Электронный округ в Электронной России Доклад рабочей группы Приволжского федерального округа *

Рабочая группа Создана распоряжением ППП Состав: ФИ, эксперты Организация работы – единая распределенная виртуальная команда: Ни одной бумаги – только электронная почта Рабочий сайт Селекторные совещания Видеоконференции через Интернет Совещание в Чебоксарах

Итоги работы группы Инвентаризация информационных систем и ресурсов органов власти ПФО – с опережением на месяц Начато обследование типовых управленческих процессов и процедур в органах власти Введена система мониторинга рынка ИТ в ПФО (коммуникации, защита информации, программные средства, сервисы и услуги) Разработана концепция: место е-ПФО в е-России Произведена практическая апробация ИТ-средств (видеоконференции, Интранет-сайт) Создана и опытная эксплуатация программной системы конструктора Интернет-сайтов Члены группы стали яркими носителями новой идеологии: e-работа и е-жизнь

Некоторые выводы Обследовано 330 органов власти Более компьютеров, более 230 локальных сетей В 12 регионах в среднем по 4 провайдера Терорганы федеральных органов власти: В 68% созданы локальные сети 61% подключены к Интернету и подключены к Интернету 15% имеют сайты 20% сайтов удовлетворяют минимальным критериям «электронного правительства» (=2% органов власти) Муниципальные органы – всего 42% охват райцентров доступом к сети

Инвентаризация: выводы Развитый рынок доступа к Интернет (телекоммуникационным сетям общего пользования) в столицах всех регионов: конкуренция, высокие скорости и низкие цены Приемлемое состояние компьютерного парка органов власти Неэффективное и недостаточное использование коммуникационных возможностей и Интернет Региональные различия (эл. почта: от 20% в Мордовии до 70% в Чувашии, подключение районов: от 20% Киров до 100% в Чувашии) Недостаток опыта и воли, а не средств и возможностей

Общие промежуточные выводы Позитивный опыт групповой распределенной работы Более 50% членов РГ работают с ИТ неэффективно Необходимо «насаждение» культуры использования передовых технологий Мировой опыт подсказывает что это возможно Инвентаризацию нужно делать заново

Нынешняя ситуация ФЦП «Электронная Россия» принята ПФО – пилотный округ по ЕГСУПД (п. 14 ФЦП) Эффективная группа «Электронный округ» РИАС Чувашской Республики – успешный опыт создания регионального «электронного правительства» Явный интерес грандов IT-бизнеса к ПФО и Чувашии Сильно мотивированные отдельные главы субъектов

«Электронный округ» - две стадии: «Большой скачок»: за 3 месяца достичь максимального улучшения состояния минимумом средств «Большой проект»: войти в ФЦП по ключевым направлениям

I стадия – «Большой скачок» Главная цель: Построение инфраструктуры и создание базовых информационных систем и ресурсов с минимумом затрат: Резкое повышение вовлеченности органов власти в е-работу Повышение эффективности аппарата, отраслевой, региональный и межрегиональный обмен информацией Прозрачность и открытость, новое качество взаимоотношений с обществом

Этап 1. ЛЮДИ (февраль-март) Назначение в аппаратах ГФИ ИТ-менеджеров Совещание и обучение ИТ-менеджеров Координация ИТ-менеджеров с ИТ-ответственными в терорганах федеральных органов власти Мотивация госслужащих, их массовое обучение и аттестация Кадровое обеспечение: система подбора и обучения госслужащих

Этап 2. СЕТИ (март) Создание в аппаратах ГФИ локальных сетей Подключение ГФИ по выделенным каналам >128 Кбит/с (=$100/мес.) Подключение всех терорганов к Интернет (от $4/мес., модем от $30) Оснащение ГФИ мультимедийным комплектом (Web-камера и звук) =$100 Единое коммуникационное пространство

Этап 3. ОБЩЕНИЕ (март) Единая электронная почта Средства мгновенного обмена сообщениями и групповой работы Видеоконференции Стандартные и доступные средства общения

Этап 4. ИНТЕРНЕТ- ПОРТАЛ (апрель) Объединение сайтов всех ГФИ + всех терорганов федеральных органов власти на стандартной платформе и в едином формате Конструктор сайтов – инструмент рядового пользователя (разработка =$0) Централизованный надежный профессиональный хостинг (100$/мес.) Техническая поддержка и информационное наполнение (ИТ-группа ППП – до 5 чел.) «Раскрутка» и вовлечение пользователей (СМИ) Единый портал – единая точка входа в «Электронный округ»

Интернет-портал: унификация сайтов Общие сведения (наименование, адрес, телефоны, е-мэйл…) Руководство (био, фото) Структура (подразделения, подведомственные организации) Хроника (новости) Календарь (план мероприятий) Публикации прессы Нормативные документы Ответы на вопросы (е- приемная) Кадровые вакансии Госзакупки …. Консолидация оперативной и справочной информации на отраслевом и территориальном срезах

Этап 5. ИНТРАНЕТ-ПОРТАЛ (май) Документооборот и контроль Планирование Письма граждан Кадровый менеджмент … Единый инструмент внутреннего служебного информационного обеспечения аппарата

Этап 6. ЗАЩИТА (май) Закон «Об электронной цифровой подписи»: легализация и регулирование Наличие сертифицированных ФАПСИ, совместимых с Windows и дешевых криптографических средств ($40/компьютер), реализующих шифрацию и электронную подпись Адекватная система защиты информации доступными средствами Развертывание системы открытых ключей – раздача ключей ГФИ и ФИ, создание удостоверяющего центра ПФО в НН (ФАПСИ) Защита сети ППП и профессиональный аутсорсинг – ИТ-услуги (НТЦ «Атлас»)

«Большой скачок»: что делать? Административное насаждение - распоряжение ППП: утвердить план-график, провести структурные решения, распределить ответственность и контроль. углубденная инвентаризация Соглашение с ФАПСИ ППП и замам стать общественными примерами эффективного использования ИТ (плазма, палмы и ноутбуки,…) и е-стиля жизни (самост. Работа с е-почтой и интернет) Стимулирование общественной поддержки («е – это точка прорыва», губернаторов-в союзники, поддержка общественных объединений)

II стадия – «Большой проект» Развитие компьютерно-коммуникационной инфраструктуры и повышение доступности ресурсов и сервисов Реинжиниринг и стандартизация процессов информационного взаимодействия органов власти между собой (G2G), с бизнесом (G2B) и с гражданами (G2C) PR-поддержка E-GOVERNMENT

Участие ПФО в ФЦП Основная идеология – участвуем везде где можем! Особое внимание следующим пунктам ФЦП: ЕГСУПД (п.14) Обеспечение открытости (п.10) Стандарты обмена информацией (п.15) и документооборот (п.17) Взаимодействие органов власти с хозяйствующими субъектами (пп.25,26) Подключение к компьютерным сетям бюджетных учреждений (п.49) и общественных пунктов доступа (п.50) Система электронной торговли для госнужд (п.51)

«Большой проект»: что делать? Организация коллегии Минэкономразвития России в Чувашии (март 2002 года) с мультимедиа-трансляцией на регионы ПФО, Россию, зарубежные страны Включение ППП, замов ППП в Межведомственную комиссию ФЦП (Греф) Эффективное струдничество с Минсвязи Контакты с ИТ-сообществом (Intel, Microsoft…) Создание е-структуры в центральном аппарате ППП с достаточным статусом и ресурсами PR и общественная поддержка Стратегическая задача: ПФО – пилотный регион по ключевым направлениям ФЦП

Вместо заключения «…технологический прогресс есть форма непрямых действий. Он влечет за собой прогресс организационной структуры армии. Поэтому отказ от передовых технологий вреден. Даже если к этому есть серьезные причины…» Р.Исмаилов в комментариях к «ЭНЦИКЛОПЕДИИ ВОЕННОГО ИСКУССТВА. Стратегия непрямых действий» Б.Лиддел-Гарта.