Российские распределительные сетевые компании после реформы энергетики Валерий Кизилов Доклад Теневому правительству ВШЭ, г.

Структура доклада 1. Место РСК в пореформенной энергетике России 2. Естественная монополия? 3. Получатели административной ренты?

Кому что дала реформа АктивыОрганизацииКонтроль ГЭС и АЭСРусГидро, РосАтомФедеральное правительство Крупнейшие ТЭСОГКФедеральное правительство, частные инвесторы Остальные ТЭС и ТЭЦТГКЧастные инвесторы Магистральные электросети ФСКФедеральное правительство Распределительные электросети МРСКФедеральное правительство Коммунальные генераторы и сети Не входили в РАО «ЕЭС», сохранены прежние организации Муниципалитеты

ЕНЭС и РСК: технический аспект ПоказательЕНЭСРСК Доля от протяженности ВЛ (всего 2,5 млн км) 6%94% Напряжение линий В основном 220 и 500 кВ От 3 до 154 кВ Доля от общей трансформаторной мощности 46%54%

ФСК и МРСК: финансовый аспект ПоказательЕНЭСРСК Выручка в 2009 г., млрд. руб Выручка в 2008 г., млрд. руб Рост выручки , раз1,251,34 Прибыль от продаж, 2009, млрд. руб15,841,3 Прибыль от продаж, 2008, млрд. руб5,227,5 Рост прибыли от продаж , раз3,01,5

Два определения естественной монополии «естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров» ФЗ «О естественных монополиях» «Отрасль называют естественной монополией, если на всем интервале выпуска функция затрат субаддитивна, даже если при этом отсутствует экономия от масштаба». Субаддитивность «означает, что производство различных продуктов вместе дешевле их производства порознь». Гальперин С., Игнатьев В., Моргунов С. Микроэкономика. Спб., 2004.

Проблемы принятых определений 1. Определение закона неприменимо для многопродуктовых предприятий 2. В определение закона встроена цель максимизировать «эффективность» Критерий эффективности не задан Эффективность для кого? Презумпция о возможности нежелательной конкуренции Капиталоемкость как основание регулирования На практике определение не применяется для выявления «естественных монополий»

«Естественная монополия» на практике Организация арендует объект, на территории которого есть трансформаторная подстанция. Она обнаруживает, что к этой подстанции подключена еще одна организация – на неизвестных основаниях. Один трансформатор изнашивается, арендатор его выключает, отключая от питания вторую организацию. Отключенная организация жалуется в ФАС, которая признает арендатора субъектом естественной монополии со 100% рынка. Решение было обжаловано в суде, но неудачно, ибо ст. 4 ФЗ «О естественных монополиях» покрывает всю передачу энергии Источник:

Нереализованный потенциал конкуренции в сетях Подключу до 200 кВт в обмен на ремонт. Тел. Ххх-хх-хх Есть свободные мощности! Недорого! Подключение в течение 2 дней! Тел. Ххх-хх-хх Сетевики не заинтересованы предлагать на рынок свободные мощности… Требуется замена на более мощную! 70% дополнительной мощности – ваша!

Финансовые результаты МРСК Компания Выручка, млн. руб. Прибыль от продаж, млн. руб. Чистая прибыль, млн. руб МРСК Урала МРСК Северо-Запада МРСК Центра и Приволжья МРСК Юга МРСК Сибири МРСК Центра МОЭСК Ленэнерго МРСК Волги Тюменьэнерго Итого по 10 компаниям

Рентабельность и динамика показателей Компания Прирост выруч ки 09/08 Прирост прибы ли от продаж 09/08 Прирост чистой прибы ли 09/08 Рента- бельност ь продаж, 2008% Рента- бельность продаж, 2009, % МРСК Урала74%193%22%6,7%11,3% МРСК Северо-Запада56%92%-75%4,2%5,2% МРСК Центра и Приволжья49%-1%-70%10,2%6,7% МРСК Юга45%-1%-328%13,8%9,4% МРСК Сибири44%-44%-188%6,9%2,7% МРСК Центра38%-5%-39%13,5%9,4% МОЭСК35%147%174%10,2%18,6% Ленэнерго25%4%3%5,8%4,8% МРСК Волги30%-19%-83%12,0%7,5% Тюменьэнерго6%67%55%9,2%14,5% Итого по 10 компаниям38%50%-13%9,5%10,4%

Производственные показатели МРСК Компания Отпуск в сеть, млн кВт-ч Полезный отпуск из сети, млн кВт-ч Потери в сетях, млн к Вт-ч МРСК Урала МРСК Северо-Запада МРСК Центра и Приволжья МРСК Юга МРСК Сибири н.д н.д н.д МРСК Центра МОЭСК Ленэнерго МРСК Волги Тюменьэнерго