Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению процедур торговли, июня 2006 г. Прозрачность Формальности Марио АПОСТОЛОВ, Региональный советник, ЕЭК ООН

Обязятельные правила ВТО упростят задачи работающих по УПТ Напр. для ЕЭК: Формуляр образец ООН для торговых документов (UNLK) Коды мест, товаров, транспорта, элементов данных и т.д. Стандарты для электронного обмена информацией (Единого окна) для стран: Обязательство работать на основе международных стандартов и правил, чтобы преодолеть инерцию и создать политическую волю Работа бизнесменов будет легче

Что нужно? 1. Политическая воля 2. Техническая помощь 3. Финансирование проектов 4. Государственно-частное сотрудничество 5.Странам надо определить свои позиции по всем вопросам, а также сколько будет стоить требуемая техническая помощь

Публикация правил и норм (ст.Х ГАТТ) Публиковать: законы, подзаконовые акты (указы) и т.д., относящиеся к: –процедурам, –пошлинам, –требуемым документам, –требуемым данным (торговой информации), –решениям судов, –процедурам апеляции, –штрафам –предварительным решениям таможни и другим ведомствам (надо ли их публиковать?)

Публикация правил и норм (ст.Х ГАТТ) Где опубликовать: в республиканской газете, по интернету или др.? (список сайтов, один сайт) На каком языке (национальном, английском, русском, и т.д.)? Обеспечить разумный период м/у публикацией и внедрением правил (напр. 30 дней) + консультации Опубликовать процедуры аппеляции

Публикация всей информации для торговли. Возможный первый шаг: Document server напр. Formular Server:

Другие предложения (ст.Х ГАТТ) Консультации о новых и измененных правилах с бинесом и с другими членами ВТО - > их мнение должно быть учтено Необх. создать консультационный механизм (напр. группа по контакту с потребителями и т.д.)

Предварительное решение о таможенной очистке (ст.Х ГАТТ) Таможня предоставляет (если есть запрос от торговца) в письменном виде объязательное решение о ключевых элементах торговой операции до того как она началась. Предварительное решение –о классификации пошлин –для импортеров в стране и экспортеров из-за рубежа –всегда в письменном виде –объязательное для таможни –опубликованное / общедоступное для всех –Таможня может его менять, если условия изменятся –Нотификация об измененном решении – в указанном сроке и в письменном виде.

Другие предложения (ст.Х ГАТТ) Право апеляции п/в решений таможни и др агентств (должна быть система для апеляций) Беспристрастность и отсутствие дискриминации предоставить описания примеров оценки товаров, создать кодексы поведения таможенных и других служащих, предоставить соответствующий тренинг для этих служащих, применять электронные системы для снижения субъективного влияния в процессе контроля

Предложения (ст.VІІІ ГАТТ) Упрощение всех формальностей Периодический пересмотр процедур и требований (данных/документации) Упрощение, уменьшение и стандардизация торговых документов Использование м/нар. стандартов (СЕФАКТ ООН, ВТамО) Возможность принимать документы бизнеса (счет-фактуры) Исключение до-отгрузочной инспекции (рек.27 СЕФАКТ), объязательного использования таможенных блокеров Всякие платы и налоги должны соответствовать толко сумме приблизительных затрат предоставленных услуг Автоматизация оплаты

Предложения (ст.VІІІ ГАТТ) Координация пограничных ведомств Их требования должны быть совместимыми и соответствовать общепринятым стандартам – координация процедур и формальностей Торговцы могут предоставить все требуемые документы только одному агентству Конвенция ЕЭК о гармонизации пограничного контроля грузов (1982) Единое окно – основа у.п.т. (дальше в программе) Гармонизация тебуемых данных на основе м/унар. стандартов/справочников (UNTDED / модель данных ВТамО)

Интегрированное управление потоков информации в международной торговле Единое Окно Согласованные электронные документы напр.UNeDocs Заблаговременная подача торговой информации Заблаговременный обмен информацией через границы Результаты: меньше бюрократии и более эффективная торговля: (цель у.п.т.) больше безопасности через лучшее управление цепочки снабжения и лучший анализ риска связь с Европой [Единый Административный Документ ЕС базируется на Формуляре-Образце ООН]

Предложения (ст.VІІІ ГАТТ) Освобождение и очистка товаров Возможность предоставить требуемые документы и освободить товары (если груз соответствует описанию) на основе упрощенной процедуры декларации и до официального решения на очистку Разделение освобождения товаров от процедур очистки Возможность обработки документов до физического прибытия товаров (значимость электронных документов – необх соответствующих законов) Аудит после очистки Определить время очистки и освобождения товаров

Как объединить интересы? Государственные агентства Частный бизнес Министерства торговли, транспорта и т.д. Таможня, полиция и т.д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки,малые предприятия и т.д.

Как объединить интересы? Государственные агентства Частный бизнес Министерства торговли, транспорта и т.д. Таможня, полиция и т.д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки, малые предприятия и т.д.

Спасибо ! United Nations Economic Commission for Europe