Тема 3. Государственное регулирование инновационных процессов

Инновационный потенциал (государства, отрасли, предприятия) – сово купность различных видов ресурсов, включая материально- производственные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности Инновационная политика – часть социально-экономической политики, осуществляющая цели и приоритеты инновационной стратегии и механизм ее реализации органами государственной власти. Функции государственных органов в инновационной сфере: - аккумулирование средств на научные исследования и инновации - координация инновационной деятельности - функционирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции за выпуск устаревшей продукции - создание правовой базы инновационных процессов, особенно защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности - кадровое обеспечение инновационной деятельности - формирование научно-инновационной инфраструктуры

Функции государственных органов в инновационной сфере: - обеспечение социальной и экологической направленности инноваций - повышение общественного статуса инновационной деятельности - региональное и международное регулирование инновационных процессов процессов В.А. Васин и Л.Э. Миндели Элементы государственной инновационной политики Нормативно – правовое регулирование Финансовая база инновационной деятельности Инновационный рынок

Основные направления государственной политики Ю.В. Яковец Содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства Сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности Ориентация на всемирную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада Содействие развитию инновационной деятельности в регионах Росси, межрегиональному и международному транс????еру технологий, защита интересов национального инновационного предпринимательства

Структура механизма государственного регулирования инновационной политики в РФ Правительство РФ Правительство РФ Правительственная комиссия по научно-технической политике (руководитель – председатель Правительства) Российская академия наук Отраслевые академии наук Администрации субъектов Федерации Региональные советы Президент РФ Совет по научно- технической политике Отдел науки и образования Администрации Президента РФ Законодательная отрасль Комитет Совета Федерации по науке и образованию Комитет Госдумы по науке и образованию Минпром науки Минэконом развития Минфин РФ Организации и учреждения академической и отраслевой науки Государственные вузы Координационный Совет (Комитет) по военно- технической политике

Прямое бюджетное финансирование А. Формы государственной поддержки научной деятельности Правительство Льготное налогообложение прибыли, получаемой от реализации научных разработок Освобождение от импортных таможенных тарифов на ввозимое имущество научных организаций, необходимое для проведения научных разработок Освобождение от уплаты налога на собственность и землю, относящиеся к научным организациям

Прямое финансирование Б. Формы государственной поддержки инновационной деятельности Правительство Создание в???ных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами Снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей Представление индивидуальным предпринимателям и малым внедренческим фирмам беспроцентных банковских ссуд Отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям Право на ускоренную амортизацию оборудования Создание сети технополисов, технопарков

Меры государственной поддержки отраслей 5 -го технологического уклада: Внутренний спрос на продукцию этого уровня (вооружение, авиация ракетно-космическая техника, биотехнология, атомная энергетик, микроэлектроника) должен генерироваться государством, а продажа на внешний рынок государством должна контролироваться Государственная поддержка сбыта продукции на внешний рынок Создание и организация функционирования государственных и государственно-частных лизинговых фирм Формирование и оплата госзаказа на высокотехнологичную продукцию Оказание государственного содействия при создании вертикально интегрированных холдинговых структур, включающих в себя научно-исследовательские, опытно- конструкторские, опытные и серийные предприятия

Развитие лицензионных и сборочных производств предметов потребления совместно с зарубежными фирмами А. Формы государственной поддержки научной деятельности Меры по государственной поддержке отраслей 3 и 4-го технологических укладов России Создание в России информационных систем по всем видам выпускаемой продукции Содействие в формировании собственной сбытовой сети Стимулирование внутреннего и внешнего спроса на потребительские товары путем роста заработной платы Ипотечное кредитование населения в целях стимулирования спроса на жилье и товары длительного спроса Предоставление населению кредитов Направление бюджетных средств только на приобретение отличной продукции

Виды государственной стратегии поддержки научной и научно-технической деятельности Стратегия активного вмешательства (Японская модель) Стратегия децентрализованного регулирования (США, Германия, Англия) Смешанная стратегия (Швеция, Китай) наличие долгосрочных наличие долгосрочных программ научно- программ научно- технического развития технического развития опора на крупные опора на крупные корпорации корпорации стимулирование стимулирование прикладных исследований прикладных исследований поощрение активных поощрение активных закупок лицензий и закупок лицензий и разработок разработок формирование в обществе формирование в обществе атмосферы восприимчивости атмосферы восприимчивости и готовности освоения новых и готовности освоения новых технологий порождаемых технологий порождаемых ими инноваций во многих ими инноваций во многих сферах повседневной жизни сферах повседневной жизни государство выступает в качестве государство выступает в качестве фактора предложения научно- фактора предложения научно- технических связей и создателя технических связей и создателя инновационной инфраструктуры инновационной инфраструктуры в обществе создается в обществе создается соответствующий инновационный соответствующий инновационный климат, способствующий климат, способствующий повышению активности и повышению активности и заинтересованности всех заинтересованности всех участников инновационных участников инновационных процессов процессов распространяется практика распространяется практика финансирования исследований финансирования исследований смешанных источников смешанных источников приоритетные сферы научно- приоритетные сферы научно- технического развития в области технического развития в области развития высоких технологий развития высоких технологий разработка долгосрочных разработка долгосрочных программ научно-технического программ научно-технического развития развития объявление товаром результатов объявление товаром результатов технической деятельности и технической деятельности и формирования инновационного формирования инновационного рынка рынка распределение финансовых распределение финансовых средств, связанных с конкуренто- средств, связанных с конкуренто- способностью и эффективностью способностью и эффективностью научных исследований и научных исследований и разработок, осуществляемых на разработок, осуществляемых на конкурсной основе конкурсной основе законодательное обеспечение законодательное обеспечение налоговой, внешнеэкономической, налоговой, внешнеэкономической, инвестиционной политики, инвестиционной политики, стимулирующей технический стимулирующей технический прогресс прогресс