Референдум

Референдум – это высшее непосредственное выражение власти народа. Властный референдум - это утверждение публично – властных решений путём голосования граждан, проживающих в РФ. Консультативный референдум - выражение позиции граждан обязательно лишь для учёта органами власти. референдум властныйконсультативный

Вопросы референдумов. На референдум РФ не могут быть вынесены вопросы: - Об изменении статуса субъекта РФ, закреплённого конституцией РФ. - О досрочном прекращении или продлении срока полномочий президента РФ, федерального собрания, Государственной Думы, а также о проведении их досрочных выборов, либо о перенесении сроков проведения таких выборов.

- об избрании назначений на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочия лиц, замещающих государственные должности РФ. - об избрании, о досрочном прекращении полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ. - о персональном составе федерально- государственных органов. - о принятии и об изменении федерального бюджета. - о введении, изменении или отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты. - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. - об амнистии и о помиловании.

Инициатива проведения референдума. Инициатива проведения референдума РФ принадлежит Не менее двух миллионов граждан РФ, имеющих право на участие. Федеральным органам власти. Конституционному собранию РФ, в случае вынесения новой конституции РФ.

Инициатива проведения включает 3 этапа: 1.Лигализация инициативы.2.Сбор подписей. 3.Решение центральной исполнительной комиссии РФ.

Сроки и проведение референдума. Референдум назначает президент РФ своим указом не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов. Президент направляет их в конституционный суд с запросом инициативы проведения референдума. Суд принимает решение и направляет его президенту. Решение суда подлежит незамедлительному опубликованию. Со дня поступления решения не позднее 15 дней президент назначает референдум.

День голосования. Президент определяет день голосования, который может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день следующий за нерабочим праздничным днём. А также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днём. Решение подлежит опубликованию не позднее 5 дней.

Референдум СССР 1991 года. На всесоюзном референдуме 17 марта 1991 года по вопросу «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности» из 185,6 миллиона голосующих граждан СССР приняло участие 148,5 миллиона, или 79,58 %. Из них 113,5 миллионов, или 76,43 процента, высказались за сохранение СССР. В соответствии со ст. 29 Закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» от 27 декабря 1990 г. N 1869-I решение, принятое путем референдума СССР, является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории СССР и может быть отменено или изменено только путем нового референдума СССР. Как известно нового референдума по данному вопросу не проводилось. Юридическая сила результатов референдума СССР по вопросу о сохранении СССР для Российской Федерации подтверждена Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ 157- II от года, идея и проект которого принадлежит тогдашнему нардепу Госдумы ФС РФ Бабурину С.

Так выглядели бюллетени для голосования на референдуме 17 марта 1991 года:

Избирательное право. Избирательное право –часть конституционного права. По объекту: -президентские -парламентские -местного самоуправления По масштабу: -федерального уровня -регионального уровня По срокам: -очередные -досрочные -отсроченные По характеру: публичные Избирательное право

Избирательное право в объективном смысле – это совокупность юридических норм, регулирующих порядок выборов представительных органов и выборных должностных лиц государства, а также органов местного самоуправления. Документы федерального значения и нормативные акты о выборах: 1. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. 2. О выборах президента РФ. 3. О выборах депутатов Государственной Думы, федерального собрания РФ. 4. О порядке формирования совета федерации, федерального собрания РФ. 5. Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. 6. О политических партиях.

В субъективном смысле избирательное право – это политическое право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Выборы. Выборы представляются оптимальным средством, позволяющим с максимальной вероятностью привести к политической власти лучших представителей общества. Они в наибольшей степени обеспечивают организацию общества, построенного на уважении основных гражданских и личных свобод и прав человека. Выборы выполняют ряд важнейших социально-политических функций. В первую, очередь они являются одним из механизмов артикуляции интересов различных социальных групп. Период предвыборной кампании и выборов предполагает сконцентрированное осознание людьми важных политических, экономических, социальных проблем. В ходе выборов осуществляется и такая важная их функция, как возникновение и институализация отношений представительства. К функциям выборов можно отнести и политическую социализацию личности.

Выборы бывают полными и частичными. При полных выборах весь состав коллегиального органа обновляется целиком. При частичных выборах используется порядок ротации. Принципы проведения выборов : 1. Всеобщее избирательное право. 2. Равные избирательные права. 3. Прямое избирательное право. 4. Косвенное избирательное право. 5. Тайные голосования. 6. Добровольность выборов. 7. Альтернативность выборов.

Принцип всеобщего избирательного права означает, что избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми людьми. Принцип равного избирательного права предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов. Прямое (непосредственное) избирательное право означает право избирателя избирать и быть избранным непосредственно в выборный орган или на выборную должность. Косвенное (многоступенчатое) избирательное право означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. Принцип тайного голосования состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Принцип добровольности выборов означает, что избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе, а если участвовать, то в какой мере. Принцип организации и проведения избирательной кампании, на основании которого избирателям в день голосования представляется равная возможность выбора лица из нескольких кандидатов.

Избирательная система. Под избирательной системой понимается порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц. Избирательная система Избирательное право Избирательный процесс

Типы избирательных систем. 2 основных типа избирательных систем: - мажоритарный - пропорциональный Сочетание этих двух типов – смешанный тип избирательной системы. Смешанные системы стали применять в интересах соединения достоинств мажоритарной и пропорциональной систем и исключения присущих каждой из них недостатков наряду с сочетанием обеих систем.

Мажоритарная система. Территория страны разбивается на территориальные округа. Голосуют за личность того или иного кандидата. Избранным считается тот кандидат, который получил большинство голосов. Существуют 2 разновидности: - абсолютное большинство - это система, которая для избрания требует абсолютного большинства голосов, т. е. более половины общего их числа. Такое исходное общее число может исчисляться тремя способами: от общего числа зарегистрированных избирателей; от общего числа поданных голосов, от общего числа поданных действительных голосов. - относительное большинство - это система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, т. е. больше голосов, чем любой из его соперников.

Пропорциональная система. Пропорциональная система - это система, в которой каждая политическая партия получает в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Единый избирательный округ – вся территория страны. Голосуют не за личность, а за партию. Пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах. Для пропорционального распределения мандатов наиболее часто используются метод избирательной квоты и метод делителей. Избирательная квота - это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата. Метод делителей заключается в последовательном делении числа голосов, полученных каждым списком кандидатов на определенную серию делителей.

Образование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные округа представляют собой территориальные единицы, в которых организуются выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований. Избирательные участки – это те территориальные единицы, создаваемые для проведения голосования и подсчета голосов главами муниципальных образований или главами местных администраций по согласованию с территориальными комиссиями не позднее чем за 45 дней до выборов. Списки участков с указанием их границ, адресов участковых избирательных комиссий публикуются в местной печати за 40 дней до дня голосования.

Образование и организация деятельности избирательных комиссий. Избирательные комиссии – специальные коллегиальные органы, образуемые для проведения местных выборов и реализации избирательных прав граждан. Виды избирательных комиссий: - Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ - Избирательные комиссии субъектов РФ - Избирательные комиссии муниципальных образований - Территориальные избирательные комиссии - Окружные избирательные комиссии - Участковые избирательные комиссии

Признаки, присущие Центризбиркому РФ и комиссиям субъектов федерации как органам власти, свойственны в определенном объеме и иным комиссиям, за исключением участковых: 1. Территориальные и окружные комиссии носят постоянный характер и функционируют в течение всего срока полномочий муниципальных представительных учреждений, т. е. сохраняют свои полномочия до назначения даты очередных выборов органов местного самоуправления. 2. Территориальные и окружные избирательные комиссии формируются на основе предложений общественных объединений, органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, учебы, работы и службы. То же самое относится и к участковым комиссиям. 3. Территориальные и окружные комиссии имеют собственную компетенцию, которой их наделяет избирательное законодательство страны, правовые акты субъектов Российской Федерации.

В рамках установленной компетенции избирательные комиссии имеют разноплановые полномочия: 1) Руководят деятельностью нижестоящих комиссий, одновременно содействуя реализации их прав и обязанностей ; 2) Организуют и проводят выборы: избиркомы (территориальные, окружные) утверждают форму и текст бюллетеней, образцы протоколов комиссий, списки избирателей, другой необходимой документации: организуют изготовление, доставку избирательных бюллетеней в участковые комиссии и досрочное голосование; 3) Распределяют финансовые средства между нижестоящими ко­ миссиями; 4) Устанавливают результаты выборов и публикуют их в печати; 5) Обеспечивают равные правовые условия участия в выборах всех кандидатов: за исключением участковых, осуществляют регистрацию кандидатов и их доверенных лиц; выдают им удостоверения установленного образца; регистрируют избранных депутатов и глав муниципальных образований; 6) Контролируют организацию и проведение выборов на территории муниципального образования.

Принципы организации деятельности избирательных комиссий. Принцип коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии с правом решающего голоса, а также председатель комиссии, либо его заместитель. Принцип гласности. Осуществление его в конкретных решениях и действиях избирательных комиссий предопределяет демократический характер избирательной кампании в целом. Принцип обязательности решений избирательных комиссий, принятых в пределах их полномочий, для выполнения всеми государственными, местными органами власти, избирательными объединениями, предприятиями, должностными лицами и гражданами.

Центральная избирательная комиссия РФ. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) государственный коллегиальный орган, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов в федеральные органы государственной власти, независимый от органов государственной власти в пределах своей компетенции. С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются Президентом РФ, 5 Советом Федерации, 5 Государственной Думой. ЦИК России формируется на четырёхлетний срок полномочий. ЦИК России хоть и является государственным органом, не относится ни к одной из трех основных ветвей власти. ЦИК России имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных выборов (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов, руководит их деятельностью, регистрирует кандидатов (списки кандидатов), определяет результаты выборов, распределяет бюджетные средства, осуществляет иные полномочия. Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2007 года, до этого формировалась в 1995, 1999 и 2003 годах. Президентом РФСоветом ФедерацииГосударственной ДумойГосударственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»избирательным комиссиям

Выводы: Избирательная система – порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц. Избирательная система включает: избирательное право и избирательный процесс. Для избирательного процесса характерны стадии: 1. Подготовительная (назначение даты) 2. Выдвижение кандидатов, их регистрация 3. Предвыборная агитация и финансирование 4. Голосование, итоги Избирательное право в субъективном смысле – это право избирать и быть избранным. В объективном смысле это совокупность юридических норм, законы и иные акты. Типы избирательных систем: 1. мажоритарный. 2. пропорциональный. 3. смешанный. Выборы демократическая процедура, с помощью которой определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах (государства, организации). Выборы осуществляются путём голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов. Референдум – это высшее непосредственное выражение власти народа.