных учреждений; 2) эволюционность преобразований и ставка на финансовую селекцию при отборе результативно работающих научных групп и научных учреждений; 3) максимальная открытость. 3) максимальная открытость.

Смысл применения формальных показателей оценки результативности научной работы в наших условиях Система оценки по формальным показателям обладает следующими неоспоримыми достоинствами: ясность критериев оценки простота проведения оценки резкое ограничение возможности повлиять на выставляемую оценку с помощью всякого рода закулисных маневров

Основные цели применения формальных показателей Получение объективной оценки наличного научного потенциала России (в области фундаментальной науки) и отслеживание изменения ситуации по мере проведения реформ. В процессе оценки нужноспускаться на уровень лабораторий и отдельных научных групп! Получение объективной оценки наличного научного потенциала России (в области фундаментальной науки) и отслеживание изменения ситуации по мере проведения реформ. В процессе оценки нужноспускаться на уровень лабораторий и отдельных научных групп! Использование формальных показателей в качестве квалификационных барьеров, позволяющих отбирать достойных сотрудников, лаборатории и институты. Использование формальных показателей в качестве квалификационных барьеров, позволяющих отбирать достойных сотрудников, лаборатории и институты.

Конкретные шаги на ближайшее время Разработка формальных критериев оценки результативности труда применительно к каждой конкретной области науки на основе результатов инвентаризации научного потенциала, в том числе и выработка соответствующих квалификационных барьеров (на право на занятия должности, например). Проведение аттестации по формальным показателям. Разработка формальных критериев оценки результативности труда применительно к каждой конкретной области науки на основе результатов инвентаризации научного потенциала, в том числе и выработка соответствующих квалификационных барьеров (на право на занятия должности, например). Проведение аттестации по формальным показателям. Выбор лучших научных групп для адресной поддержки по формальным критериям, в том числе – с использованием данных об индексе цитирования (работу нужно начинать уже сейчас!) Выбор лучших научных групп для адресной поддержки по формальным критериям, в том числе – с использованием данных об индексе цитирования (работу нужно начинать уже сейчас!)

Жесткие правила, дающие свободу Мобильность: обеспечение возможности сотрудникам (группам, лабораториям) переходить из одного научного учреждения в другое вне зависимости от ведомственной принадлежности Мобильность: обеспечение возможности сотрудникам (группам, лабораториям) переходить из одного научного учреждения в другое вне зависимости от ведомственной принадлежности Наличие нескольких центров финансирования фундаментальных исследований Наличие нескольких центров финансирования фундаментальных исследований Свобода найма сотрудников на временные ставки (по контракту) для всех, кто имеет достаточное финансирование (российские и зарубежные гранты, хоздоговора) Свобода найма сотрудников на временные ставки (по контракту) для всех, кто имеет достаточное финансирование (российские и зарубежные гранты, хоздоговора) Акцент на конкурсную поддержку научных групп (не менее 25 – 35 % финансирования фундаментальной науки должно через конкурсы для исследовательских групп) Акцент на конкурсную поддержку научных групп (не менее 25 – 35 % финансирования фундаментальной науки должно через конкурсы для исследовательских групп)

Конкурсы – не панацея, но… Одна из основных целей назревших организационных преобразований - выявление активно работающих исследовательских групп и их приоритетная поддержка. Естественный механизм – реальные конкурсы. Одна из основных целей назревших организационных преобразований - выявление активно работающих исследовательских групп и их приоритетная поддержка. Естественный механизм – реальные конкурсы. Реальные конкурсы - при условии налаживания квалифицированной объективной экспертизы - резко ограничат возможности бесконтрольного распоряжения огромными средствами, так как каждый участник экспертного процесса по определению может контролировать лишь небольшие части общей суммы. Реальные конкурсы - при условии налаживания квалифицированной объективной экспертизы - резко ограничат возможности бесконтрольного распоряжения огромными средствами, так как каждый участник экспертного процесса по определению может контролировать лишь небольшие части общей суммы.

Что же такое реальный конкурс? он проводится в строгом соответствии с четкими фиксированными правилами; он проводится в строгом соответствии с четкими фиксированными правилами; эти правила не подгоняются заранее под конкретных участников конкурса и обеспечивают возможность реальной конкуренции между разными заявителями; эти правила не подгоняются заранее под конкретных участников конкурса и обеспечивают возможность реальной конкуренции между разными заявителями; научное сообщество заблаговременно получает полный доступ к информации о конкурсе, датах и правилах его проведения; научное сообщество заблаговременно получает полный доступ к информации о конкурсе, датах и правилах его проведения; решения принимаются исключительно на основе заключений высококвалифицированных экспертов; решения принимаются исключительно на основе заключений высококвалифицированных экспертов; обеспечивается максимально возможная независимость экспертов; обеспечивается максимально возможная независимость экспертов; анонимные отзывы и заключения экспертов доводятся до заявителей. анонимные отзывы и заключения экспертов доводятся до заявителей.

Размер имеет значение! Средний размер гранта Национального научного фонда США (NSF) ~ $ Средний размер гранта РФФИ по инициативным проектам (а) в 2004 г. ~ $7000 (на группу 5 – 8 человек) За счет такого гранта можно выплачивать $130 в месяц трем исполнителям проекта – если тратить все на зарплату… Зарплата доцента (assistant professor) в США > $5000 в месяц аргоновый лазер~ $10000криостат ~ $10000

Сколько вы хотите? - 330! - Каждому!Сколько вы хотите? - 330! - Каждому! Попробуем определить минимальный разумный размер гранта РФФИ типа а Попробуем определить минимальный разумный размер гранта РФФИ типа а - $17000 на зарплату и начисления ($300 – 400 в месяц трем исполнителям проекта) - $10000 на недорогое оборудование - $ на поездки конференции - $5000 на материалы, реактивы, договоры и пр. С учетом % накладных расходов (идут институту) получается ~ $40000 в год Это означает, что доля РФФИ в финансировании гражданской науки должна к 2008 г. составить ~ 15 %

Меры по совершенствованию экспертизы (на примере РФФИ) Существенное увеличение числа экспертов за счет привлечения к экспертизе проектов части кандидатов наук и наших бывших сограждан, работающих за рубежом Существенное увеличение числа экспертов за счет привлечения к экспертизе проектов части кандидатов наук и наших бывших сограждан, работающих за рубежом Увеличение числа экспертов, оценивающих проект, до человек Увеличение числа экспертов, оценивающих проект, до человек Выставленные на первом этапе оценки не должны корректироваться на совете экспертов - там может производиться только выбор из проектов, получивших одинаковую оценку Выставленные на первом этапе оценки не должны корректироваться на совете экспертов - там может производиться только выбор из проектов, получивших одинаковую оценку Возможно, даже стоит пойти на автоматизацию выбора эксперта (компьютер выбирает эксперта случайным образом, исключая соавторов заявителя и его коллег по институту) Возможно, даже стоит пойти на автоматизацию выбора эксперта (компьютер выбирает эксперта случайным образом, исключая соавторов заявителя и его коллег по институту)

Гарантии независимости грантополучателей Необходимо закрепить следующие положения: Необходимо закрепить следующие положения: - Никто не может помешать штатному сотруднику научного учреждения подать на грант и получить его. - Никто не имеет права распоряжаться средствами гранта (за вычетом накладных расходов), кроме руководителя гранта. - Руководитель гранта имеет право нанимать за счет средств гранта контрактников (сотрудников на временные ставки) на период действия гранта.

Опасности на пути реформ Увеличение объемов финансирования науки условиях непрозрачности процесса принятия решений грозит развитием коррупции в научной среде, что, очевидно, резко снизит эффективность государственных затрат. Увеличение объемов финансирования науки условиях непрозрачности процесса принятия решений грозит развитием коррупции в научной среде, что, очевидно, резко снизит эффективность государственных затрат. Тотальное недоверие чиновникам со стороны научного сообщества может привести к краху даже самой разумной и продуманной реформы. Тотальное недоверие чиновникам со стороны научного сообщества может привести к краху даже самой разумной и продуманной реформы. КАК ЭТОГО ИЗБЕЖАТЬ?

Открытость, прозрачность, гласность… Меры по укреплению доверия:Меры по укреплению доверия: - цели и задачи реформы должны быть ясны каждому научному сотруднику - устанавливаемые правила должны быть максимально четкими и не должны подстраиваться по ходу дела под интересы отдельных влиятельных групп - подготовка документов по реформированию должна вестись открыто и в постоянном контакте с научной общественностью.

Все в Интернет!Все в Интернет! Необходимо создать специализированный интернет-ресурс, ориентированный на освещение процесса реформирования науки, который содержит информацию о разрабатываемых документах, распределении финансирования рейтинги институтов и пр. Необходимо создать специализированный интернет-ресурс, ориентированный на освещение процесса реформирования науки, который содержит информацию о разрабатываемых документах, распределении финансирования рейтинги институтов и пр. Необходимо обязать все бюджетные исследовательские учреждения, работающие по открытым тематикам, предоставить исчерпывающую информацию о своей научной деятельности (вплоть до CV всех научных сотрудников) и о ее финансировании на своих сайтах Необходимо обязать все бюджетные исследовательские учреждения, работающие по открытым тематикам, предоставить исчерпывающую информацию о своей научной деятельности (вплоть до CV всех научных сотрудников) и о ее финансировании на своих сайтах

Дополнительные меры по преодолению тенденции к провинциализации Облегчение доступа к научной информации Облегчение доступа к научной информации - обеспечение доступа к научной периодике; - поддержка поездок на научные конференции (через конкурсы). Изменение публикационной политики наших ученых Изменение публикационной политики наших ученых В частности, необходим пересмотр списка ВАК и ужесточение формальных требований к диссертациям. Все авторефераты должны публиковаться в Интернете. Стимулирование возвращения из-за рубежа работающих там российских ученых. Стимулирование возвращения из-за рубежа работающих там российских ученых.

Реформа кадровой системы В идеале должна существовать кадровая пирамида, обеспечивающая реальную конкуренцию за позиции по мере карьерного роста научного сотрудника

Варианты модернизации кадровой системы Введение специальных конкурсных позиций (~ $1000 в месяц) для возвращающихся из-за рубежа - с возможностью участия в конкурсе работающих здесь россиян (пробный камень) Введение специальных конкурсных позиций (~ $1000 в месяц) для возвращающихся из-за рубежа - с возможностью участия в конкурсе работающих здесь россиян (пробный камень) руб. каждому? - повышение окладов до 7000 – руб., остальное – по грантам (стимулирование активности)30000 руб. каждому? - повышение окладов до 7000 – руб., остальное – по грантам (стимулирование активности) Постепенный переход на новые, крупные оклады – начиная с наиболее успешных. Постепенный переход на новые, крупные оклады – начиная с наиболее успешных. P.S. Хватит ли денег не обновление оборудования и модернизацию инфраструктуры? Может, стоит использовать ресурсы Стабилизационного фонда? P.S. Хватит ли денег не обновление оборудования и модернизацию инфраструктуры? Может, стоит использовать ресурсы Стабилизационного фонда?

Что это даст? (вместо заключения) По нашему мнению, реализация предлагаемых мер (в первую очередь организационных преобразований на уровне "отдельный ученый - научная группа - научный институт") позволит повысить заинтересованность: По нашему мнению, реализация предлагаемых мер (в первую очередь организационных преобразований на уровне "отдельный ученый - научная группа - научный институт") позволит повысить заинтересованность: - научных работников - в качественном и высокопрофессиональном труде; - администраций институтов - в привлечении активно работающих научных сотрудников за счет создания хороших условий для исследовательской работы.