Некоммерческое партнерство содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» (НП «ЖКХ Развитие») Некоммерческое партнерство содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» (НП «ЖКХ Развитие») Структура, цели, задачи Москва, 2012

Совет НП «ЖКХ Развитие» Сопредседатели Председатель Правления ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» К.Г. Цицин Депутат Государственной Думы В.А. Пехтин Президент НП «Национальный жилищный конгресс» В.Е. Спиридонов Председатель Попечительского совета Российского государственного социального университета А.П. Починок Председатель Правления ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» К.Г. Цицин Депутат Государственной Думы В.А. Пехтин Президент НП «Национальный жилищный конгресс» В.Е. Спиридонов Председатель Попечительского совета Российского государственного социального университета А.П. Починок Члены Совета Председатель Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения А.Д. Василевский Председатель Правления НП «Российское водное общество» А.П. Катков Вице-президент ОООМиСП ОПОРА РОССИИ В.В. Климов Куратор проекта МОО «ВСЕ ДОМА» С.В. Луценко Руководитель Центрального исполнительного комитета ООО «ВСМС», С.В. Разворотнева Председатель ООО «ВСМС» В.С. Тимченко Президент Союза российских городов М.А. Чернышов Председатель Комитета ТПП А.В. Широков Исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие», Исполнительный директор ИСЭПИ А.В. Чибис Председатель Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения А.Д. Василевский Председатель Правления НП «Российское водное общество» А.П. Катков Вице-президент ОООМиСП ОПОРА РОССИИ В.В. Климов Куратор проекта МОО «ВСЕ ДОМА» С.В. Луценко Руководитель Центрального исполнительного комитета ООО «ВСМС», С.В. Разворотнева Председатель ООО «ВСМС» В.С. Тимченко Президент Союза российских городов М.А. Чернышов Председатель Комитета ТПП А.В. Широков Исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие», Исполнительный директор ИСЭПИ А.В. Чибис 2 Председатель Совета Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Cобрания Российской Федерации С.Ю. Орлова

Предложения по структуре комитетов Комитет по водоснабжению и водоотведению Директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Ф.В. Кармазинов Директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Ф.В. Кармазинов Заместители исполнительного директора Алексей Вячеславович Макрушин Сергей Сергеевич Шахрай Алексей Вячеславович Макрушин Сергей Сергеевич Шахрай Комитет по электроснабжению Председатель отраслевого объединения ООО «Деловая Россия» Д.А. Ялов Председатель отраслевого объединения ООО «Деловая Россия» Д.А. Ялов Комитет по утилизации отходов потребления Председатель Правления НП «Российское водное общество» А.П. Катков Председатель Правления НП «Российское водное общество» А.П. Катков Комитет по развитию управления жилищным фондом Заместитель генерального директора ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» О.В. Сердюк Комитет по теплоснабжению Заместитель Председателя комитета Совета Федерации В.Е. Межевич Комитет по инвестициям Руководитель Центрального исполнительного комитета ООО «ВСМС» С.В. Разворотнева Комитет народного контроля Депутат Государственной Думы В.А. Пехтин Депутат Государственной Думы В.А. Пехтин Комитет по образованию работников ЖКХ Председатель Попечительского совета РГСУ А.П. Починок Председатель Попечительского совета РГСУ А.П. Починок Научно-технический комитет Генеральный директор «МосводоканалНИИпроект» Е.И. Пупырев Генеральный директор «МосводоканалНИИпроект» Е.И. Пупырев Инновационный центр (совместно со Сколково) Исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» А.В. Чибис Исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» А.В. Чибис Исполнительный директор Андрей Владимирович Чибис Андрей Владимирович Чибис 3

«ЖКХ Развитие» и федеральная власть Федеральные органы исполнительной власти Перегружены работой и поручениями Много разногласий между министерствами Недостаточно мотивации к достижению результата Перегружены работой и поручениями Много разногласий между министерствами Недостаточно мотивации к достижению результата Угрозы и риски Отсутствие системного подхода к изменению законодательства Бюрократия (большие сроки принятия решений) и коррупция Отсутствие комплексных мер по поддержке и развитию отрасли Отсутствие системного подхода к изменению законодательства Бюрократия (большие сроки принятия решений) и коррупция Отсутствие комплексных мер по поддержке и развитию отрасли Cотрудничество Честная «игра» с обеих сторон НП «ЖКХ Развитие» Формирование единой позиции отраслевого сообщества Разработка стратегии реформирования ЖКХ Профессиональная экспертиза, разработка нормативных правовых актов Обмен информацией Формирование единой позиции отраслевого сообщества Разработка стратегии реформирования ЖКХ Профессиональная экспертиза, разработка нормативных правовых актов Обмен информацией 4

«ЖКХ Развитие», региональные и местные власти НП «ЖКХ Развитие» Обсуждение законодательства на этапе разработки Изучение, обобщение и распространение лучшей практики Помощь во взаимодействии с бизнесом, инвесторами и федеральными органами исполнительной власти Помощь в подготовке региональных программ и проектов Обсуждение законодательства на этапе разработки Изучение, обобщение и распространение лучшей практики Помощь во взаимодействии с бизнесом, инвесторами и федеральными органами исполнительной власти Помощь в подготовке региональных программ и проектов Меморандум о взаимодействии Региональные и местные власти Не принимают участия в выработке решений, которые будут реализовывать на практике Конфликты с монополистами Нет площадки для обсуждения общих проблем Отсутствие взаимодействия между регионами, обмена опытом и информацией Не принимают участия в выработке решений, которые будут реализовывать на практике Конфликты с монополистами Нет площадки для обсуждения общих проблем Отсутствие взаимодействия между регионами, обмена опытом и информацией 5

«ЖКХ Развитие» и бизнес Участники рынка Представляют разные отрасли, разобщены, имеют разные проблемы и интересы Конкурируют между собой Не имеют опыта разработки нормативных правовых актов Представляют разные отрасли, разобщены, имеют разные проблемы и интересы Конкурируют между собой Не имеют опыта разработки нормативных правовых актов НП «ЖКХ Развитие» Объединение усилий для решения общих проблем Публичное обсуждение предложений отрасли Представление интересов отрасли ЖКХ в органах власти Третейский суд – разрешение споров внутри отрасли Объединение усилий для решения общих проблем Публичное обсуждение предложений отрасли Представление интересов отрасли ЖКХ в органах власти Третейский суд – разрешение споров внутри отрасли Результат Отсутствие эффективной государственной политики, направленной на поддержку и развитие отрасли Противоречивое законодательство Негативный образ в средствах массовой информации Отсутствие эффективной государственной политики, направленной на поддержку и развитие отрасли Противоречивое законодательство Негативный образ в средствах массовой информации Членство в НП «ЖКХ Развитие» 6

Водоснабжение и водоотведение Текущая ситуация ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» МГУП «Мосводоканал» С.В. Храменков ГК «Росводоканал» А.И. Шенкман ОАО «Российские коммунальные системы» И.Н. Дибцев НП «Национальный союз водоканалов» А.В. Макрушин НП «Российское водное общество» А.П. Катков НП «Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения» Е.В. Довлатова Комитет Выручка отрасли – 430 млрд. руб. в год; Частные операторы управляют около 50% водоканалов; Принята ФЦП «Чистая вода» – 3 млрд. руб. в год; Принят закон «О водоснабжении и водоотведении» Выпуск нормативных правовых актов во исполнение закона «О водоснабжении и водоотведении»; Совершенствование нормирования в области охраны окружающей среды; Переход на долгосрочные методы тарифного регулирования; Запуск механизма концессионных соглашений Приоритетные направления работы Имущество не в собственности, а в аренде – высокие риски пересмотра договоров аренды; Долгий срок окупаемости инвестиций; Риск крупных штрафов за сбросы сточных вод; Ограничения роста тарифов Основные проблемы и риски Председатель – Ф.В. Кармазинов 7

Теплоснабжение Текущая ситуация Комитет Выручка – млрд. руб. в год, 50% расходов - топливо; Большинство источников тепловой энергии – частные; Принят Федеральный закон 190-ФЗ «О теплоснабжении», но подзаконные акты до сих пор не выпущены Реализация положений закона «О теплоснабжении», разработка необходимых подзаконных актов; Переход на долгосрочные методы регулирования тарифов; Снижение рисков, связанных с ростом цен на топливо; Стимулирование развития когенерации; Переход от «открытых» систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) к «закрытым» системам Приоритетные направления работы Массовый переход от когенерации к котельным; Ограничение роста тарифов при опережающем росте цен на газ и другое топливо; Горячее водоснабжение через «открытые» системы теплоснабжения, не соответствие воды САНПИНам Основные проблемы и риски Председатель – В.Е. Межевич ЗАО «КЭС» Е.Н. Ольховик ОАО «МОЭК» ОАО «СУЭК» А.А. Шумилов НП «Российское теплоснабжение» В.Г. Семенов Ассоциация «Мособлтеплоэнерго» Н.Б. Герлинский ООО «Теплоэнергоучет» А.С. Разговоров Издательство «Новости теплоснабжения» Р.Н. Разоренов 8

Электроснабжение Текущая ситуация НП «Территориальных сетевых организаций» Р.А. Мухаметзянов ООО «Деловая Россия» Э.И. Качаев НП «Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний» Е.И. Фатеева ООО "Деловая Россия" Д.А. Ялов ОООМиСП «ОПОРА РОССИИ» О.В. Карпилов, В.М. Шагаев ЗАО «КЭС-Энергосбыт» Д.И. Черепанов Комитет Реформа электроэнергетики в целом завершена, осуществлен переход на рыночное ценообразование, тарифы сетевых компаний устанавливаются методом РАБ, но целевая модель розничного рынка не сформирована Формирование целевой модели розничного рынка электрической энергии; Построение эффективного механизма взыскания задолженности с потребителей; Устранение перекосов в ценообразовании, в том числе между различными секторами электроэнергетики и между различными группами потребителей, снижение объема перекрестного субсидирования Приоритетные направления работы Большая задолженность коммунальных предприятий и населения за поставку электроэнергии; Высокий уровень перекрестного субсидирования; Непрозрачный механизм формирования сбытовой надбавки Основные проблемы и риски Председатель – Д.А. Ялов 9

Инвестиции Текущая ситуация Европейский банк реконструкции и развития ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» ОАО «Сбербанк России» ОАО «Газпромбанк» Всемирный банк Комитет Частные инвестиции идут в электроэнергетику, в меньшей степени – в теплоснабжение, совсем мало в водоснабжение и водоотведение, утилизацию ТБО, управление жильем и в капитальный ремонт жилья Формирование долгосрочных «правил игры»; Обеспечение гарантий возврата инвестиций; Создание института развития, позволяющего разделить риски инвестирования с государством; Развитие механизмов государственно-частного партнерства Приоритетные направления работы Тарифы регулируются государством, высоки риски ограничения тарифов; Долгий срок возврата инвестиций, высокие риски деятельности организаций коммунального комплекса; Высокие процентные ставки Основные проблемы и риски Председатель – С.В. Разворотнева 10

Развитие управления жилищным фондом Текущая ситуация СРО НП «ЖКХ Групп» НП СРО «Национальный жилищный конгресс» ОАО «МКС» Фонд содействия реформированию ЖКХ ООО «Специальные системы и технологии» Ассоциация «НОСО УН» ООО «УК «Комфорт-Л» ЗАО «Группа Компаний СТАРТ» НП «Комплексные Коммунальные системы» Торгово-промышленная палата РФ Ассоциация энергосервисных компаний и производителей приборов учёта «Новое измерение» НП «НАЭВИ» Комитет Около 80% жилого фонда находится в собственности граждан; Более 10 млн. кв. м. аварийного жилья, более 50% жилого фонда требует капремонта; Рынок управляющих компаний создан, но он непрозрачен Разработка стандартов и правил деятельности по управлению МКД, в т.ч. направленных на повышение качества жилищных услуг и энергоэффективности жилищного фонда; Создание благоприятных условий для развития рынка управления, в т.ч. развитие института саморегулирования; Создание механизмов накопления средств собственников на капитальный ремонт, обеспечивающих регулярное проведение капремонтов и целевое расходование средств Приоритетные направления работы Собственники практически не финансируют капремонты; Отсутствие четких правил деятельности по управлению МКД и эффективного контроля; Большая дебиторская задолженность между УК и РСО; Нет эффективных и оперативных механизмов рассмотрения и разрешения споров; Переселение жителей из аварийного жилья Основные проблемы и риски Председатель – О.В. Сердюк 11

Утилизация отходов потребления Текущая ситуация «ЭкоСистема» «УНР 17» «Национальная Экологическая Компания» «Рецикл» «Эко-Транс» «Эко-Жилком» «Эколэнд» «Национальный Экологический Промышленный Альянс» Комитет Ежегодно в России образуется более 45 млн. тонн ТБО; Из 38 заводов по сортировке и переработке отходов работает эффективно не более 12; 80% предприятий отрасли – ГУПы и МУПы Подготовка отраслевого закона «Об обращении с твердыми бытовыми отходами» и изменений в действующее законодательство; Установление ответственности производителей и импортеров товаров за их последующую утилизацию; Стимулирование переработки отходов с использованием современных технологий; Стимулирование жителей к раздельному сбору мусора Приоритетные направления работы Отсутствие отраслевого законодательства; Вывоз отходов на полигоны, не оборудованные сортировочными комплексами, и стихийные свалки; Отсутствие экономических стимулов к переработке отходов, прежде всего, у населения Основные проблемы и риски Председатель – А.П. Катков 12

Народный контроль Текущая ситуация Межрегиональная общественная организация содействия реформирования жилищно- коммунального хозяйства «ВСЕ ДОМА» Ассоциация некоммерческих организаций по содействию развития товариществ собственников жилья и жилищно- строительных кооперативов Союз потребителей Российской Федерации Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления» Комитет Стоимость и качество жилищно-коммунальных услуг – на первом месте среди проблем, волнующих россиян; Нет эффективной системы защиты прав потребителей ЖКУ, доступной юридической и методической помощи Создание эффективных механизмов защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, помощь гражданам в защите их законных прав и интересов; Повышение прозрачности деятельности управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций; Создание системы, обеспечивающей свободный и удобный доступ к информации в сфере ЖКХ; Изучение, анализ и распространение лучшей практики Приоритетные направления работы Отсутствие ответственности и четких требований к качеству жилищно-коммунальных услуг; Нет системы мотивации (принуждения) к исполнению обязательств как УК и РСО, так и потребителей; Отсутствие в свободном доступе необходимой информации; Невозможность со стороны граждан защитить свои права Основные проблемы и риски Председатель – В.А. Пехтин 13

Контактная информация НП «ЖКХ Развитие» Адрес: , Москва, ул. Пятницкая, д. 18, стр. 1 Телефон: +7 (495) Интернет-сайт: Адрес: , Москва, ул. Пятницкая, д. 18, стр. 1 Телефон: +7 (495) Интернет-сайт: