Тема 7 Государство как политический институт Учебные вопросы: 1. Теории происхождения государства и его сущность. 2. Понятие типа государства и типология государств. 3. Понятие формы государства. Формы государственного устройства и правления. 4. Функции государства. 5. Понятие правового и социального государства. 6. Место и роль государства в политической системе общества и ее характер.

ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ПОЯВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВА Государство Государство - форма организации политической власти и управления социальными процессами в обществе Углубление общественного разделения труда, способствовавшее обособлению управленческой деятельности Возникновение частной собственности и разделение общества на классы Демографические факторы – рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, упорядочение брачных отношений «Государство есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (то есть считающееся легитимным) насилие как средство» (Макс Вебер, немецкий социолог) В период разложения родоплеменного строя, когда для поддержания общественного порядка потребовалось обособление групп, способных управлять обществом и обладающих для этого определенной властью 2

Договорная Государство есть результат общественного договора о правилах совместного проживания. Чтобы создать в обществе нормальную жизнь и обеспечить естественные права, люди заключили между собой договор, своеобразное соглашение о создании государства, передав ему как органу, представляющему их общие интересы, часть своих прав. (Гоббс, Локк, Ж.-Ж. Руссо) Теологическая Происхождение и существование государства является результатом проявления божьей воли. Государство служит воплощением божественного провидения и потому государственная власть вечна, незыблема и подчинение ей естественно. (Ф.Аквинский) Марксистская Развитие экономики привело к возникновению частной собственности, расколу общества на антагонистические классы и классовой борьбе. Государство создается классом собственников как сила, с помощью которой класс несобственников удерживается в повиновении и при необходимости подавляется. (К.Маркс, Ф.Энгельс) Патриархальная Государство возникает в результате разрастания семьи. Семья, увеличиваясь в размерах, первоначально приводит к возникновению поселений, которые затем преобразуются в государство. Глава семьи, патриарх, становится главой государства. (Аристотель, Платон) 3

СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА Государство Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории Классовый подход сущность государства в том, что оно есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса Общесоциальный подход государство - средство достижения консенсуса, компромисса в обществе Территориальный принцип организации власти в обществе Народ Наличие особой публичной (политической) власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения Государственный суверенитет Общеобязательный характер актов, издаваемых государством Взимание налогов «Пока есть государство, нет свободы. Когда будет свобода, не будет государства.» (Владимир Ленин, советский политический деятель) 4

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ Цивилизационный подход (духовный признак) Экономическое развитие Форма правления древние развивающееся (аграрное) монархия средневековые индустриальное (промышленное) республика современные постиндустриальное (развитое) судебная Политический режим тоталитарное авторитарное демократическое Формационный подход (исторический признак) рабовладельческое феодальное буржуазное социалистическое Господствующая идеология идеологизированное деидеологизированное религиозная политическая «Роскошь и чрезмерная изысканность предрекают верную гибель государству, ибо свидетельствуют о том, что все частные лица пекутся лишь о собственном благе, нисколько не заботясь о благе общественном» (Франсуа Ларошфуко, французский политический деятель) 5

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА Форма государства - это внешняя характеристика сущности государства, показывающая взаимосвязь между различными органами государства, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА Особенности исторического развития государства Внешние (международные) факторы Исторические традиции Национальный состав населения «Лучшее государственное устройство для любого народа - это то, которое сохранило его как целое» (Мишель Монтень, французский философ) 6

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА Форма государственного устройства – это территориально-организационная структура страны, характеризующая соотношение полномочий центральных и региональных органов власти Унитарное государство Федерация Конфедерация полное территориальное единство государства; единое гражданство; единые: структура государственного аппарата, судебная система, законодательство; одноканальная система налогов. существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации; возможность установления «двойного гражданства», двух систем: законодательства, судебных, сбора налогов. временный союз суверенных государств, образованный для осуществления определенных совместных целей; единые органы власти и управления в них отсутствуют. Территориальный Национально-территориальный 7

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ Форма правления - организация верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенция, взаимоотношения между собой и с населением Монархия как правило, единоличное правление; власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству Абсолютная монархия Ограниченная (парламентская) монархия Дуалистическая Парламентарная Республика высшие органы власти формируются путем выборов на определенный срок, либо должности в них замещаются путем назначения на определенный срок; должностные лица несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий Президентская Парламентская Смешанная Классическая Смешанная Суперпрезидентская 8

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА Функции государства - основные направления его деятельности, которые вытекают из его социальной природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития Направлены на решение задач государства на международной арене: интеграции в мировую экономику; обороны; поддержки мирового правопорядка; сотрудничества по глобальным проблемам и др. Характеризуют деятельность государства внутри страны: политическая; экономическая; социальная; экологическая; охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка и др. Правовая Организационная Правотворческая Правоисполнительная Правоохранительная «Подобно любящему отцу, король должен охранять свой народ от воров, от чиновников, от нашествия вражеских полчищ, от своего фаворита и от собственной жадности» ( Индийское изречение ) 9

Централизованный метод государство устанавливает единые правила для всей своей территории, не допускает самостоятельности субъектов государства Децентрализованный метод осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются сверху Рекомендательный метод государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей Поощрительный метод государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству Государственный аппарат комплекс специальных органов и учреждений, наделенных властными полномочиями и располагающих материально- техническими и правовыми возможностями Представительные органы Органы обеспечения безопасности и разведки Исполнительно- распорядительные органы Контрольно- надзорные органы Другие органы, необходимые государству для реализации своих функций Вооруженные силыСудебные органы 10

ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО И СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА Правовое государство - это закономерный этап в развитии человеческой цивилизации, связанный с функционированием государственной власти на основе права, закона, принципов гуманизма и справедливости, неотчуждаемости и защиты основных прав и свобод граждан Господство права Взаимная ответственность государства и личности Незыблемость естественных прав и свобод личности Принцип разделения властей Социальное государство - более высокий этап в развитии современного государства, который характеризуется установлением цивилизованных рамок разрешения конфликтов между социальными группами, поддержанием высокого уровня благосостояния граждан Перераспределением национального дохода в интересах нуждающихся Предоставлением благоприятных возможностей для граждан использовать ресурсы и потенциал государства и объединений граждан Стимулированием со стороны государства работодателей специфическими средствами к сокращению безработицы, повышению заработной платы Ограничением в рамках закона административных возможностей государства, партий и объединений влиять на деятельность граждан 11

ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА Государство - центральный элемент политической системы, т.к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы Государство обладает монополией на государственное принуждение Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования Универсальность государственной власти Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны Характер политической системы определяется влиянием различных факторов «Кто рассчитывает только на попечение государства, пусть подумает о судьбе американских индейцев» (Американская поговорка) 12