Регионы России: от роста к кризису Зубаревич Н. МГУ-НИСП

Факторы роста и спада Фактор роста - конкурентные преимущества: эффект масштаба (агломерационный) обеспеченность ресурсами выгоды местоположения. Лидеры роста: - столичные агломерации - ресурсно-экспортные регионы (моно- и полифункциональные) - приморские регионы (юг и запад) Факторы спада (обычные): – структурные дефекты – немодернизированность и отсталость Монопрофильность: наиболее уязвимая экспортная отрасль инвестиционного цикла – черная металлургия Низкая конкурентоспособ- ность: – машиностроение/ автопром Экономическая отсталость: – слаборазвитые республики Фактор спада (новый): – риски глобальной экономики

Экономический рост в пространстве Динамика ВРП по федер.округам, 2007 к 1998 г, %

Неравномерность роста регионов Динамика ВРП, 2007 к 1998 г, %

Население в экономическом пространстве Доля населения РФ (%), проживающего в регионах с разным уровнем душевого ВРП (2006, с корр. на стоимость жизни в регионе)

Первая фаза кризиса: структурно-отраслевая проекция Динамика промышленного производства по типам регионов, в % к соответствующему месяцу предыдущего года Чер. металл.Машиностроен. Развитые полифунк ЮгСереднякиД.ВостокАгломТЭК

Вторая фаза кризиса: диффузия в пространстве Динамика промышленного производства по типам регионов, в % к соответствующему месяцу предыдущего года Машиностроен. Чер. металл. Развитые полифунк ЮгСереднякиД.ВостокАгломТЭК

Риски безработицы: регионы с максимальной долей занятых в промышленности, % МеталлургияМашиностр.

Риски снижения доходов бюджетов: доля налога на прибыль в доходах бюджета региона, % Риск сжатия бюджета

«Старый дедовский способ» - не платить: уже в прошлом? Просроченные выплаты зарплаты на 1 ян.2009 г., руб. на одного занятого

Россия: поселенческая дифференциация Доля населения, проживающего в разных типах городов и сельских поселений

Города - точки роста в годы подъема Федеральные города и их агломерации – (области – с начала 2000-х) Города-миллионники – рост сервисной экономики ускорился только с 2000-х Прочие региональные центры от 250 тыс. чел. (граница Трейвиша–Нефедовой) Монопрофильные города экспортных отраслей – более мягкий спад в 1990-е и рост доходов населения и бюджетов в годы подъема

Диагностика городов С.-Пб Самара Новосибирск Екатеринбург Н.Новгород Москва Ростов-Дону Магнитогорск Байкальск КОЛОГРИВ УРЮПИНСК ТОРГОВЫЕ СЕТИ Девелопмент Сургут 250 тыс.чел В. Уфалей Спад потребленияПериферияРИСК!! Тольятти Челябинск N-ск

Фронтир модернизации Большие города: где и сколько? Оценки по людности и средней заработной плате

Структура предложения качественных торговых площадей

Монопрофильные города крупного бизнеса – 14% городов и 11% населения

Формы кризиса: что будет доминировать? Снижение зарплаты (повтор 1990-х) Монопрофильные города (базовые) Местные центры Периферия Высвобождение (новый формат) Федеральные города и их агломерации Миллионники Региональные центры – смешанный вариант Слабые монопро- фильные города 4-5% населения

Меры поддержки Необходимо перераспределение кризисных издержек между центром и регионами: регионы пострадают сильнее Мониторинг рисков и транспаретная система поддержки Федеральные трансферты для частичного возмещения выпадающих доходов бюджетов регионов (пока 300 млрд при снижении налоговой базы на 1 трлн.руб.) Снижение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес - важная мера для населения крупных городов Высвобождение занятых – будет более умеренным для базовых моногородов крупных компаний Финансирование «подушки безопасности» (пособий по безработице, жилищных субсидий, пособий малоимущим и др.) - особенно для моногородов с худшими активами Санация наиболее проблемных моногородов с остановивши- мися предприятиями: выделение значительных средств на соцзащиту, субсидии бюджетам муниципалитетов, миграции.