Россия Россия : Концепция обеспечения экономического лидерства Министр экономического развития Российской Федерации Э. С. Набиуллина Москва, 1 октября 2008 г.

Вызовы развития Долгосрочные вызовы : изменение характера глобализации новая технологическая волна возрастание роли человеческого капитала в экономическом развитии исчерпание источников экспортно - сырьевого типа развития Кратко - и среднесрочные вызовы мировой финансовый кризис – необходимо принятие комплекса краткосрочных мер по повышению устойчивости российской финансовой системы и экономики в целом 2 Минэкономразвития России, 2008 КДР Ориентация политики на стратегические цели развития Формирование долгосрочных « правил игры », необходимых для принятия решений экономическими агентами Ориентация политики на стратегические цели развития Формирование долгосрочных « правил игры », необходимых для принятия решений экономическими агентами

Россия 2020: образ страны 3 Минэкономразвития России, 2008 высокий уровень жизни кратное увеличение доли среднего класса доступность качественных услуг образования и здравоохранения комфортные условия проживания новый образ российских регионов развитые демократические институты высокий уровень жизни кратное увеличение доли среднего класса доступность качественных услуг образования и здравоохранения комфортные условия проживания новый образ российских регионов развитые демократические институты 5-10%- ая доля на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг по 8-10 позициям Ведущие позиции в фундаментальных и прикладных научных разработках и связанных с ними технологиях 5-10%- ая доля на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг по 8-10 позициям Ведущие позиции в фундаментальных и прикладных научных разработках и связанных с ними технологиях Привлека - тельная для жизни Иннова - ционная

Россия 2020: образ страны 4 Минэкономразвития России, 2008 кратный рост производительности труда энергоемкость – снижение до 1.7 раз высокая конкурентность рынков географическая и продуктовая диверсификация экспорта Россия – логистический узел в глобальной энергетической инфраструктуре крупнейшая транзитная страна кратный рост производительности труда энергоемкость – снижение до 1.7 раз высокая конкурентность рынков географическая и продуктовая диверсификация экспорта Россия – логистический узел в глобальной энергетической инфраструктуре крупнейшая транзитная страна лидерство России в интеграционных процессах на евразийском пространстве устойчивость связей с мировыми экономическими центрами активная роль в выработке экономического миропорядка ключевой участник выработки правил функционирования глобальных энергетических рынков высокий уровень национальной безопасности и обороноспособности лидерство России в интеграционных процессах на евразийском пространстве устойчивость связей с мировыми экономическими центрами активная роль в выработке экономического миропорядка ключевой участник выработки правил функционирования глобальных энергетических рынков высокий уровень национальной безопасности и обороноспособности Глобально конкуренто способная Статус одного из мировых лидеров

Россия 2020: образ страны 5 Минэкономразвития России, КДР-2020 ВВП на душу населения по ППС (тыс.долл.) 13,930 Средняя продолжительность жизни, лет 66, Среднегодовой темп прироста ВВП,% 6,5 Доля среднего класса, % 20> Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % 10,410,46-6,5 Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП, % 10, Доля инновационной продукции в выпуске промышленности, % 5, Доля промышленных предприятий, осуществляющих инновации, % 9, Общие затраты на исследования и разработки, % ВВП 1,12,5 -3 Объем экспорта, млрд. долл. 354>900 Экспорт машиностроительной продукции, млрд.долл. 19,7110 – 130 Повышение производительности труда, 2020 к 2007 г. 12,6 Динамика энергоемкости, % Доля России в мировой экономике, % 3,24,3

Реализация КДР 6 Минэкономразвития России, 2008 « ЧТО » Идеология, « образ страны », цели и принципы политики « ЧТО » Идеология, « образ страны », цели и принципы политики « КАК » Конкретные направления, задачи, механизмы, показатели « КАК » Конкретные направления, задачи, механизмы, показатели В рамках Концепции сбалансированы « идеология » и « технология » долгосрочного развития. При этом детализация не избыточна : более конкретно меры сформулированы в Основных направлениях деятельности Правительства и Плане мероприятий

Этапы реализации 7 Минэкономразвития России, й этап – консолидации конкурентных преимуществ, Реализация конкурентных преимуществ в « традиционных » секторах Адаптация к кризисным процессам в мировой экономике. Создание условий и технологических заделов, обеспечивающих перевод экономики в режим инновационного развития. Опережающие инвестиции в человеческий капитал и инфраструктуру 2- й этап – инновационного прорыва, Рывок в повышении конкурентоспособности на основе : перехода на новую технологическую базу улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды ; структурной диверсификации экономики и завершения модернизации инфраструктурных секторов. Формирование общества доверия и социального благополучия, смягчение социальной и региональной дифференциации.

8 Минэкономразвития России, 2008 Развитие человеческого потенциала

Демография 9 Минэкономразвития России, 2008 Цель : Задачи : Показатели : снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни Снижение смертности Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни Повышение уровня рождаемости Управление миграционными процессами Обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций Снижение смертности Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни Повышение уровня рождаемости Управление миграционными процессами Обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций рост населения России к 2025 г. до 145 млн. человек уровень смертности – не выше 10,8-11 суммарный коэффициент рождаемости – 1,75-1,80 рост населения России к 2025 г. до 145 млн. человек уровень смертности – не выше 10,8-11 суммарный коэффициент рождаемости – 1,75-1,80

Здоровье 10 Минэкономразвития России, 2008 ЦЕЛЬ: обеспечение доступности качественной медицинской помощи, ее соответствия по объемам, видам и качеству технологий уровню заболеваемости и потребностям населения Ключевые направления: Разработка и массовое внедрение клинико - медицинских стандартов Конкретизация программы госгарантий, сближение территориальных программ Одноканальность ОМС, переход на « полный тариф », конкурентная модель ОМС Развитие первичной медико - санитарной помощи, акцент на диспансеризацию Защита прав пациента и врачаСовершенствование лекарственного обеспечения Информатизация здравоохранения, развитие науки и новых мед. технологий Эффективная система профилактики, пропаганда здорового образа жизни Формирование и реализация Госпрограммы развития здравоохранения Показатели: Рост госрасходов с 3,6%ВВП в 2008 до 5,2-5,5% Снижение смертности от болезней системы кровообращения – в 1,4 раза, от внешних причин – в 2 раза. Младенческая и материнская смертность – на уровне развитых стран

повышение доступности КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина Научно - образовательные комплексы мирового уровня Образовательные стандарты нового поколения Выделение вузам части госбюджета на научные исследования и т. д. Поддержка одаренных детей и талантливой молодежи Предоставление дошкольного образования Развития начального и среднего профессионального образования и т. д. Внедрение системы « прикладного бакалавриата » Создание систем поддержки потребителей услуг непрерывного образования и организаций, предоставляющих данные услуги и т. д. Система центров сертификации профессиональных квалификаций Общественно - профессиональной аккредитации программ профессионального образования и т. д. Образование 11 Минэкономразвития России, 2008 Показатели: Доля педагогических работников, получающих зарплату выше средней по региону вырастет с 12% до 45% Доля граждан, получающих услуги непрерывного образования вырастет с 15% до 50% Рост общих расходов на образование – с 4,8%ВВП до 7%, расходов бюджетной системы – с 4,1% ВВП до 5,5-6%

Пенсионная система 12 Минэкономразвития России, 2008 Цель : Задачи : Показатели : повышение уровня пенсионного обеспечения всех категорий пенсионеров и обеспечение долгосрочной сбалансированности пенсионной системы упорядочение налогообложения взносов работодателей в негосударственные пенсионные фонды введение предельного размера годового заработка, на который начисляются страховые взносы, и утрата которого подлежит замещению трудовой пенсии введение страховых взносов на ОПС по единому тарифу укрепление накопительного элемента пенсии увеличение пенсий старшему поколению путем повышения денежной оценки ( валоризации ) пенсионных прав создание системы оценки и мониторинга долгосрочных пенсионных обязательств упорядочение налогообложения взносов работодателей в негосударственные пенсионные фонды введение предельного размера годового заработка, на который начисляются страховые взносы, и утрата которого подлежит замещению трудовой пенсии введение страховых взносов на ОПС по единому тарифу укрепление накопительного элемента пенсии увеличение пенсий старшему поколению путем повышения денежной оценки ( валоризации ) пенсионных прав создание системы оценки и мониторинга долгосрочных пенсионных обязательств Средний размер пенсии по старости - не менее 2,5 прожиточных минимумов пенсионера, достижение к 2020 г. индивидуального коэффициента замещения в 40%

Социальное развитие 13 Минэкономразвития России, 2008 Улучшение социального климата в обществе, снижение бедности и расслоения Повышение эффективности господдержки Реабилитация и интеграция инвалидов Социальное обслуживание престарелых НКО в социальной сфере Поддержка лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации Повышение гибкости рынка труда и сокращение нелегальной занятости Развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда Создание благоприятных условий труда Привлечение иностранной рабочей силы Вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка научной, творческой и предпринимательской деятельности Поддержка талантливой молодежи и лидерства Гражданское образование и патриотическое воспитание Обеспечение равной доступности культурных благ Повышение качества услуг в сфере культуры Сохранение культурного наследия народов России « Продвижение » культурного потенциала России за рубежом Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития культуры Молодежная политика Социальная поддержка Политика в сфере культуры Занятость и рынок труда Социальное развитие

Условия жизни - экология 14 Минэкономразвития России, 2008 значительное УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособн ых производств « Экология производства » поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду от всех антропогенных источников новая система нормирования ПДВ на окружающую среду и т. д. Снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3-7 раза в зависимости от отрасли. « Экология человека » Создание экологически безопасной и комфортной среды проживания населения, мест его работы и отдыха, иной социальной активности установление нормативов качества воды, воздуха, почвы, нормативов допустимой антропогенной нагрузки и т. д Сокращение к 2020 г.: - в 5 р. числа городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения - в 4 р. кол - во жителей, проживающих в неудовлет. условиях « Экологический бизнес » - создание эффективного экологического сектора экономики Формирование правил экологического аудита, требований к разработке технологий и т. д. - Рост рынка экодевелопмента, товаров и услуг в 5 раз « Экология природной среды » сохранение и защита природной среды : новые методы территориального планирования, землепользования и застройки - сохранение естественных экосистем и т. д. Повышение биопродуктивности. Восстановление видового разнообразия

15 Минэкономразвития России, 2008 Национальная конкурентоспособность

Создание и распространение инноваций во всех секторах экономики, включая повышение конкурентоспособности сектора исследований и разработок стимулирование инвестиций в технологии, в НИОКР, их коммерциализацию, капитализацию ИС передача малому и среднему инновационному бизнесу части госзаказа на НИОКР, инновационная направленность госзакупок Реализация системы технологических и научно - исследовательских инициатив ( проектов ), обеспечивающих прорывные позиции России в научно - технологической конкуренции на мировых рынках введения института независимой оценки деятельности государственных научных организаций увеличение доли конкурсного финансирования создание 5-7 нац. исследовательских центров (« национальных лабораторий »), исслед. университетов радикальное повышение эффективности инновационной инфраструктуры ( ОЭЗ, центров трансфера технологий, бизнес - инкубаторов и технопарков и т. д.) развитие финансовой инновационной инфраструктуры поддержка вхождения российских предприятий как в секторах высоких технологий, так и в иных секторах в бизнес - альянсы, участия России в глобальных технологических проектах, международных программах и исследовательских сетях Наука и инновации 16 Минэкономразвития России, 2008 Показатели: доля предприятий, осуществляющих технологические инновации % в 2020 году (2007 г. -9,5%); удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции - до 25-35% в 2020 году (2007 г. - 5,5%); внутренние затраты на исследования и разработки - 2,5-3,0% ВВП в 2020 году (2007 г. - 1,1%), из них за счет частного сектора больше половины

Глобальная конкурентоспособность 17 Минэкономразвития России, Доля России в мировой экономике, %3,24,3 Экспорт, млрд. долл.354> 900 Экспорт машин и оборудования, млрд. долл Вклад отечественной продукции в покрытие внутреннего спроса, %5080 удельный вес российского экспорта в мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров,% 0,32 РОСТ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА МИРОВЫХ РЫНКАХ К 2020 ГОДУ Гражданская авиация – третье место по производству гражданской продукции ; достижение % уровня мирового рынка продаж на рубеже годов. Ракетно - космическая промышленность - доля присутствия продукции на сегментах мирового космического рынка увеличится с 8 до 15 процентов. Рынок космических пусков - удержание лидирующих позиций ; до 30% рынка коммерческих пусков. Судостроительная промышленность – экспорт гражданской продукции увеличится более чем в 5 раз, военной продукции в 1,5-2 раза (20% на рынке ). Атомный энергопромышленный комплекс – экспорт не менее 8 14 млрд. долларов в год. РОСТ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА МИРОВЫХ РЫНКАХ К 2020 ГОДУ Гражданская авиация – третье место по производству гражданской продукции ; достижение % уровня мирового рынка продаж на рубеже годов. Ракетно - космическая промышленность - доля присутствия продукции на сегментах мирового космического рынка увеличится с 8 до 15 процентов. Рынок космических пусков - удержание лидирующих позиций ; до 30% рынка коммерческих пусков. Судостроительная промышленность – экспорт гражданской продукции увеличится более чем в 5 раз, военной продукции в 1,5-2 раза (20% на рынке ). Атомный энергопромышленный комплекс – экспорт не менее 8 14 млрд. долларов в год.

Энергоэффективность 18 Минэкономразвития России, 2008 в России есть потенциал снижения энергоемкости до 4% в год. Это позволит выйти в 2020 году на уровень энергоэффективности, сопоставимый с Канадой, снизив энергоемкость на 40% по сравнению с 2008 г. технические регламенты и нормативы энергоэффективности маркировка товаров по уровню энергоэффективности стимулирование использование возобновляемых источников энергии. ( Рост производства электроэнергии на основе альтернативных ВИЭ : ,5 млрд. кВт. Ч, млрд. кВт. ч.) поддержка разработки отечественных образцов энергосберегающих технологий нового поколения. стимулирование развития энергетического аудита в рамках программ поддержки развития малого бизнеса оснащения приборами учёта расхода энергии потребителей розничного рынка реализация специальных мер по повышению энергетической эффективности ЖКХ. Потенциал энергосбережения в ЖКХ – более 80 млн. т. у. т.

Базовые отрасли 19 Минэкономразвития России, 2008 ЦЕЛИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА : Диверсификация экономики Повышение глобальной конкурентоспособности промышленной продукции Поддержка экспорта российской промышленной продукции Обеспечения технологической безопасности страны ЦЕЛИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА : Диверсификация экономики Повышение глобальной конкурентоспособности промышленной продукции Поддержка экспорта российской промышленной продукции Обеспечения технологической безопасности страны Изменение структуры промышленного производства, % доля в промышленном производстве ТЭК4326 МАШИНОСТРОЕНИЕ1322 СЫРЬЕВОЙ КОМПЛЕКС3035 ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КОМПЛЕКС12

Направления и основные проекты ( пример ) Инфраструктура 20 Минэкономразвития России, 2008 Увеличение пропускной способности опорной транспортной сети реализация проектов ЧГП ( в т. ч. концессий ), строительство автодорог ( ЗСД, ЦКАД …) ; железнодорожная инфраструктура в точках перспективного промышленного роста; модернизация парка воздушных и речных судов, железнодорожных вагонов Реализация транзитного потенциала создание крупных логистических центров на границе ( сухих портов ); международные транспортные коридоры в направлениях « Восток - Запад », « Север - Юг », « Трансполярные авиатрассы », « Северный морской путь »; развитие портовых ОЭЗ ; Обеспечение регионального развития обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых Увеличение пропускной способности опорной транспортной сети реализация проектов ЧГП ( в т. ч. концессий ), строительство автодорог ( ЗСД, ЦКАД …) ; железнодорожная инфраструктура в точках перспективного промышленного роста; модернизация парка воздушных и речных судов, железнодорожных вагонов Реализация транзитного потенциала создание крупных логистических центров на границе ( сухих портов ); международные транспортные коридоры в направлениях « Восток - Запад », « Север - Юг », « Трансполярные авиатрассы », « Северный морской путь »; развитие портовых ОЭЗ ; Обеспечение регионального развития обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых Коммерческий грузооборот ( без трубопроводного транспорта ) - 192,1% по сравнению с 2007 Экспорт транспортных услуг – 400% по сравнению с 2007 Строительство и реконструкция автодорог общего пользования - 85,0 тыс. км за гг. Рост инвестиций в транспортный комплекс с 2% ВВП в 2006 году до 4-4,5% ВВП Коммерческий грузооборот ( без трубопроводного транспорта ) - 192,1% по сравнению с 2007 Экспорт транспортных услуг – 400% по сравнению с 2007 Строительство и реконструкция автодорог общего пользования - 85,0 тыс. км за гг. Рост инвестиций в транспортный комплекс с 2% ВВП в 2006 году до 4-4,5% ВВП ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ устранение препятствий на пути ускорения экономического роста, связанных с ее отсталостью, обеспечение необходимых объемов, качества и надежности инфраструктурных услуг энергетика транспорт связь Направления и основные проекты …

Финансовая система 21 Минэкономразвития России, повышение капитализации банков - улучшение пруденциального надзора -оптимизации процедур слияний и поглощений; - введение безотзывных вкладов; - расширение инструментов рефинансирования - облегчение эмиссий акций и облигаций банков Развитие страхового рынка Развитие страхового рынка -совершенствование регулирования - расширение объемов инвестирования на финансовом рынке российских институциональных инвесторов - развитие инфраструктуры организованной торговли ( центральный депозитарий, клиринговая организация, расчетная палата, биржи ) -развитие бизнес - среды и улучшение инвестиционного климата Развитие банковской системы Развитие фондового рынка и создание МФЦ - развитие накопительного страхования жизни в т.ч. через негосударственные пенсионные фонды - развитие механизмов страхования ответственности хозяйствующих субъектов на случай причинения вреда, а также на случай стихийных бедствий

Региональная политика 22 Минэкономразвития России, 2008 Инновационная и социальная ориентация регионального развития Развитие научно- технического и образовательно го потенциала крупных городских агломераций Формирование территориально- производственных кластеров Образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями Развитие крупных транспортно- логистических и производственных узлов Значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональ- ной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения Сохранение культурного многообразия, традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера

Внешнеэкономическая политика 23 Минэкономразвития России, 2008 Приоритет - интеграция на Евразийском пространстве. Превращение рубля в региональную резервную валюту Ориентация поддержки экспорта и совместных проектов – на страны с быстрорастущими рынками Диверсификация экспорта и рационализация импорта Перенос акцента от внешней торговли товарами к глобальной производственной кооперации ( совместные проекты, взаимный обмен активами, выход на рынки третьих стран и т. д.) Активная роль в деятельности международных и региональных экономических организациях, особенно влияющих на формирование рынков нефти и газа

Приоритеты расходов 24 Минэкономразвития России, 2008

25 Минэкономразвития России, 2008 Дальнейшая работа

КДР и система принятия решений 26 Минэкономразвития России, 2008 Энергетическая стратегия до 2030 г. Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ на гг. Бюджетная стратегия до 2020 года Внешне-экономическая стратегия Основные направления деятельности Правительства до 2012 г. Концепция долгосрочного развития Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Прогноз долгосрочного развития до гг. Транспортная стратегия до 2030 г. Долгосрочные отраслевые стратегии развития Стратегия регионального развития Прогноз развития науки и техники (Форсайт) Концепция демографической политики План действий по реализации КДР Среднесрочная программа развития образования Среднесрочная программа развития здравоохранения Федеральный бюджет

Алгоритм дальнейшей работы над КДР 27 Минэкономразвития России, 2008 октябрь Принять КДР Принять Основные направления деятельности Правительства на 4 года Принять основные сценарные условия функционирования российской экономики до 2020 года ( приложение к КДР ) ноябрь - декабрь Разработать и принять План действий Правительства на гг. ( на основе КДР и ОНД ) Внести изменения в ФЦП, стратегии, программы и т. д. Подготовить поправки в следующий трехлетний бюджет, отражающие приоритеты долгосрочного развития Начать разработку программ, стратегий ( в т. ч. отраслевых и региональных ) ФЦП и т. д., предусмотренных в КДР и ОНД 2009 г. Доработать и принять на основе КДР, ОНД и сценарных условий Бюджетную стратегию до 2023 года Доработать и принять долгосрочный прогноз ( включая основные балансы ), который задает макроэкономические параметры и требования для отраслевых стратегий Доработать и принять ФЗ « О стратегическом планировании …»

28 Минэкономразвития России, 2008 Спасибо за внимание !