Ответы на популярные вопросы по проекту федерального закона « Об образовании в Российской Федерации »

Зачем надо было менять законодательство в сфере образования ? Чем не устраивал старый закон ? Действующий Закон « Об образовании » был принят в 1992 году Создание финансовых и организационных основ для адаптации образовательной системы к новым экономическим реалиям, создал условия для самостоятельности школ и появления авторских образовательных методик. реализации инициатив.

В чем принципиальные отличия нового закона от старого ? 1. Задачи нового закона Описать систему образования Определить правила для всех участников образовательного процесса, Описать нормы и правила, по которым можно двигаться по образовательной лестнице от уровня к уровню Предоставить каждому гражданину в любом возрасте возможности для образования и профессионального роста. 2. Новый закон учитывает все многообразие возможностей получения качественного образования, которые сегодня есть в Российской Федерации. 3. Образование на всех уровнях - остается бесплатным. Цель нового закона предоставить каждому максимальные условия для того, чтобы получить дошкольное и обязательное общее образование, выбирать действительно качественные образовательные организации для получения профессионального образования, работая, профессионально совершенствоваться, осваивать новые технологии.

Какие конкретные преимущества получат учащиеся, родители и вся система образования от вступления в силу нового закона ? 1. Дошкольное образование можно будет получить без очереди, в различных формах ( в детском саду, дошкольных группах при школах, на дому ), а само оно обеспечит равный уровень подготовки детей перед поступлением в школу. 2. Расширяются возможности получения знаний. В законодательстве впервые закреплено право на дистанционное, электронное, сетевое и семейное обучение. 3. Расширится выбор образовательных организаций, в которых можно получить образование на бесплатной основе : бюджетное финансирование получат граждане, обучающиеся в негосударственных образовательных организациях. 4. Студенты и школьники получат возможность выбирать учебные курсы, причем не только в своем образовательном учреждении, но и за его пределами. 5. Среднее профессиональное образование станет общедоступным. 6. Повышен уровень начального профессионального образования : оно включено в систему среднего профессионального образования. 7. Родители, работодатели и учащиеся получат больше возможностей для влияния на образовательный процесс и его организацию за счет расширения полномочий общественных советов. 8. Студенты получат возможность заниматься научной деятельностью под руководством 9. Расширятся возможности для реализации уникальных образовательных программ. В законе учтены особенности получения образования для детей с ограниченными возможностями, Образования в сфере культуры и искусства

Какие права обеспечивает новый закон ? Право каждого на образование. Поддержку различных форм получения образования, включая самообразование и семейное образование. Право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования. Право каждого на защиту его законных интересов, прав и свобод в образовании, включая судебную защиту

Будет ли система образования, как и прежде, не только учить, но и воспитывать Новый закон сохраняет право на поступление в вузы без вступительных экзаменов для победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников, членов сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам, а также чемпионов и призеров игр, Паралимпийских игр и Сурдолимпийских игр (по направлениям подготовки (специальностям) в области физической культуры и спорта). При этом система льгот и преимуществ, предоставляемых при приеме в высшие учебные заведения, будет упорядочена. Главная цель обеспечить равные возможности для поступления всем абитуриентам. В частности, в новом законе предусмотрена замена права на поступление вне конкурса следующими формами государственной поддержки: прием в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний; обучение за счет средств бюджета на подготовительном отделении; преимущественное право приема в вузы при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.

Категории граждан, которые смогут воспользоваться льготами 1. Дети - инвалиды и инвалиды I и II групп ( они будут иметь право на все перечисленные выше формы поддержки ). 2. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей ( они получат право на обучение на подготовительных отделениях государственных вузов или преимущественное право зачисления ). 3. Другие категории граждан, которым в настоящее время федеральными законами предоставлены льготы ( преимущества ) при приеме в вузы.

Будет ли способствовать новый закон повышению статуса педагога ? Впервые законодательно признает особый статус педагогических работников. Гарантируется право учителей и преподавателей на повышение квалификации и профессиональную переподготовку за счет работодателя, прохождение аттестации на присвоение квалификационной категории, а также детально прописывает меры их социальной поддержки. Права и меры поддержки педагогических работников образовательных организаций впервые распространены и на педагогических работников других организаций ( медицинских, организаций соцзащиты и т. д.), которые ведут образовательную деятельность.

Какие гарантии по оплате труда получат педагоги ? Новый закон четко говорит о том, что затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования включают в себя расходы на оплату труда педагогов. Причем с учетом обеспечения определенного среднего уровня зарплаты, определяемого в соответствии с решениями президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (например, школьные учителя должны будут получать не меньше средней зарплаты по экономике региона).

Какие уровни образования включает новый закон ? В соответствии с новым законом общее и профессиональное образование реализуется по уровням: Общее образование: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование; Профессиональное образование: среднее профессиональное образование; высшее образование бакалавриат; высшее образование специалитет, магистратура; высшее образование подготовка кадров высшей квалификации. Для каждого уровня создаются свои федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС).

В новом законе говорится о создании системы непрерывного образования, которая будет включать в себя дошкольное, общее, среднее профессиональное и высшее образование. Разве эти элементы не связаны уже сейчас? Новый законопроект включает дошкольное образование в систему общего образования в качестве отдельного уровня обеспечивает общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования гарантирует безвозмездное получение на конкурсной основе третьего уровня высшего образования ( сейчас это послевузовское профессиональное образование ). Определяет уровни образования, наличие которых дает право на занятие профессиональной деятельностью ( образовательные цензы ). дает возможность каждому человеку повышать свой образовательный уровень на протяжении всей жизни.

Появятся ли новые образовательные программы ? Согласно законопроекту образовательные программы делятся на основные и дополнительные.

К основным образовательным программам относятся следующие 1. Основные общеобразовательные программы : образовательные программы дошкольного образования ; образовательные программы начального общего образования ; образовательные программы основного общего образования ; образовательные программы среднего общего образования. 2. Основные профессиональные образовательные программы : образовательные программы среднего профессионального образования программы подготовки квалифицированных рабочих ( служащих ), программы подготовки специалистов среднего звена ; образовательные программы высшего образования программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно - педагогических кадров ( в аспирантуре, адъюнктуре ), программы ординатуры, программы ассистентуры - стажировки. 3. Программы профессионального обучения : программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих ; программы переподготовки рабочих и служащих ; программы повышения квалификации рабочих и служащих

К дополнительным образовательным программам относятся следующие : 1. Дополнительные общеобразовательные программы: дополнительные общеразвивающие программы; дополнительные предпрофессиональные программы. 2. Дополнительные профессиональные программы: программы повышения квалификации; программы профессиональной переподготовки. Из числа образовательных программ исключается и становится самостоятельным видом подготовка научных кадров (докторантура).

Вернется ли распределение выпускников ? В качестве альтернативы и гарантии трудоустройства законопроектом вводится институт целевого приема, предусматривающий заключение договора о целевом приеме между вузом и организацией-работодателем и договора о целевом обучении между гражданином, направленным на обучение в рамках целевого приема, и организацией-работодателем. В новом законе будет отдельная статья, регулирующая правоотношения всех заинтересованных сторон. В частности, закрепляются существенные условия договора о целевом обучении, которые включают меры социальной поддержки учащегося. Среди них могут быть материальное стимулирование, оплата дополнительных образовательных услуг, предоставление в пользование или оплата жилья в период обучения, обязательства по организации производственной практики и, конечно, по трудоустройству. Наряду с правами и гарантиями предусмотрена и ответственность сторон за неисполнение взятых на себя обязательств. Так, выпускник, который откажется работать в организации, с которой был заключен договор, будет обязан возместить расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки в полном объеме, а также выплатить штраф в двукратном размере этих затрат

Для чего в новом законе термин « образовательное учреждение » заменен на « образовательную организацию »? Термин « образовательное учреждение » устарел и не соответствует гражданскому законодательству, согласно которому учреждение является одной из организационно - правовых форм некоммерческой организации. Организация же ( в данном случае образовательная ) является обобщенным понятием для различных организационно - правовых форм.

Почему в новом законе уменьшено количество типов образовательных организаций, а их разделение на виды исчезло совсем ? Это связано с необходимостью убрать избыточное дробление образовательных организаций, которое создавало необоснованные административные барьеры, а также трудности при лицензировании и государственной аккредитации образовательных организаций. При этом существующая градация при всем своем многообразии не давала развиваться новым формам обучения, так как оставляла за рамками закона использование дистанционных технологий, выстраивание индивидуальных образовательных программ, возможности совместной образовательной деятельности организаций различных типов или обучения с участием научных организаций и промышленных предприятий.

Все образовательные организации разделятся по уровням образовательных программ 1. Дошкольные образовательные организации. 2. Общеобразовательные организации. 3. Профессиональные образовательные организации. 4. Образовательные организации высшего образования.

Дополнительным образованием займутся 1. Организации дополнительного образования. 2. Организации дополнительного профессионального образования.

Компетенция и ответственность образовательного учреждения Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств ; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита

К компетенции образовательного учреждения относятся предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самооценки деятельности образовательного учреждения ( самообследования ); подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации ;

К компетенции образовательного учреждения относятся использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе электронного обучения, дистанционных образовательных технологий разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов ;

К компетенции образовательного учреждения относятся разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин ( модулей ); ) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков ;

К компетенции образовательного учреждения относятся установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей ; установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования ;

К компетенции образовательного учреждения относятся разработка и принятие устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение ; разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов ;

К компетенции образовательного учреждения относятся ) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом ; самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации ;

К компетенции образовательного учреждения относятся осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона ; обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных ;

К компетенции образовательного учреждения относятся создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения ; содействие деятельности учительских ( педагогических ) организаций ( объединений ) и методических объединений ;

К компетенции образовательного учреждения относятся координация в образовательном учреждении деятельности общественных ( в том числе детских и молодежных ) организаций ( объединений ), не запрещенной законом осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной уставом образовательного учреждения ;

К компетенции образовательного учреждения относятся определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях ;

К компетенции образовательного учреждения относятся обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении ; обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за : невыполнение функций, отнесенных к его компетенции ; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса ; качество образования своих выпускников ;

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за : жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса ; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения ; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации : 1) сведения : о дате создания образовательного учреждения ; о структуре образовательного учреждения ; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и ( или ) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения ;

Образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации : об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона ( при их наличии ); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации ; о материально - техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса ( в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно - телекоммуникационным сетям ); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся ;

Образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации : 2) копии : лицензии на осуществление образовательной деятельности ( с приложениями ); свидетельства о государственной аккредитации ( с приложениями ); утвержденных в установленном порядке плана финансово - хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения ;

Образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации : 3) отчет о результатах самообследования ; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг ;

Спасибо за внимание