ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ СТРОИТЕЛЬСТВА. Правовые аспекты.

Докладчик : ГИНДУЛИН ДЕНИС РИВКАТОВИЧ, начальник юридической службы ФГБУ " ВНИИЗЖ ".

Какие базовые документы определяют цели и масштабы строительства и уровень требований к лабораториям ?

Госпрограмма развития сельского хозяйства ФЦП Нацхимбио Соглашение ВТО по СФС - мерам /1994, 2012/

Госпрограмма развития сельского хозяйства Цель : предупреждение распространения и ликвидация АЧС на территории РФ

Госпрограмма развития сельского хозяйства Масштаб : реконструировать здания учреждений Россельхознадзора здания семи учреждений ( ) здания восьми учреждений ( )

ФЦП Нацхимбио Цель : недопущение распространения массовых инфекционных болезней

ФЦП Нацхимбио Масштаб : реконструировать лаборатории для работы с возбудителями особо опасных болезней животных. пяти учреждений Россельхознадзора

ФЦП Нацхимбио Требования : реконструировать лаборатории до уровня защиты при работе с возбудителем особо опасных болезней животных BSL-3 и BSL-4.

Соглашение ВТО по СФС - мерам. Требования : СФС - меры не должны являться скрытым ограничением торговли и служить средством дискриминации ; СФС - меры должны согласовываться с международными стандартами.

По применимым международным стандартам ( Кодекс здоровья наземных животных МЭБ, Наземное руководство МЭБ ): для определения зоосанитарного статуса страны ( территории ) должны реализовываться программы надзора ( мониторинга ); лаборатории должны работать по международным стандартам.

Нормы и ориентиры : нормативы Российской Федерации ; нормы советского периода ; наднациональные нормы ; иностранные нормативы и ориентиры ; международные нормы.

Какова специфика выбора проектной организации ?

Факторы, влияющие на определение способа размещения заказа на проектирование : большой разброс ценовых предложений ; недифференцированная система допуска к работам ; необходимость учета квалификации ( опыт и кадровые ресурсы ).

Рекомендуемый способ размещения : открытый конкурс

Оценка заявок на участие в конкурсе может осуществляться с использованием следующих критериев : а ) цена контракта ; б ) функциональные характеристики ( потребительские свойства ) или качественные характеристики товара ; в ) качество работ, услуг и ( или ) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг ; г ) расходы на эксплуатацию товара ; д ) расходы на техническое обслуживание товара ; е ) сроки ( периоды ) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг ; ж ) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг ; з ) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.

Конкурсы на проектирование лабораторий. Актуальные критерии оценки заявок : цена контракта ; квалификация участника конкурса ; сроки выполнения работ.

Значимость критериев оценки заявок : цена контракта : >=35%; квалификация участника конкурса :

Возможный перечень показателей по критерию " квалификация...": опыт проектирования ветеринарных лабораторий или биотехнологических производств (~40 баллов ); количество работников с соответствующим высшим образованием и специальным стажем (~40 баллов ); количество работников, прошедших повышение квалификации и аттестацию в области промышленной безопасности (~20 баллов ).

Подготовка проектной документации : сбор исходных данных ; инженерные изыскания ; разработка архитектурной - планировочного решения ; разработка проектной, рабочей и сметной документации ; приемка результатов работ заказчиком ; экспертиза результатов инженерных изысканий ; экспертиза проектной документации ; устранение замечаний ; проверка сметной стоимости работ.

Организация строительства лаборатории : распределение функций заказчика, генподрядчика, субподрядчиков, авторский надзор, строительный контроль.

Текущая ситуация в проектировании и строительстве лабораторий Россельхознадзора

Госпрограмма развития сельского хозяйства : 5 учреждений провели конкурсы и заключили договоры на проектирование лабораторий со сроком исполнения в текущем году.

1. ФГБУ « Ростовский референтный центр Россельхознадзора » 2. ФГБУ « Орловский референтный центр Россельхознадзора » 3. ФГБУ « Тверская МВЛ » 4. ФГБУ « Краснодарская МВЛ » 5. ФГБУ « ВНИИЗЖ »

Ростов - на - Дону Курск Тверь Краснодар Владимир

ФЦП Нацхимбио : 5 учреждений ( проектирование и реконструкция - строительство лабораторий ).

1. ФГБУ « ВГНКИ » 2. ФГБУ « ЦНМВЛ » 3. ФГБУ « Белгородская МВЛ » 4. ФГБУ « Брянская МВЛ » 5. ФГБУ « ВНИИЗЖ »

Москва Белгород Брянск Владимир

Рекомендации для заказчиков при проектировании и строительстве ветеринарных лабораторий

Возложение на подрядчика - проектировщика обязанности по сбору исходных данных и исходно - разрешительной документации

Формирование заказчиком задания на проектирование следует осуществить в соответствии с градостроительной документацией

Проверка достоверности определения сметной стоимости работ, финансируемых из федерального бюджета

Условие о возможной доработке проектной документации ( по результатам экспертизы и по ходу строительства ) следует включить в договор

Банковской гарантией должно быть обеспечено исполнение как основного обязательства ( выполнение работ ), так и дополнительных ( уплата неустойки и пр.). Срок гарантии должен превышать сроки исполнения обязательств по договору.

В контракт может быть включено условие о зачете требований по оплате работ и уплате неустойки, а также о перечислении за нарушителя неустойки в доход бюджета

Гарантийный срок на проектно - изыскательские работы целесообразно устанавливать равным сроку эксплуатации объекта ( так решается проблема исковой давности )

Рекомендуется включить в договор условие об одностороннем отказе при нарушении обязательств подрядчиком

Срок приемки результатов работ должен быть достаточным для их проверки. При недостатках работ возражения обязательны.

При несогласии с приостановлением подрядчиком работ рекомендуется направлять возражения

Рекомендуется предусмотреть в договоре неустойку за нарушения, выявленные при контрольных мероприятиях, проведенных позже приемки результатов заказчиком

Благодарю за внимание!