Опыт работы специалистов бюро медико-социальной экспертизы в создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Ульяновской области Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Основные нормативные правовые акты В последнее десятилетие международным сообществом был принят целый ряд документов, направленных на обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод. Основным из них является «Конвенция о правах инвалидов» принятая Генеральной Ассамблеей ООН и подписанная Российской Федерацией , которая устанавливает международные обязательства государств - участников в области реабилитации инвалидов, предусматривающие осуществление мер по предоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальной независимости, реализации физических, умственных, социальных и профессиональных способностей, включения и вовлечения во все аспекты жизни общества путем организации, укрепления и расширения комплексных реабилитационных услуг и программ.

Во исполнение пункта 2 раздела I Комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года 1921-р, Минтрудом России подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации (письмо от 21 января 2013 года 13- 6/10/1-157) проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Предусмотренные законопроектом изменения позволят обеспечить принятие на федеральном уровне нормативного правового акта, определяющего единые требования к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, и, тем самым, обеспечат создание механизма реализации содержащейся в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нормы, предусматривающей, что для трудоустройства инвалидов создаются специальные рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации (письмо Минтруда России от 21 января 2013 года 13-6/10/1-157).

На территории Ульяновской области в рамках Закона Российской Федерации от «О занятости населения в Российской Федерации» в целях реализации постановления Правительства Ульяновской области от П «О Программе поддержки занятости населения Ульяновской области в 2013 году» Правительством Ульяновской области принято постановление от П «О мерах по реализации программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2013 году». Одним из направлений данной Программы является организация содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Особое внимание уделяется процессу трудоустройства инвалидов, одним из решений которого является создание специальных рабочих мест.

Федеральный закон РФ от ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ФЗ) Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Участники взаимодействия в процессе создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов

В целях реализации оказания помощи инвалидам в профессиональной реабилитации и рациональном трудоустройстве Департаментом занятости населения Ульяновской области и ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» заключено Соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности 135-1/201 от , которое определяет цели и задачи, права и обязанности сторон.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные учреждения медико- социальной экспертизы возлагается функция разработки индивидуальных программ реабилитации инвалидов. Учреждения медико-социальной экспертизы определяют нуждаемость в мероприятиях профессиональной реабилитации, включающей профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и переобучение, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию. Формирует рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда.

Профессионально-трудовая диагностика проводится с целью получения объективных и достоверных данных необходимых для принятия экспертного решения, для разработки раздела профессиональной реабилитации Этапы Изучение профессионально-трудового статуса освидетельствуемого лица Оценка особенностей условий рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса, служащих основанием для установления наличия или отсутствия медицинских противопоказаний Определение профессионально значимых функций и качеств, необходимых для успешного выполнения гражданином работы, в т.ч. по основной профессии Методы Опрос анкетирование моделирование наблюдение

Для грамотного формирования трудовых рекомендаций специалистами медико-социальной экспертизы проводится комплексная оценка многих профессионально-трудовых данных: наличие и уровень образования, профессиональный маршрут, сведения об условиях и характере трудовой деятельности, выполняемой гражданином на момент освидетельствования, в том числе на основании данных производственной характеристики, и т.д.

При организации специального рабочего места для трудоустройства инвалида изучается характеристика рабочего места: определяются формы и особенности взаимодействия работника с предметом, орудиями и средствами труда.

В работе по созданию специально оборудованных рабочих мест неукоснительно соблюдаются нормы гигиенических требований к условиям труда инвалидов, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от «Санитарные правила СП ».

Требования к организации специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов Проектирование и оснащение рабочих мест должны осуществляться с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени ограничения способности к трудовой деятельности, характере функциональных нарушений, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса. Специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования инвалида.

Условия труда должны соответствовать ИПР. Расстановка оборудования и мебели должна обеспечивать безопасность и комфортность труда. Организация рабочего места и конструкция всех элементов мебели, оргтехоснастки производственного оборудования должны соответствовать антропометрическим, физиологическим и психологическим особенностям и ограниченным возможностям работающих инвалидов. Наличие основного и вспомогательного оборудования, технической и организационной оснастки, с соблюдением эргономических принципов и учетом индивидуальной возможности и ограничения конкретных лиц.

Согласно Соглашению ГБ МСЭ оказывает консультации работодателям по вопросу создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с ИПР. Назначает специалистов (уполномоченных лиц) для участия в группе (комиссии) по осмотру рабочего места инвалида. По итогам работы составляется Акт обследования специального рабочего места для трудоустройства инвалида, который подписывается всеми членами комиссии.

Работа по организации и оснащению специальных рабочих мест проводится в тесном контакте специалистов медико-социальной экспертизы и специалистов государственной службы занятости населения. Проводятся выездные комиссии по районам области по созданию специальных рабочих мест. Индивидуальный подход позволяет наиболее точно учесть особенности и потребности инвалида, желающего работать.

М., 1973 года рождения, инвалид I группы (бессрочно), образование высшее, инженер. В ИПР рекомендован труд с учетом проф.навыков в специально созданных условиях с применением технических средств (телефон, факс, ПК) 2-3 часа в день на дому. Рассмотрено трудоустройство на должность менеджера по приему заказов по телефону. В должностные обязанности входит: ведение клиентской базы; документальное оформление заказа; СМС-рассылка информации. Организовано специальное рабочее место, оснощенное кресло-коляской с ручным приводом, компьютером и установлена специальная программа «Суперокна». Даны рекомендации по организации рабочего места: обеспечение свободного подъезда на кресло-коляске, разворота на рабочем месте. Регулировка кресло-коляски согласно антропометрическим данным.

Инвалид 2 группы с выраженным нарушением функций зрения С., 34 года, (образование среднее). Согласно ИПР не рекомендуется выраженное и умеренно выраженное физическое напряжение, неудобная вынужденная поза, постоянные наклоны туловища. На предприятие Всероссийского общества слепых создано рабочее место уборщика служебных помещений, которое оснащено производственным моющим пылесосом, соответствующим санитарно- гигиеническим требованиям. На местах перепада уровня пола установлены настилы, обеспечивающие безпрепятственное передвижение по территории цеха. Данное ТС исключает подъем тяжестей и частые наклоны туловища. Пылесос имеет цветные кнопки большого размера со световой индикацией.

И нвалид 1 группы с детства Л, ДЦП, (образование высшее: юрист, педагог, психолог). Обратилась в бюро МСЭ для разработки ИПР. Разработана ИПР, в которой рекомендован труд в специально созданных условиях, индивидуальный график работы, в кабинетных условиях, возможно на дому, с использованием ПК. Рекомендовано оснащение рабочего места орг. техникой, расположенной в пределах досягаемости, подбор конструкции мебели. В данном случае гражданин трудоустроился юристом самостоятельно с учетом рекомендаций ИПР.

Взаимодействие специалистов медико-социальной экспертизы и специалистов государственной службы занятости населения при организации специальных рабочих мест позволяет учитывать особенности и потребности инвалида, варианты его оптимального трудоустройства, а также способствует более полному и конкретному составлению рекомендаций профессиональной реабилитации, необходимой для последующего трудоустройства инвалида. Данные мероприятия направлены на возвращение, включение инвалида в трудовую деятельность в соответствии со состоянием его здоровья, способностью к трудовой деятельности, личными склонностями и желаниями.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!