г. Ставрополь 30 сентября 2013 г. Особенности формирования межбюджетных отношений в Ставропольском крае на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Докладчик: начальник отдела межбюджетных отношений Воробьева Ольга Ивановна МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Изменения федерального законодательства, влияющего на формирование межбюджетных отношений Федеральные законы о внесении изменений в БК РФ и отдельные законодательные акты РФ ( 268-ФЗ, 104-ФЗ, 252-ФЗ) Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» ( 273-ФЗ) Схема 1 Изменения регионального законодательства, регулирующего межбюджетные отношения Закон СК «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» Закон СК «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Ставропольского края от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края» Изменения прогнозных показателей местных бюджетов по решению краевой межведомственной бюджетной комиссии

Изменения федерального законодательства, влияющего на формирование межбюджетных отношений перераспределение расходных обязательств между ОМСУ и органами государственной власти СК изменение нормативов закрепления НДФЛ за городскими округами и муниципальными районами зачисление в местные бюджеты не менее 10 процентов от акцизов на бензин, дизельное топливо, моторные масла (на формирование дорожных фондов) Схема 1.1

Бюджеты муниципальных образований Бюджеты муниципальных образований обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного обра- зования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; компенсация расходов на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных общеобразова- тельных учреждений уплата налогов муниципальными учреждениями здраво- охранения городских округов: город Невинномысск, город- курорт Пятигорск и город Ставрополь; Краевой бюджет РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ Схема 2

Изменение нормативов закрепления НДФЛ за городскими округами и муниципальными районами Схема 3 Наименование показателей 2013 год2014 год по БК РФ по единым нормативам, установленным Законом СК по БК РФ по единым нормативам, установленным Законом СК Муниципальные районы Городские округа проценты

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН СК «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ» Изменения, обусловленные изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации 1 Изменения в методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований 2 Изменения в методику расчета и порядок предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и обеспечение сбалансированности бюджетов поселений 3 Схема 4

СХЕМА ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ в 2013 году Схема 5 субсидии КФФПП Субсидии на формирование РФФПП житель Краевой бюджет Поселения Муниципальный район Районный ФФПП уровень БО млн. рублей Городские округа житель уровень БО

СХЕМА ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ в 2014 году Схема 5.1 субсидии КФФПП Субсидии на формирование РФФПП житель Краевой бюджет Поселения Муниципальный район Районный ФФПП уровень БО млн. рублей Городские округа 4,4 295,7 1119,5 уровень БО

ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ И ПОРЯДКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ Схема 6 1. ИБР j = SUM а i x ИБР ji 2. ИБР ji = (К ji x...x К ji ) / (SUM (Н j x К ji x...x К ji ) / Н) 3. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств 4. К ji x...x К ji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг 1. ИБР j = К стоим j х К стр j х Н / SUM(К стр j х К стоим j x Н j ), 2. К стоим j = 0,30 x К зп j + 0,05 x К ку j + 0,65 3. К стр j = 0,20 х К м j + 0,05 х К дор j + 0,15 x К соу j + 0,30 х К сду j х К м j + 0,15 х К внешк j x К у j +0,15 х К дисп j,

млн. рублей Образование Культура Многофункциональные центры Спорт из них 9,5 39,1 Содержание муниципальных учреждений в 11 МО Схема 7 РАСХОДЫ ПО РЕШЕНИЮ КОМИССИИ 153,4 млн. рублей 2699мест ДДОУ 178,9 129,2

млн. рублей Расчетные расходы 2013 года ,3 УМЕНЬШЕНИЕ Расчетные расходы на 2014 год ,6 Схема 8 РАСЧЕТ ПРОГНОЗА РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА 2014 ГОД проведение выборов в ОМСУ17,5 обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в МДОУ 2 485,1 компенсация за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам25,2 уплата налогов учреждениями здравоохранения50,1 единовременные расходы по решению комиссии на 2013 год329,3 УВЕЛИЧЕНИЕ заработная плата работникам учреждений дополнительного образования, культуры, психолого-педагогических и медико-социальных центров849,2 меры социальной поддержки работникам учреждений культуры, искусства и кинематографии1,1 содержание прочего персонала в общеобразовательных учреждениях925,8 индексация расходов730,9 создание дорожных фондов600,3 расходы по решению комиссии365,3 медосмотры педагогических работников29,3 досчет до годовой потребности по расходам, планируемым не с начала года66,6

ДОХОДЫ 2013 год 2014 год Отклонение МР, ГО 17318,116549, , ,0 Поселения 3526,44358,1831,7 Всего 20844,520907,262,7 млн.рублей ОТКЛОНЕНИЕ МЕЖДУ ДОХОДАМИ И РАСХОДАМИ РАСХОДЫ 2013 год 2014 год Отклонение МР, ГО 15037,614811, ,0 Поселения 3456,74344,0887,1 Всего 18494,319155,6661, год 2014 год Отклонение МР, ГО 2280,51737,5-543,0 Поселения 69,714,2-55,6 Всего 2350,21751,6-598,6 Схема 9 РАСЧЕТНЫЕ ОБЪЕМЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

СТРУКТУРА ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ млн. рублей 2013 год2014 год МР, ГОПоселенияМР, ГОПоселения суммадолясуммадолясуммадолясуммадоля Налоговые и неналоговые доходы 12341,871,32313,279,311858,771,72942,867,5 Безвозмездные поступления, 4976,328,71213,120,74690,428,31 415,332,5 из них: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности 4145,323,9306,67,73922,723,7295,76,8 дотации на обеспечение сбалансированности 831,04,8906,513,0767,74,61119,625,7 ИТОГО17318, , , ,1100 Схема 10

Мероприятия по энергосбережению, развитию возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае Субсидии на проведение обязательных медицинских осмотров (обследований) работников муниципальных образовательных учреждений СК Реализация муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов Краевая целевая программа "Ставрополье - антитеррор на годы» СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2014 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2015 И 2016 ГОДОВ Наименование (вид) субсидии V--- V--- V--- V--- Схема 11

Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда Строительство и реконструкция объектов капитального строительства муниципальной собственности Реализация муниципальных инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований, основанных на местных инициативах СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2013 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2014 И 2015 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Наименование (вид) субсидии VVVV VVVV VVVV Схема 11.1.

Схема Обеспечение жильем молодых семей (в рамках мероприятий КЦП «Жилище в Ставропольском крае на годы) Формирование РФФПП и обеспечение сбалансированности поселений Строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных дорожных сооружений местного значения Ремонт автомобильных дорог общего пользования СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2013 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2014 И 2015 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Наименование (вид) субсидии VVVV VVVV VVVV VVVV

Схема Создание многофункциональных центров Софинансирование муниципальных программ по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения Субсидии бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2013 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2014 И 2015 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Наименование (вид) субсидии VVV- -VVV VVVV

Схема Капитальный ремонт зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края Ремонт, восстановление и реставрация наиболее значимых и находящихся в неудовлетворительном состоянии воинских захоронений, памятников и мемориальных комплексов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2013 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2014 И 2015 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Наименование (вид) субсидии ?-- -??-

Схема 12 СУБВЕНЦИИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ На реализацию федерального государственного образовательного стандарта в муниципальных общеобразовательных учреждениях По созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий По формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края По выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Ставропольского края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования По организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

Схема СУБВЕНЦИИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) На оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (соцзаконы) В области образования В области сельского хозяйства Осуществление полномочий в области здравоохранения На государственную регистрацию актов гражданского состояния На организацию дистанционной формы обучения детей-инвалидов

Схема СУБВЕНЦИИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ (ПРОДОЛЖЕНИЕ) По составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов На осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты На обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся под опекой, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях

ИНЫЕ ВИДЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2014 ГОДУ И ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ 2015 И 2016 ГОДОВ Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности ОМСУ МР и ГО Поощрение МР и ГО, обеспечивших увеличение налогооблагаемой базы и выполнение задания по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края Комплектование книжных фондов Выплата социального пособия на погребение Содержание депутатов (членов) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ Поощрение МР и ГО, обеспечивших достижение наилучших значений и динамики оценки качества управления бюджетным процессом V--- V--- VVVV VVVV VVVV - VVV Схема 13