Влияние экономического роста на преодоление бедности Российский опыт гг. Шварева Н.В. Кононова В.Ю. Высшая шкала бизнеса МГУ им. М.В. Ломоносова Институт комплексных стратегических исследований

2 Вопросы исследования Как распределены выигрыши от экономического роста среди различных групп населения? Чем определяется распределение выигрышей от экономического роста в обществе? Как экономический рост влияет на неравенство? Достаточно ли только экономического роста для преодоления бедности?

3 Рост, бедность и неравенство: тенденции и факты Одновременно с экономическим ростом сохраняется высокий уровень социального неравенства В гг. доля населения с доходами ниже прожиточного минимума ежегодно снижалась на 3 п.п. В 2005 г., по оценке Минздравсоцразвития РФ, уровень бедности вырос по сравнению с прошлым годом (с 17,6 до 18,5%) В гг. наблюдалась положительная корреляция между темпами экономического роста и коэффициентом Джини (коэффициент корреляции составляет +0,68) За чертой бедности, по разным оценкам, находится от 15% до 30% населения России Рост и бедность: противоречивые факты

4 Качество роста с позиции бедности и неравенства … неравенство остается на высоком уровнеУровень бедности снижается, но… Pro-poor growthPro-rich growth ? или Рост доходов бедных категорий населения и снижение социального неравенства Рост доходов обеспеченной части населения, консервация бедности и социального неравенства

5 Факторы распределения выигрышей от роста Ln(Poverty) = – 1.47 Ln(Income) Ln(Inequality) Коэффициент при Ln(Income)значим при 1% уровне значимости, при Ln(Inequality)- на 10% уровне значимости, R2 = Рост неравенства может существенно ослабить положительное влияние экономического роста на сокращение бедности Россия, гг.:

6 Несбалансированность структуры экономики Неравномерное распределение доходов и занятых по отраслям и … Высокая дифференциации заработных плат по отраслям и группам работников Коэффициент фондов заработных плат составляет 26,4 раз (2004 г.) Более половины начисленной заработной платы в промышленности получает 20% высокооплачиваемых работников

7 Неравномерный доступ к ресурсам развития

8 Бедность и образование Образование определяет уровень доходов: Доходы определяют доступ к образованию: Трудность доступа к качественному образованию бедных слоев населения одновременно с ростом отдачи от образования являются факторами, которые увеличивают риск остаться бедным и усиливают неравенство в обществе Планируете ли Вы поступление вашего ребенка в вуз? Источник: НИСП

9 Бедность и здравоохранение Картина состояния здоровья населения Издержки плохого здоровья распределены неравномерно: имея худшие показатели здоровья, бедные сильнее всех ограничены в доступе к качественной медицинской помощи и в большей степени подвержены риску снижения благосостояния Вероятность потери работы по состоянию здоровья Источник: НИСП Источник: World Bank

10 Неоднородность инфляции в разных доходных группах Ограничения официального индекса потребительских цен Отражает изменение цен по ограниченному набору потребительских товаров и услуг Наблюдение за ценами осуществляется в ограниченном количестве пунктов городского типа При расчетах не учитывается дифференциация доходов населения и связанные с ней различия в структуре расходов Структура расходов населения различается в зависимости от уровня дохода ИПЦ является смещенным в сторону более обеспеченных домохозяйств. Для более точной оценки распределения выигрышей от экономического роста необходим расчет индексов инфляции по отдельным доходным группам населения.

11 Индексы потребительских цен, построенные с учетом структуры расходов населения из данной доходной группы Новые индексы сохраняют ограниченность территориального и продуктового спектра наблюдения, но позволяют учесть различия в структуре потребления Индивидуальные индексы инфляции Расчет на основе официальной методики Госкомстата (2002) Индексы цен (Росстат) объединяются в индивидуальный индекс инфляции для каждой доходной группы с помощью весовых коэффициентов Весовые коэффициенты для разных доходных групп рассчитаны на основе данных выборочных обследований домашних хозяйств (Росстат)

12 Неоднородность инфляции в 2005 г. В 2005 г. наибольший рост потребительских цен наблюдался по товарам и услугам, приобретаемым наименее обеспеченными категориями населения, что было обусловлено интенсивным ростом стоимости платных услуг. Индивидуальные индексы потребительской инфляции

13 Накопленная инфляция в гг. Высокая инфляционная нагрузка на малообеспеченные категории населения сохраняется с 2001 года В последние 5 лет инфляционная нагрузка на малообеспеченные слои населения была выше, чем для обеспеченных слоев населения, на 1-2 п.п. ежегодно. Инфляция, таким образом, выступает одним из факторов усиления социального неравенства.

14 Реальные доходы и «инфляционный налог» «Инфляционный налог» в России является регрессивным С ростом доходов потери от инфляции увеличиваются в абсолютном выражении, но снижаются в относительном Инфляционная нагрузка для половины населения составляет 13% и выше, что сопоставимо с отчислениями, сделанными ими при уплате подоходного налога Для 40% населения реальные располагаемые доходы не соответствуют годовому прожиточному минимуму Для 10% населения реальные располагаемые доходы не достигают даже 50% официального ПМ Реальные доходы и потери от инфляции

15 Выигрыши от роста: способы оценки Кривые охвата экономическим ростом (growth incidence curve) Линии роста бедности (poverty growth line) - уровень доходов в p-ом дециле - индивидуальный индекс инфляции для p-ого дециля - темп роста дохода в среднем - кривая Лоренца

16 Кривые охвата экономическим ростом в гг. Pro-poor growth Pro-middle growth Pro-rich growth гг гг г.

17 Линии роста бедности в гг. Pro-poor growth Pro-middle growth Pro-rich growth гг г гг.

18 Распределение социальных трансфертов Распределение трансфертов смещено в сторону наиболее обеспеченных групп населения Существующая система трансфертов и льгот закрепляет тенденцию к консервации бедности Рост доходов и распределение социальных трансфертов

19 Заключение Глубокая диверсификация экономики, как основа стабильного роста Пересмотр принципов предоставления социальных льгот и трансфертов с учетом особенностей распределения доходов среди населения и инфляционной нагрузки Расширение доступа малоимущих к ресурсам развития – образованию и здравоохранению 1. Экономический рост в России не ориентирован на преодоление бедности Экономический рост сопровождается усилением социального расслоения Структурные особенности российской экономики создают условия для ускоренного роста доходов лишь небольшой группы населения 3. Инфляция усиливает неравенство доходов среди населения. В разрезе доходных групп населения инфляция носит регрессивный характер Инфляционная нагрузка на малообеспеченные категории населения в последние 5 лет на 2-3 п.п. выше, чем нагрузка на наиболее обеспеченные слои населения 4. Условия устойчивого преодоления бедности: 2. Неравномерность доступа к ресурсам развития препятствует сокращению бедности Усиливается зависимость доступа к качественным образованию и медицине от материального положения семьи Рост разницы в отдаче от образования среди различных групп населения увеличивает риск остаться бедным и усиливает расслоение общества

20 Спасибо за внимание!