ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА на примере ПРОЕКТА РЕАБИЛИТАЦИИ ДОЛИНЫ ВИЛКАНОТА В ПЕРУ

ЦЕЛЬ ПРОЕКТА: Поддержка управления историческими, культурными и экологическими ценностями долины с помощью инвестиций в четыре компонента.

КОМПОНЕНТЫ: СОЦИАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ Развитие туризма Реабилитация городских сервисов и инфраструктуры Стратегическое планирование и развитие муниципального управления Развитие местной экономики Развитие туризма Развитие местной экономики

Развитие туризма (1): Инвестиции вНаправленность (цели) сервисы для приезжихэкономическая направленность сохранение исторических наследий социальная направленность культурное обучение для местных жителей и туристов социальная направленность

Развитие туризма (2): Специфические мероприятияНаправленность (цели) развитие сети центров для приезжих, оснащенных современным оборудованием экономическая направленность помощь в улучшении санитарных условий социальная направленность улучшение сервисов уборки мусора в специфических местах разбивки лагерей социальная направленность

Реабилитация городских сервисов и инфраструктуры: развитие региональной системы менеджмента затрат, используя эко-индустриальные технологии, которые минимизируют неблагоприятное влияние окружающей среды. переселение 60 семей города Мачу-Пикчу Пуэбло, чьи дома высоко уязвимы к обвалам в горах, которые представляют опасность для семей и часто повторяются совсем рядом с железной дорогой – главным путем доступа в города. физические инвестиции в системы отвода воды в случае ее прорыва через дамбу в городах.

Направленность социальных эффектов от переселения: Сам факт переселения для жителей – отрицательный эффект Устранение опасности обвалов для семей за счет переселения – положительный эффект Негативные эффекты минимизируются за счет компенсации переселяемым семьям. Более того, семьи дали свое согласие.

Развитие местной экономики: направленное на общественность развитие с помощью усиления способностей лиц, предлагающих местный туристический сервис, конструирования общественных телецентров и продвижения местного предпринимательства через развитие благоприятных рыночных условий

Стратегическое планирование и развитие муниципального управления: усиление способностей муниципалитетов, через инвестиции, которые включают в себя: региональная стратегическая оценка окружающей среды планирование развития культурных ценностей планирование использования городских и сельских земель, включая программы в туристическом менеджменте, муниципальных финансах, менеджменте городских сервисов и предотвращении бедствий.

Альтернативы проекта и причины отказа (1): 1. Проект, сфокусированный только на Мачу- Пикчу Пуэбло (самый известный город в долине, основной источник доходов от туристической деятельности). Отрицательные стороны: Нет региональной направленности, которая необходима при решении проблем сохранения исторического наследия и улучшения менеджмента туризма

Альтернативы проекта и причины отказа (2): 2. Большой унифицированный проект развития инфраструктуры - это большой общепринятый проект инфраструктуры, нацеленный на реабилитацию инфраструктуры в целом и выполнение всех требований к долине, включая постройку электрической транспортной системы для туристов

Альтернативы проекта и причины отказа (3): Отрицательные стороны: комбинация множества факторов без четкой региональной стратегии могут подвергать риску большие инвестиции в инфраструктуру. данный проект требует значительной институциональной реформы и длительного периода на подготовку, хотя на данный момент долина нуждается в незамедлительных действиях.

Выводы из прошлого опыта: В 2002 году была закрыта Программа Мачу- Пикчу, нацеленная на поддержку экологической защиты и развития туризма в историческом заповеднике Мачу-Пикчу. Оценка низкой результативности данного проекта показала, по каким направлениям необходимо работать для того, чтобы новый проект был высоко эффективным.

Выводы из прошлого опыта: Для успешного выполнения нынешнего проекта необходимо: единое мнение среди муниципалитетов о том, как сохранить культурное наследие, помогать туризму, улучшить жилищные условия и реабилитировать экологию региона; расширение водных ресурсов, канализационной системы и сервисов по отводу воды в регионе; сотрудничество среди локальных инстанций, центральных агентств и международными инвесторами; указания с высшего уровня управления правительства Перу.

АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОЕКТА: 1. Проект дополнит действующий в настоящее время проект Пронасар по расширению сервисов подачи воды и санитарных условий с использованием инновационных технологий. 2. Проект усилит действие проводимого в настоящее время проекта по инвестированию в железную дорогу и отели в нескольких городах долины и предоставление больших возможностей для бизнеса.

АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОЕКТА: Ключевой аспект: возможность достичь эффекта синергии в проводимых в настоящее время и планируемых групповых инвестиций Мирового Банка

АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОЕКТА: СОВОКУПНЫЙ АНАЛИЗ Экономический и финансовый анализ Технический анализ Социологический анализ Углубленный анализ государства Перу Анализ социологических и институциональных рисков Процесс общественного консультирования в течение подготовки

Экономический и финансовый анализ: Анализ выгод и издержек – для определения экономической достижимости инвестиционных показателей проекта. Определение чистой выгоды, получаемой долиной за счет улучшения сферы туризма.

Экономический и финансовый анализ: ВЫГОДЫ подсчитаны на основе прогнозируемого увеличение количества туристов (основано на исторически достоверных тенденциях, средней продолжительности проживания туристов и средней величины затрат туристов на территории Перу из официальных документов Министерства Экономики и Финансов, Центрального Банка Перу, Национального института культуры и других агентств). ЗАТРАТЫ включают общие расходы на инвестиции.

Экономический и финансовый анализ: ЧИСТЫЕ ВЫГОДЫ увеличенные доходы, полученные за счет улучшенного туризма в долине увеличенные доходы муниципалитетов за счет начисление от сферы оказания услуг, налоги, пошлины и взносы создание ценностей и имущества для переселенных семей – оценка социального эффекта

Сумма (млн. долл.) Выгоды0,2984,9245,5866,2476,9087,5708,2318,892 Инвестиционные расходы -1,685-2,765-3,750 Операционные и содержательн ые расходы -0,097-0,641 Общая чистая выгода -1,685-2,765-3,5494,2834,4955,6066,2676,9287,5908,251

Технический анализ: Подчеркнуты преимущества реализации проекта для населения долины. Выделено, что некоторые инвестиции в рамках данного проекта будут поддержаны одновременными инвестициями в городские системы подачи воды и улучшение санитарных условий за счет другого проекта, финансируемого банком.

Социологический анализ. Анализ социологических и институциональных рисков Анализ выявил 3 типа конфликтов: институциональные социально-экологические социально-экономические Данные конфликты очевидно могут быть очень сильными из-за крайней бедности и социального исключения в регионе

Социологический анализ. Анализ социологических и институциональных рисков Анализ выявил 3 типа угроз: экологические (морозы и засуха, обвалы, эрозия, наводнения, вымирание редких животных и растений и загрязнение воды) экономические (неподходящая система дорог, связывающая сельские местности с экономическими центрами; незапланированное индустриальное развитие и низкая рентабельность земледелия и животноводства) социально-политические (быстрое/резкое рост городов, ограниченный доступ к основным сервисам со стороны бедных, коррупция, возобновление терроризма)

Социологический анализ. Процесс общественного консультирования (подготовка) Процесс был нацелен на привлечение локальных инвесторов к участию в проекте для увеличения прав собственности и усиления непрерывности будущих инвестиций.

Углубленный анализ государства Перу: Группы показателей, по которым проводился анализ: Бедность и социальные показатели. На их основе была построен «Ромб Развития/Development Diamond». График для Перу сравнивался с графиком для групп с доходом ниже среднего.

Ромб Развития/Development Diamond: Вершины ромба: % подростков школьного возраста Доступ к улучшенным источникам воды Индекс GNI (общее количество национального дохода переведенное в доллары с использованием Атласного метода Мирового банка, разделенное на среднегодовую численность населения)

Углубленный анализ государства Перу: Ключевые экономические соотношения и долгосрочные тенденции. Торговля, инвестиции, задолженность, внутренние накопления.

Углубленный анализ государства Перу: Структура экономики. Цены и государственные финансы Торговля Баланс платежей Внешний долг и движение ресурсов