О взаимодействии с Рабочей группой Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Бачурина Светлана Самуиловна Помощник депутата ГД ФС РФ В.И.Ресина, Ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, руководитель Рабочей группы, д.э.н.

2 Основные задачи Экспертного совета по градостроительной деятельности разработка рекомендаций по основным направлениям совершенствования законодательства в области градостроительной деятельности; подготовка правовой оценки законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области градостроительной деятельности; подготовка и проведение парламентских мероприятий; организация и проведение экспертных исследований в области градостроительной деятельности. Положение об Экспертном совете по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству

3 План работы Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Основные направления работы Экспертного совета по градостроительной деятельности подготовка экспертных заключений по проектам федеральных законов в области градостроительной деятельности в рабочем порядке, с рассмотрением на заседаниях Рабочей группы Экспертного совета при участии экспертного сообщества; проведение заседаний Экспертного совета по вопросам совершенствования законодательной базы градостроительной деятельности; изучение и оценка правоприменительной практики осуществления согласованной градостроительной политики в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях.

4 Уровни регулирования градостроительной деятельности, субъекты градостроительных отношений и их полномочия (статьи 5-8 ГрК РФ) « Уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей главы - официальный сайт), не менее чем за три месяца до их утверждения.» (ч.7 ст.9 ГрК РФ, введена Федеральным законом от N 41-ФЗ)

5 Основной рабочий документ Перечень законопроектов, которые предусматривают внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ и другие федеральные законы для подготовки заключений Экспертного совета и внесения предложений в Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству По состоянию на 7 августа 2013 года включает 10 разделов, содержащих 51 документ

6 Наименования разделов 1. Комплексная система государственного стратегического планирования, гражданское законодательство – 8 законопроектов 2. Территориальное планирование, град регулирование и землепользование – 16 законопроектов 3. Сохранение культурного наследия – 2 законопроекта 4. Эффективное природа- и недропользование – 2 законопроекта 5. Правовое обеспечение жилищного строительства, Фонд «РЖС» – 3 законопроекта 6. Реформа ЖКХ, развитие инженерной инфраструктуры, выполнение ТУ ресурсного обеспечения объектов капитального строительства – 3 законопроекта 7. Технические регламенты, стандартизация и экспертиза проектной документации – 3 законопроекта 8. Совершенствование системы строительного надзора – 4 законопроекта 9. Саморегулирование – 8 законопроектов 10. Контрактная система – 2 законопроекта

Итоги 7

Ключевые проблемы 8 1. Стратегическое планирование и территориальное развитие 2. Регулирование градостроительной деятельности, субъекты градостроительных отношений и их полномочия 3. Вопросы страхования 4. Изменения в гражданском законодательстве 5. Переход на новую систему государственных и муниципальных закупок в сфере строительства 6. Нормативная база безопасного проектирования и строительства 7. Разработка профессиональных стандартов 8. Информационная открытость

Информационная открытость – основа формирования эффективных градостроительных решений

10 Основы град регулирования («de jure» и «de facto») 2004 г. – принят Градостроительный кодекс Российской Федерации «Божественная модель» - через согласование в ручном режиме «Правовая модель» – предельные ограничения и характеристики городской застройки (ПЗЗ) 2007 г. – введена норма, по которой согласования архитектурных решений органами архитектуры и другими ОИВ незаконно. ч.16 ст.48 ГрК РФ «Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом.» (часть 16 введена Федеральным законом от N 232-ФЗ) Александр Ложкин – архитектор, главный редактор журнала «ПРОЕКТ СИБИРЬ» (

11 «Божественная» (ручная) модель Обращение правообладателя земельного участка (застройщика) Разрешение на сбор исходных данных Эскиз застройки Архитектурно- градостроительное решение Согласование, включая главного архитектора Архитектурно- строительная экспертиза ГПЗУ (АПЗ, АРИ) Проект для утверждения -ТУ на подключение к инженерным сетям - условия строительства от органов охраны наследия, санитарно-эпидемиологических, экологических и пр. служб

12 «Правовая» модель Обращение правообладателя земельного участка (застройщика) Проект для утверждения Архитектурно- строительная экспертиза ГПЗУ – границы земельного участка – границы зон действия публичных сервитутов – минимальные отступы от границ земельного участка – информация о градостроительном регламенте и всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка – информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта (если регламента нет) – информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия – информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к инженерным сетям (далее – технические условия) – границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. – информация о возможности или невозможности разделения участка на несколько земельных участков (может включаться) (ч.3 ст.44 ГрК РФ)

13 Из доклада министра связи на заседании Правительства РФ Сегодня занято: в IT-отрасли – 300 тыс. специалистов в IT-подразделениях компаний-заказчиков – 700 тыс. специалистов Формула конфликта в представлении документации ФГИС ТП ? ИСОГД М1 : М1 : М1 : 2000 М1 : 200

АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ВИДЕОЖУРНАЛ РАБОТ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА апрель 2012 март 2012 Реестр объектов строительства и их паспортов по информации из разных органов власти, правовых актов и разрешительной документации Система идентификации и классификации объектов (многоуровневая модель - застройка, комплекс, объект, часть объекта) Картографический слой строящихся объектов Реестр субъектов – участников в разных ролях исполнителей строительного процесса Документационное обеспечение по объекту строительства КАРТОЧКА ОБЪЕКТА 15

Прием заявлений Получение исходных данных для подготовки ГПЗУ Контроль за процессом разработки ГПЗУ Межведомственное согласование проекта ГПЗУ с ЭЦП Автоматическое формирование ГПЗУ по утвержденному шаблону Выдача заявлений, передача копий и сведений в ИСОГД и электронный архив ГОСФУНКЦИИ И ГОСУСЛУГИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПЛАН ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА 16

Прием заявлений Прием проектно-сметной документации и формирование дела Получение ГПЗУ и договора аренду ЗУ в ОИВ Планирование и контроль сроков Взаимодействие с заявителем по устранению замечаний Подготовка сводного заключения Выдача заявлений, передача копий и сведений в ИСОГД и электронный архив ГОСФУНКЦИИ И ГОСУСЛУГИ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 17

Прием заявлений Получение ГПЗУ, договора аренды ЗУ в ОИВ, заключения экспертизы Формирование папки документов на ввод во взаимодействии с организациями, эксплуатирующими инженерными сети Подготовка Разрешений на бланках строгой отчетности Выдача заявлений, передача копий и сведений в ИСОГД и электронный архив ГОСФУНКЦИИ И ГОСУСЛУГИ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ВВОД 18

ГОСФУНКЦИИ И ГОСУСЛУГИ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР 19

Благодарю за внимание! С.С.Бачурина Контакты: т. 8(495) , 8(985) (м.) Официальным представителем Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству в сети Интернет является "Информационно-аналитический строительный интернет-журнал I-STROY.RU" 20