ТЕМА 5 РЕГИОН КАК ОБЪЕКТ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
ВОПРОСЫ: 1 Цель, задачи и структура регионального анализа 2 Индикаторы регионального развития 3 Методы регионального анализа 4 Мониторинг регионального развития
Вопрос 1 Цель, задачи и структура регионального анализа
Предметом анализа является исследование регионального воспроизводственного процесса, экономических, экологических и социальных проблем развития. Объектом анализа являются явления и процессы, связанные с функционированием экономического механизма управления регионом.
Цель регионального анализа выявление диспропорций и неиспользуемых возможностей экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона.
Задачи анализа социально- экономического развития региона: оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона; выявление причин ухудшения состояния окружающей среды; изучение особенности динамики и половозрастной структуры населения, причины основных миграционных потоков; оценка использования трудовых ресурсов в разрезе основных отраслей экономики; раскрытие специфических особенностей незанятости (безработных) в регионе; оценка достигнутого уровня и качества жизни населения, обеспеченности основными объектами социальной инфраструктуры;
Задачи анализа социально- экономического развития региона: оценка достигнутого уровня экономического развития региона (промышленности, сельского хозяйства, производственной инфраструктуры) с позиций возможности функционирования в условиях рынка; анализ межрегиональных и внешнеэкономических связей региона; выявление экспортных резервов производства; оценка финансового положения территории, имеющихся источников доходной части бюджета и сложившихся направлений расходования финансовых ресурсов региона; оценка возможностей использования предприятий различных форм собственности в интересах хозяйства и населения региона.
Направления анализа социально- экономического развития региона: анализ общего уровня развития региона; анализ/оценка природно-ресурсного потенциала; анализ состояния окружающей среды и причин ее загрязнения; анализ и оценка уровня социального и экономического развития, включая оценку демографических и миграционных процессов; анализ использования трудовых ресурсов, незанятости, расселения населения, уровня и качества жизни;
Направления анализа социально- экономического развития региона: оценка достигнутого уровня экономического развития региона (промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, территориальной структуры хозяйства); оценка экспортного потенциала, межрегиональных и внешнеэкономических связей; оценка финансового положения; анализ направлений развития малого бизнеса в регионе.
Вопрос 2 Индикаторы регионального развития
Важнейшая статистическая информация для проведения анализа: общие сведения о регионе; комплекс макроэкономических индикаторов
Общие сведения о регионе: географическое положение региона (удаленность от сырьевых баз и районов- потребителей продукции), природные ресурсы, тип природно-климатической зоны; административно-территориальное деление региона, общая численность, национальный состав и плотность населения, место ведущих отраслей в экономике региона.
Комплекс индикаторов: макроэкономические, социальные, экологические; демографические, индикаторы наличия и использования ресурсов.
Макроэкономические индикаторы: объем ВРП, ВРП на душу населения, темпы роста ВРП, объем промышленной и сельскохозяйственной продукции, объем инвестиций в основной капитал, доля инвестиций в основной капитал в ВРП; структура собственности в регионе, рентабельность промышленного и сельскохозяйственного производства, объемы экспорта и импорта и др.
ВРП является региональным аналогом статистического показателя ВВП по Республике Беларусь, рассчитанного производственным методом. ВРП производственным методом в текущих ценах рассчитывается как сумма добавленных стоимостей видов экономической деятельности и чистых налогов на продукты.
Валовая добавленная стоимость – разность между выпуском и промежуточным потреблением. Чистые налоги на продукты – налоги, взимаемые пропорционально количеству или стоимости производимых и продаваемых товаров и оказанных услуг или импортируемых резидентами за вычетом субсидий на продукты
Суммарный ВРП, рассчитанный по всем регионам РБ, отличается от ВВП на нераспределенную по регионам часть, к которой относятся: нерыночные услуги, оказываемые государственными организациями обществу в целом (услуги обороны, государственного управления); другие нерыночные услуги, финансируемые из средств республиканского бюджета, информация по которым отсутствует на региональном уровне; ненаблюдаемая экономика в части неформальной экономики из-за отсутствия сводных статистических данных выборочного обследования домашних хозяйств о численности физических лиц, занятых оказанием услуг по данному виду экономической деятельности; налоги на продукты, уплачиваемые плательщиками в республиканский бюджет, и субсидии на продукты, предоставляемых из республиканского бюджета.
Социальные индикаторы: уровень безработицы и уровень занятости населения, динамика номинальных и реальных доходов населения, структура доходов и расходов населения; соотношение среднемесячного дохода и МПБ, доля оплаты труда в ВРП, индекс развития человеческого потенциала и др.
Индекс развития человеческого потенциала (1990): доход, измеряемый ВВП (ВРП) на душу населения с учетом различной покупательной способности в различных регионах; продолжительность жизни, измеряемую ожидаемой продолжительностью жизни при рождении; знания, или уровень образования, измеряемые числом грамотных лиц или длительностью школьного образования, числом лиц с высшим специальным образованием.
В 2010 году в дополнение к используемому ИРЧП были введены три новых индикатора: Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом социально-экономического неравенства (ИЧРН), Индекс гендерного неравенства (ИГН), Индекс многомерной бедности (ИМБ).
В зависимости от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню развития: очень высокий (1-47 страны: Прибалтийские страны, Польша, Чехия, Венгрия), высокий (48-94 страны: 65-Беларусь, 66- Россия, 68-Казахстан, 76-Украина), средний ( страны: 101-Китай, 102- Туркменистан, 111-Молдова, 126-Кыргыстан, 127-Таджикистан), низкий ( страны: 187-Конго).
Список стран с очень высоким ИРЧП по данным отчета 2011г. 1. Норвегия 0,943 () Норвегия 2. Австралия () Австралия 3. Нидерланды ( 4) Нидерланды 4. США () США 5. Новая Зеландия ( 2) Новая Зеландия 6. Канада ( 2) Канада 7. Ирландия ( 2) Ирландия 8. Лихтенштейн ( 2) Лихтенштейн 9. Германия ( 1) Германия 10. Швеция ( 1) Швеция 11. Швейцария ( 2) Швейцария 12. Япония ( 1) Япония 13. Гонконг ( 8) Гонконг 14. Исландия ( 3) Исландия 15. Республика Корея ( 3) Республика Корея 16. Дания ( 3) Дания
Экологические индикаторы: антропогенная нагрузка на территорию, уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, состояние поверхностных водоемов и запасов сточных вод и др.
Демографические индикаторы: динамика численности населения, половозрастная структура населения, доля городского и сельского населения; уровень образования, плотность населения, показатели естественного и механического движения населения и др.
Индикаторы наличия и использования ресурсов: трудового потенциала (численность трудовых ресурсов, половозрастной состав и профессиональный уровень их подготовки); природно-ресурсного потенциала (наличие природных богатств - земельных ресурсов, лесов, полезных ископаемых, воды, прочих видов ограниченных природных ресурсов и условий окружающей среды); производственного потенциала (стоимостная оценка капитальных ресурсов, материальных оборотных средств, ноу-хау и др.); потенциала инфраструктуры (показатели развития социальной, производственной, управленческой, экологической и рыночной инфраструктуры).
Вопрос 3 Методы регионального анализа
Программно-целевой метод метод постановки целей и задач социально-экономического развития региона, метод реализации взаимоувязанных мероприятий по достижению этих целей и задач в намеченные сроки.
Требования эффективного применения программно-целевого метода управления: программные цели должны быть значимыми, предусматривать жизненно важные проблемы региона и страны; программных целей должно быть ограниченное количество в силу недостатка финансовых средств, следовательно, и число программ должно быть ограничено; необходим специальный методический инструментарий, механизм разработки и реализации целевых комплексных программ; должен быть упорядочен организационный процесс реализации целевых комплексных программ.
Областные программы Гомельской области: Региональная НТП Гомельской области «Научно- техническое обеспечение социально- экономического развития Гомельской области (РНТП «Развитие Гомельской области»), 2011–2015 годы» Региональная НТП Гомельской области «Научно- техническое обеспечение социально- экономического развития Гомельской области (РНТП «Развитие Гомельской области»), 2011–2015 годы» ПРОГРАММА развития образования в Гомельской области на 2011–2015 годы ПРОГРАММА развития образования в Гомельской области на 2011–2015 годы ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА сохранения и использования мелиорированных земель на 2011– 2015 годы ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА сохранения и использования мелиорированных земель на 2011– 2015 годы ПРОГРАММА развития животноводства в Гомельской области в 2011–2015 годах ПРОГРАММА развития животноводства в Гомельской области в 2011–2015 годах ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА развития хоккея с шайбой на 2011–2014 годы ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА развития хоккея с шайбой на 2011–2014 годы ПРОГРАММА развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан в Гомельской области на 2011–2015 годы ПРОГРАММА развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан в Гомельской области на 2011–2015 годы
Программа развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан в Гомельской области на годы Основными источниками финансирования настоящей Программы являются средства республиканского бюджета, кредитные средства, предоставленные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, собственные средства граждан и иные источники, не запрещенные законодательством.
Балансовый метод позволяет увязать потребности с возможными ресурсами, обеспечить согласованность взаимозависимых показателей. Практическое применение балансового метода означает разработку системы балансов.
Задачи, решаемые на основе использования балансового метода: выбрать наиболее рациональные соотношения между отраслями, определяющими хозяйственный профиль региона, и отраслями, дополняющими территориальный комплекс; разработать экономически обоснованные варианты размещения производства; оценить целесообразность размещения нового хозяйственного объекта на конкретной территории; определить его мощность и стоимость; определить потребность региона в ресурсах, товарах, рабочей силе; оценить степень удовлетворения региона в продукции за счет собственного производства и объема вывоза (ввоза) необходимой продукции.
Истоки балансовых методов уходят к первым плановым разработкам по проекту ГОЭЛРО. Районные балансы разрабатываются по отдельным видам ресурсов (например, трудовым, водным, земельным), промышленной и сельскохозяйственной продукции, имеющим важное значение для данного района, для обоснования планов производства, капитального строительства, транспорта и пр.
Таблица 1 - Баланс производства и распределения молока и молочных продуктов ПоказателиМолоко и молочные продукты, млн. тонн Запасы на начало года225,8 Производство (валовой сбор)6626,7 Импорт49,2 Ресурсы к распределению6901,7 Производственное потребление 976,5 Личное потребление2347,9 Экспорт3307,5 Запасы на конец года269,8
Нормативный метод метод обоснования показателей с помощью установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться проектные, экономические, социальные, технологические явления и процессы.
Существуют три подсистемы норм и нормативов: ресурсная подсистема (нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива, энергии на единицу продукции, услуг, использования производственных мощностей; удельные капитальные вложения; нормы продолжительности строительства и т. д.); подсистема эффективности общественного производства (производство продукции на один рубль затрат, фондоотдача, производительность труда и т. д.); подсистема социально-экономических и экологических норм (денежные доходы на душу населения, средняя заработная плата, потребление продуктов питания надушу населения, потребительский бюджет, предельно допустимые концентрации вредных веществ и т. д.).
Законом Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах» предусмотрены стандарты в области: оплаты труда; пенсионного обеспечения; образования; здравоохранения; культуры; жилищно-коммунального обслуживания; социальной поддержки и социального обслуживания.
Таблица 2 – Государственные социальные стандарты по обслуживанию населения Наименование социального стандарта Норматив потребления Норматив потребления электроэнергии в домах: с газовыми плитами60 кВт/ч в месяц на одного чел. с электроплитами90 кВт/ч в месяц на одного чел.
Социальные нормативы в области социально-трудовых отношений: МЗП – руб. МПБ – руб. БПМ – руб.
Методы социологических исследований социологический опрос, наблюдение, методы анализа документальных источников, опрос экспертов, методы социального прогнозирования и моделирования.
Анкета по изучению мнения населения о коррупции в Республике Татарстан ( 1. Что Вы понимаете под коррупцией? Взяточничество Подношение подарков должностным лицам Использование должностного положения в личных, корыстных интересах Другое 3. Как Вы думаете, существуют ли в нашем обществе факты, явления коррупции, взяточничества? Очень часто Довольно часто Единичные случаи Нет 4. Как вы думаете за последние 3–4 года уровень коррупции в стране изменился? Коррупции стало намного больше Нет, все осталось на том же уровне Коррупции стало намного меньше Затрудняюсь ответить
Методы экономико-математического моделирования совокупность способов (приемов) расчета социально-экономических показателей с применением прикладной математики и математической статистики.
Методы экономико-математического моделирования: модели региона (межотраслевой баланс и его модификации), модели размещения (модель транспортировки грузов (классическая транспортная задача), размещения производства (модель размещения сельскохозяйственного производства, производственно-транспортные модели), миграции населения), межрегиональные модели национальной экономики (межрегиональный межотраслевой баланс, модель экономического взаимодействия регионов).
Вопрос 4 Мониторинг регионального развития
Региональный мониторинг специально организованная и постоянно действующая система сбора и анализа статистической информации, проведения дополнительных информационно- аналитических обследований (опросы населения и т.п.) и оценки состояния, тенденций развития и остроты региональных проблем.
Необходимость регионального мониторинга: сокращение объектов, масштабов и полноты обязательной статистической отчетности, из которой выпадают целые пласты социально- экономической действительности (теневая экономика, самозанятость населения, реальные доходы населения и т.п.).
Главная задача регионального мониторинга: формирование системы сбора точной, надежной и своевременной информации о происходящих в регионах страны событиях, процессах и явлениях с целью выработки государственной политики регулирования территориального развития и определения ее приоритетов в целях принятия мер селективной (выборочной) государственной поддержки тех или иных регионов и решения конкретных региональных проблем.
Предмет регионального мониторинга: региональная ситуация, т.е общее состояние региональной среды (тотальный мониторинг); региональная проблема, т.е. системное проявление дисбаланса в функционировании (состоянии, развитии) одного или нескольких взаимозависимых потенциалов территории (проблемно- ориентированный мониторинг).
Критерии к организации эффективного регионального мониторинга: объективность и достаточность исходной информации; сравнительный и многокритериальный характер оценок; отбор минимума необходимых и достаточных критериев; поиск и отбор дополнительных (к статистическим) источников информации.
Конечная цель – оценить различные виды безопасности региона: социальной; экономической; экологической; политической.
Таблица 3 – Показатели мониторинга по различных видам безопасности региона Вид безопасности региона Критериальные показатели Экологическая уровень загрязнения суши, водного и воздушного бассейнов региона, проведение мероприятий по восстановлению первоначальных природных условий и т.д. Политическая доверие населения органам власти, показатели криминогенности, степень обеспеченности жизни населения законодательными нормами и правилами и т.д. Социально- экономическая ВРП на душу населения и его динамика, уровень и эффективность использования ограниченных производственных ресурсов
Спасибо за внимание