Лекции 7-8 Циклическая траектория развития России 1. Лекция 6 Циклическая траектория развития России перинатальная фаза и фаза институционального исчерпания

Перинатальная фаза цикла – «новый» раздаток ведет борьбу с рынком и подчиняет его себе, уменьшая размер до минимума

Характеристика перинатальной фазы Институциональный цикл начинается с перинатальной фазы («натальная» – рождение, «пери» – около), в рамках которой происходит внедрение нового по отношению к предыдущему институциональному циклу формационного элемента. Эволюция - (от лат. evolutio - развертывание) - процесс непрерывного постепенного развития, в отличие от революции - коренной, резкой смены, качественных изменений. Инволюция (от лат. involutio - свёртывание), регресс, упрощение организации и функций, переход к прежнему состоянию. Реэволюция - возврат к базовым институтам в новых более развитых формах. Институциональное ядро в этой фазе обновляется, базовые институты заново оформляются благодаря найденному формационному элементу. Принимаются законодательные документы (судебники, уложения, конституции, декларации) и устанавливаются новые правила. Это бурный, иногда длительный период по реорганизации собственности, политических революций, выстраивания новых социальных отношений на весь последующий цикл развития.

Механизмы перинатальной фазы Механизм национализации – процесс изъятия государством имущества у частных лиц (с компенсацией или без) и перевод его в общественно- служебную собственность. В процессе национализации происходит принятие новых норм функционирования общественно-служебной собственности. Механизм коллективизации - перевод частных организаций в общественно-служебные формы – либо собственно государственные, или огосударствленные (кооперативные, арендные, откупные). Механизм социальной фильтрации - с его помощью частные лица возвращаются на службу государства независимо от их прежнего социального статуса. Для тех, кто отказывается переходить на государственную службу и оказывающих сопротивление, включается репрессивный механизм, являющийся составной частью механизма социальной фильтрации.

Исторические формы механизмов перинатальной фазы

1 цикл Общинный раздаток

2 цикл - поместный раздаток Реэволюция - собирание земель вокруг Москвы и формирование новой власти. во второй половине XVв. - начале XVIв. происходит ликвидация прежней удельной системы: в 1470-е гг. после походов Ивана III, в состав Московского княжества был включен Новгород и его земли, в 1485г. ликвидирована самостоятельность Тверского княжества, при Василии III была подчинена Рязань. Иван IV Грозный завоевал Казанское и Астраханское царства. в XVIв. была присоединена Сибирь. с середины XV до сер.XVIвв. территория увеличивалась более чем в 6 раз, а население стало 9 млн.чел. по сравнению с 5-6 млн. в конце XVв.

3 цикл – административный раздаток Революция 1917г– политический захват власти Гражданская война между белыми и красными Собирание Руси – присоединение территорий и образование СССР (1922г)

Роль перинатальной фазы

Фаза институционального исчерпания цикла

Механизмы фазы институционального исчерпания Механизм хозрасчета дает самостоятельность предприятиям в расходовании фондов Механизм перераспределения ресурсов от непосредственных производителей к управленцам всех уровней. Механизм приватизации - введение частной собственности путем передачи или продажи частным лицам объектов общественно-служебной собственности

Фаза институционального исчерпания 1 цикла 1. Введение наследственной вотчинной системы управления, что означает закрепление определенного князя и его потомков за определенным княжеством 2. Выступления народа 1068 – в Киеве купцы и ремесленники за свободную торговлю 1136 – Новгородцы сместили князя Всеволода из-за того, что он не заботился о смердах, т.е. о народе 1146 – Киевляне жаловались на злоупотребления чиновников самому князю ( против коррупции)

Механизм бюрократического перераспределения 1цикла

Реформы 2 цикла В 1762г. отмена обязательной службы дворян - « Указ о вольности дворянской», подписанный Петром 3. Зона ответственности помещиков как агента по сбору основного прямого налога усилилась. С 1769г. если подушная подать не вносилась крестьянами в срок у владельца удерживалась половина жалованья. В 1803г - «У каз о вольных хлебопашцах», который разрешал освобождение крестьян от крепостной зависимости за выкуп с землей по согласованию с помещиками. (при Александре 1) В 1837г. была проведена реформа государственных крестьян (более 45% в середине 19в.): государственные крестьяне получали местное самоуправление. В 1842г Указ « Об обязанных крестьянах», по которому крестьяне получали по воле помещика личную свободу и земельный надел в пользование, за который они должны были выполнять ряд повинностей В 1847г. «Указ о праве помещичьих крестьян выкупаться» на волю с землей, после чего они могли зачисляться в разряд государственных крестьян.

2 цикл Реформа местного самоуправления, общая децентрализация - усиление территориального управления Во времена Екатерины была принята Жалованная грамота городам. Поощрение и снятие многих запретов на развитие частно - рыночных форм: Применения наемного труда, иногда в странных формах: помещик брал с крепостных оброк деньгами, и на эти деньги нанимал их же в качестве наемных рабочих. С 1801г. была разрешена свободная торговля землей без крепостных. Увеличение купеческих мануфактур. Расширение кустарных промыслов, появление официальной группы торгующих крестьян. В 1804г. была разрешена мелочная торговля крестьян из лавок, в 1806г. - и оптовая, а в 1824г - заниматься не только торговлей, но и промышленностью.

Фаза институционального исчерпания 2 цикла Реформа системы централизованного управления В 1802 – 1811гг. приказы были преобразованы в министерства, министерства делились на департаменты Механизм хозрасчета в промышленности В 1806г. меры, стимулирующие производство и снижение издержек. Цена сдаваемым в казну металлам определялась на пять лет вперед. Если издержки оказывались ниже доходов, 25% экономии должны получать начальники заводов, 25% служащие, половина прибыли причиталась казне. Суммы, ассигнуемые на устройство заводов, составляли особый строительный капитал, который мог использоваться только по целевому назначению. Кроме того, 5% доходов, полученных от продажи металла по установленным ценам, должны быть направлены на поддержание и ремонт строений.

Фаза институционального исчерпания 2 цикла Механизм бюрократизации экономики. В ходе административной реформы Александра была создана Экспедиции государственного хозяйства на базе Мануфактур-коллегии и Соляной конторы. Главнейшие неудобства при казенном управлении фабриками - конста- тировал указ об образовании Экспедиции - состоит в том, что для сего потребно множество чиновников и приказных, на содержание коих уходит по большей части вся получаемая прибыль. Механизм приватизации 1861г - отмена крепостного права - запуск механизма приватизации, введение частной собственности.

Кризисные проявления 2 цикла Непрерывный рост государственного долга Кризис в аграрной сфере Помещики разоряются:перед ликвидацией крепостного права было заложено 66% помещичьих земель. Рост объемов долгосрочного кредитования помещичьих хозяйств; с 1826 по 1854гг объем выданных Заемным банком ссуд вырос с 45 млн. руб. до 347 млн. руб. Причем из последней суммы 299 млн. руб было выдано по Высочайшим повелениям, и только 48 млн. руб под залог (сроки залога под имение 26 и 37 лет) Кризис в промышленности Заработная плата рабочих состояла из двух частей - денежная задельная, которая выдавалась только работающим за выполненную работу и провиант, т.е. бесплатный паек, который выдавался всем членам семей рабочих, числившихся на предприятии, в том числе и семей безработных. Число крепостных рабочих увеличивалось путем естественного прироста. Согласно закону, хозяин поссесионного предприятия не имел права увольнять рабочих. Владельцы этих предприятий просят освободить их от посессионных рабочих. В 1840г. правительство разрешает увольнять рабочих в свободное состояние. Налоговое бремя на население - постоянное увеличение подушной подати. за 20 лет в период с 1795 по 1815г. подушная подать увеличилась в три раза, с 1 руб. до 3руб., примерно в три раза увеличилась и оброчная подать с казенной крестьянской души. При этом население продолжало нести натуральные повинности - дорожную, подводную, этапную, квартирную и прочие воинские и гражданские.

Фаза институционального исчерпания 3 цикла 1965 – расширение самостоятельности промышленных предприятий, введение хозрасчета 1973 – реорганизация организационной структуры в сторону укрупнения, создание объединений 1979 – реформа стимулов - введение показателя нормативно- чистой продукции вместо валовой продукции 1985 – реформа всего хозяйственного механизма (объединение всех принципов предыдущих реформ)

Фаза институционального исчерпания 3 цикла Кризис 1. тотальный дефицит 2. низкое качество продукции 3. очереди на все виды товаров 4. штурмовщина 5. бюджетный дефицит 6. инфляция 7. денежная эмиссия 8. коррупция 9. социальное расслоение 10. расцвет теневой экономики