Основной набор экологических показателей для стран ВЕКЦА Воздух – выбросы загрязняющих веществ и эффект от принятых мер Воздух – выбросы загрязняющих веществ и эффект от принятых мер Вода – количество воды Вода – количество воды Вода – качество окружающей среды Вода – качество окружающей среды Транспорт Транспорт Александр Шеховцов, консультант ЕЭК ООН Александр Шеховцов, консультант ЕЭК ООН

На конференции Министров «Окружающая среды для Европы», состоявшейся в Киеве в мае 2003 г., были одобрены «Руководящие принципы по подготовке государственных докладов о состоянии и охране окружающей среды», подготовленные Специальной рабочей группой по мониторингу окружающей среды ЕЭК ООН. Особое внимание в этом документе уделяется выбору экологических индикаторов, необходимых для оценки состояния окружающей среды

В развитие решений, принятых на Конференции министров в Киеве, на рабочем совещании, проходившим с 27 по 28 июня 2003 г. и организованном Специальной рабочей группой по мониторингу окружающей среды ЕЭК ООН в пригороде Санкт- Петербурга, представителями стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) экспертным (опросным) путем были отобраны 118 показателей, наиболее приемлемых для этих стран которые и составили основной набор показателей

Показатели подразделяются на следующие четыре основные группы: А) показатели, описывающие воздействие на окружающую среду B) показатели, характеризующие состояние окружающей среды C) показатели, описывающие последствия для окружающей среды D) показатели, описывающие принимаемые меры

В соответствии с распределением работы в круг моих обязанностей входила подготовка описания показателей справочного руководства по следующим приоритетным сферам окружающей среды, области экологической политики и секторов экономики : Атмосферный воздух – загрязнение. Код – APE Выбросы веществ, загрязняющих воздух. Всего - 17 показателей Атмосферный воздух – загрязнение. Код – APM Эффект от принятых мер. Всего - 1 показатель Вода. Код - WQ Количество воды. Всего - 12 показателей Вода. Код - WEC Качество окружающей среды. Всего - 3 показателя Транспорт. Код - TERM Всего - 7 показателей

Ниже приводится список подготовленный показателей по каждому из разделов APEАТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ Выбросы веществ, загрязняющих воздух APE1 revСуммарные выбросы подкисляющих загрязнителей (SO 2, NO x ) от стационарных и передвижных источников (всего и по секторам) APE5bВыбросы SO 2, связанные с производством энергии APE6bВыбросы NОx, связанные с производством энергии APE5a revВыбросы SO 2 от стационарных и передвижных источников (всего и по секторам) APE9cВыбросы твердых частиц, связанные с производством энергии APE7aВыбросы NH 3 (всего и по секторам) APE6a revВыбросы NOx от стационарных и передвижных источников (всего и по секторам) АРЕ10а newВыбросы отдельных тяжелых металлов (ртуть, свинец, кадмий) (всего и по секторам) APE4a revВыбросы от передвижных источников (NOx, НМЛОС, ТЧ, SO 2 ) APE9a revВыбросы ТЧ от стационарных и передвижных источников (всего и по секторам) APE7bВыбросы NH3 в сельском хозяйстве APE8a revВыбросы НМЛОС от стационарных и передвижных источников (всего и по секторам) АРЕ10b newВыбросы отдельных стойких органических загрязнителей (ПХБ, диоксины, фураны, бенз(а)пирен) (всего и по секторам) APE6c revИнтенсивность выбросов NОx, связанных с производством энергии APE5c revИнтенсивность выбросов SO 2, связанных с производством энергии (т/кВт*час) APE8bВыбросы NMVOC (НМЛОС), связанные с производством энергии APE4b revВыбросы NOx, ТЧ, SO 2, НМЛОС в зависимости от вида транспорта APMАТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ Эффект от принятых мер APM14aРезультат предпринятых в прошлом мер с точки зрения снижения выбросов SO 2 и NОx

WQВОДА Количество воды WQ2e newОбщее водопотребление, в том числе по видам использования WQ1a revЗапасы пресной воды (поверхностных и подземных вод) WQ2cИспользование воды в жилищно-коммунальном хозяйстве WQ1bОбщий водозабор WQ2aИспользование воды в сельском хозяйстве WQ2f newИндекс потребления хозяйственно-питьевой воды (на душу населения) WQ4Общие запасы воды в водохранилищах WQ2bИспользование воды в промышленности WQ1cИндекс использования воды WQ7Безвозвратные потери воды WQ5 revЦены (тарифы) на воду по потребителям WQ6 revДоля повторно-оборотного использования воды WEC ВОДА Качество окружающей среды WEC4e revКлассификация рек (по индексу загрязнения воды - ИЗВ) WEC6 rev Качество морской воды по ИЗВ WEC5e revКлассификация озер (по индексу загрязнения воды - ИЗВ) TERM ТРАНСПОРТ TERM9Число аварий, смертей и ранений на транспорте (наземном, воздушном и морском) TERM32Количество и состав парка транспортных средств TERM12 revПеревозки пассажиров различными видами транспорта TERM33Средний возраст парка транспортных средств TERM13 revПеревозки грузов различными видами транспорта TERM20 revСтоимость транспортных услуг TERM1 revКонечное потребление энергии на транспорте по видам

Методология и структура При подготовке документа использовалась, в частности, методология Комиссии по устойчивому развитию ООН, представленная в публикации «Разработка индикаторов устойчивого развития: руководство и методологии» (сентябрь, 2001 г., Нью-Йорк). В этой публикации представлены 19 индикаторов в области окружающей среды, каждый из которых описан следующим образом: 1.название, 2.краткое определение, 3.единицы измерения, 4.цели, решаемые конкретным индикатором, 5.его отношение к устойчивому/неустойчивому развитию, 6.международные конвенции и соглашения, где присутствует индикатор, 7.рекомендуемые стандарты, 8.связь с другими индикаторами, 9.методы измерения, 10.лимитирующие факторы, 11.национальные и международные доступные результаты и источники, 12.справочные данные, 13.агентства и организации, имеющие отношение к развитию индикаторов, 14.ссылки на имеющиеся публикации.

Для описания каждого показателя по согласованию с Секретариатом ЕЭК ООН применялась следующая структура: 1.Наименование показателя (a)Код или подкод ЕАОС – (b)Краткое определение: (c)Единица измерения: (d)Присутствие в списке показателей КУР: (е)Использование в Киевской оценке:. 2.Роль в экологической политике (а)Цель (b)Международные соглашения: (c)Международные целевые показатели или рекомендуемые стандарты: (d)Связь с другими показателями: 3.Методологическое описание (а)Концептуальная база: (b)Методы расчёта: (c)Наличие международно-апробированной методологии: 4.Базовые данные (а)Требования к мониторингу и сбору данных: (b)Трудности и ограничения: (c)Наличие баз данных: 5.Международные организации (а)Лидирующая организация: (b)Другие организации и учреждения: 6.Дополнительная информация (а)Литература: (b)Страницы в Интернете:

ВЫБРОСЫ NO X, СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВОМ ЭНЕРГИИ 1.Общее описание (a) Код или подкод ЕАОС: APE6b (b) Краткое определение: Показатель характеризуют количество поступления оксидов азота в атмосферный воздух с выбросами отходящих газов стационарных источников энергетических предприятий или объектов энергетики в единицу времени, как правило, в год (c) Единица измерения: Тысячи тонн в год (d) Присутствие в списке показателей КУР: Показатель отсутствует в списке КУР. (е) Использование в Киевской оценке: Использовался. 2. Роль в экологической политике (а) Цель: Показатель характеризует валовое поступление оксидов азота в атмосферный воздух в целом по энергетической промышленности, а также по объектам энергетики в регионах, городах и населенных пунктах. Кроме того, эти показатели могут быть применены для характеристики вклада отдельных, наиболее крупных промышленных центров, имеющих соответствующие производства, в загрязнение атмосферного воздуха. При производстве энергии выбросы NOx связаны с сжиганием различных видов топлива (твердое, жидкое и газообразное) в котлоагрегатах и турбинах. Динамика изменения выбросов оксидов азота в энергетической отрасли за продолжительный период времени может характеризовать уровень развития производства, технологических процессов, мероприятий по охране атмосферного воздуха на предприятиях энергетики. Государственные органы, принимающие решения, на основе этих данных должны корректировать природоохранную политику в энергетике, например, пересматривать нормативы для установления предельно допустимых или временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а население в доступной форме быть информированным о состоянии проблемы и путях ее решения.

ВЫБРОСЫ NO X, СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВОМ ЭНЕРГИИ ….. 2. Роль в экологической политике (b)Международные соглашения: Применение показателя выбросов оксидов азота, связанных с производством энергии, показывает количество этого вещества, поступающего в атмосферный воздух города, региона, страны в целом, является основой для дальнейших расчетов трансграничного перемещения этого вещества между государствами в соответствии с конвенцией ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 1979 год), а также выпадения их на подстилающую поверхность суши и водных объектов. (c)Международные целевые показатели или рекомендуемые стандарты: Приложением V Протокола 1999 г. о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном к Конвенции «О трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния», определены предельные значения концентрации оксидов азота из стационарных источников, в том числе котлоагрегатов, турбин внутреннего сгорания. Так, для котлоагрегатов установлены предельные значения концентраций оксидов азота при сжигании твердого и жидкого топлива в новых установках мг NOx/м 3 (в зависимости от мощности), твердого топлива существующих установок – мг NOx/м 3, жидкого топлива существующих установок – 450 мгNOx/м 3, газообразного топлива для новых установок – мг NOx/м 3, газообразного топлива для существующих установок – 350 мг NOx/м 3. Для турбин внутреннего сгорания: жидкого топлива в новых установках 120 мгNOx/м 3, газообразного топлива в новых установках 50 мг NOx/м 3, все виды топлива на существующих установках – мг NOx/м 3. (d)Связь с другими показателями: Данный показатель связан со следующими показателями: интенсивность выбросов NOx, связанные с производством энергии (APE6c rev), выбросы NOx от стационарных и передвижных источников (всего и по секторам) (APE6a rev), выбросы от передвижных источников (APE4a rev), выбросы NOx в зависимости от вида транспорта (APE4b rev), количество дней с превышением целевых показателей по NO2 в городах, где ведутся регулярные наблюдения (APQ11b rev), результат предпринятых в прошлом мер с точки зрения снижения выбросов NOx (APM14a).

ВЫБРОСЫ NO X, СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВОМ ЭНЕРГИИ …… 3. Методологическое описание (а)Концептуальная база: Данный показатель измеряется непосредственно на стационарном источнике выброса или определяется расчетным путем. (b)Методы расчёта: Показатель может быть как измеряемым инструментальными методами, так и расчетным. Показатель рассчитывается как масса загрязнителя, приходящаяся на единицу объема отходящих газов (в виде мг/м3), при стандартных условиях для температуры и давления сухого газа (объем при 273,15 К, 101,3 кПа). Требованиями Приложения V Протокола 1999 г. о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном к Конвенции «О трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния» измерение выбросов NOХ необходимо производить на непрерывной основе в случаях их превышения 75 кг/час. (c)Наличие международно-апробированной методологии: ЕЭК ООН подготовлены Руководящие принципы оценки и представления данных о выбросах. Детальная методология содержится в Справочном руководстве по кадастрам атмосферных выбросов КОРИНЭЙР/ЕМЕП. 4.Базовые данные (а)Требования к мониторингу и сбору данных: По данному показателю накоплены значительные ряды измерений и расчетов, отображенных в формах государственной статистической отчетности. (b)Трудности и ограничения: Учитывая, что в большинстве стан ВЕКЦА функционирует система государственной статистической отчетности, фиксирующая объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, представляется возможным использовать показатель по выбросам оксидов азота уже в ближайшее время. Трудностей и ограничений к доступу данных нет. (c)Наличие баз данных: Данные измерений и расчетов по выбросам NOx от стационарных источников, в том числе связанных с производством энергии, накапливаются в двух международных метеорологических синтезирующих центрах МСЦ «Запад» (Осло, Норвегия) и МСЦ «Восток» (Москва, Россия). По ряду стран ВЕКЦА имеются базы данных, охватывающие значительный временной период.

ВЫБРОСЫ NO X, СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВОМ ЭНЕРГИИ ….. 5. Международные организации (а)Лидирующая организация: – Исполнительный орган Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (ЕЭК ООН). (b)Другие организации и учреждения: - Европейское агентство по статистике; - Европейское агентство по окружающей среде; - Всемирная организация здравоохранения. 6.Дополнительная информация (а)Литература: Протокол 1988 г. об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков к Конвенции «О трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния». Протокол 1999 г. о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном к Конвенции «О трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния». Руководящие принципы оценки и представления данных о выбросах. ООН. Нью-Йорк и Женева, ECE/EB/AIR/80. EMEP/CORINAIR Emission Inventory Guidebook - 3rd edition. September 2003 UPDATE. Technical report No 30. EEA. Eurostat (2002) «Environment statistics: pocketbook». Eurostat (2001) «Environmental pressure indicators for the EU». EMEP Status Report 1/03 Part III "Transboundary acidification and eutrophication and ground level ozone in Europe: Source-Receptor relationships". EMEP Report. "Transboundary acidification and eutrophication and ground level ozone in Europe. EMEP Summary Report 2001" Joint CIAM & CCC & MSC-W report. (b)Страницы в Интернете:

ДОЛЯ ПОВТОРНО-ОБОРОТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДЫ 1.Общее описание (a)Код или подкод ЕАОС: WQ6 rev (b)Краткое определение: Оборотное и повторное использование воды – объем экономии забора свежей воды за счет применения систем оборотного и повторного водоснабжения, включая использование сточной и коллекторно-дренажной воды. К оборотному использованию не относится расход воды в системах коммунального и производственного теплоснабжения. (c)Единица измерения: выражается в процентах от общего объема используемой воды на производственные нужды (d)Присутствие в списке показателей КУР: Показатель отсутствует в списке КУР. (е)Использование в Киевской оценке: Не использовался. 2.Роль в экологической политике (а)Цель: По данному показателю можно проследить тенденции технологического развития производств в той или иной промышленности или в каком-либо регионе и эффективности водоснабжения на предприятиях и в отраслях. Показатель важен для органов исполнительной власти, контролирующих органов и руководства промышленного предприятий с точки зрения направления развития производств с целью рационального водопользования. (b)Международные соглашения: Нет (c)Международные целевые показатели или рекомендуемые стандарты: Нет (d)Связь с другими показателями: Данный показатель связан с показателем «Общее водопотребление, в том числе по видам использования» (WQ2e new), а также с показателями использования воды в промышленности (WQ2b) и в жилищно-коммунальном хозяйстве (WQ2c).

ДОЛЯ ПОВТОРНО-ОБОРОТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДЫ 3. Методологическое описание (а) Концептуальная база: По определению рассматриваемый показатель является расчетным. (b) Методы расчёта: Доля (уровень) оборотной и последовательно используемой воды в общем объеме потребления на производственные нужды рассчитывается как отношение оборотной и последовательно используемой воды к объемам этой воды и водопотребления на производственные нужды (без потребностей сельского хозяйства). В общем виде данный показатель можно представить следующей формулой: % об./посл. = Q обор. + Q посл. / (Q обор. + Q посл.) х Q произ. где, % об./посл. - доля (уровень) оборотной и последовательно используемой воды; Qобор. – объем оборотной воды; Qпосл. - объем последовательно используемой воды; Qпроиз. - объем потребления воды на производственные нужды. (c) Наличие международно-апробированной методологии: Данный показатель является производным от объемных показателей (объем воды, используемой на производственные нужды, объем воды в системах оборотного водоснабжения, объем последовательно используемой воды), которые отражаются в форме государственной статистической отчетности. Информационные потоки, позволяющие вычислить рассматриваемый показатель, проходят следующие основные стадии: хозяйствующий субъект, город или населенный пункт; регион (республика в составе страны, область, край, автономные образования), страна в целом. Кроме того, информация анализируется и в разрезе «отрасли экономики». Информация по данному показателю, или по системе показателей, позволяющих легко вычислить долю повторно-оборотного использования воды, публикуется в статистических ежегодниках и специализированных сборниках, посвященных вопросам охраны окружающей среды и выпускаемых государственными статистическими службами; в ежегодных государственных докладах о состоянии и об охране окружающей среды; наиболее полно и развернуто информация представляется в материалах водного кадастра.

ДОЛЯ ПОВТОРНО-ОБОРОТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДЫ 4. Базовые данные (а) Требования к мониторингу и сбору данных: В большинстве стан ВЕКЦА данные об использовании воды и сбросе сточных вод сохранены в виде государственной статистической отчетности. Мониторинг данного показателя имеет длительную историю. (b) Трудности и ограничения: Трудностей и ограничений к доступу данных нет. (c) Наличие баз данных: По ряду стран ВЕКЦА имеются базы данных, охватывающие значительный временной период. 5. Международные организации (а) Лидирующая организация: – ЮНИДО. (b) Другие организации и учреждения: - Европейское агентство по статистике; - Европейское агентство по окружающей среде; - Секретариат Европейской экономической комиссии ООН. 6. Дополнительная информация (а) Литература: Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992 г.). Eurostat (2002) «Environment statistics: pocketbook». (b) Страницы в Интернете:

ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ РАЗЛИЧНЫМИ ВИДАМИ ТРАНСПОРТА 1.Общее описание (a) Код или подкод ЕАОС: TERM12 rev (b) Краткое определение: Различаются два показателя, относящихся к перевозкам пассажиров: перевезено пассажиров - число пассажиров, перевезенных за определенный период времени. Показатель учитывается по видам транспорта (железнодорожный, автобусный, таксомоторный, трамвайный, троллейбусный, метро, морской, внутренний водный, воздушный), по видам сообщения (международное, междугороднее, пригородное, внутригородское), направлениям перевозок; пассажирооборот транспорта – объем работы транспорта по перевозкам пассажиров. (c) Единица измерения: Единицей измерения перевозки пассажиров является миллионы (тысячи) человек; пассажирооборота - миллионы (тысячи) пассажиро-километров. (d) Присутствие в списке показателей КУР: Показатель присутствует в списке КУР. (е) Использование в Киевской оценке: Использовался. 2. Роль в экологической политике (а) Цель: Показатель относится к одному из основных, характеризующих работу транспортного комплекса; имеет важное значение для регулирования пассажиропотоков и развития того или иного вида транспорта. (b) Международные соглашения: Данный показатель регламентируется Европейским соглашением о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП), 1991, Женева. (c) Международные целевые показатели или рекомендуемые стандарты: Данные показатели применяются в разных европейских странах. (d) Связь с другими показателями: Нет

ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ РАЗЛИЧНЫМИ ВИДАМИ ТРАНСПОРТА 3. Методологическое описание (а) Концептуальная база: Единицей наблюдения в статистике перевозок пассажиров является пассажиро- поездка. В составлении сводных данных о перевозках пассажиров участвуют предприятия и организации, занимающиеся транспортной деятельностью. (b) Методы расчёта: Момент учета отправленных пассажиров определяется на отдельных видах транспорта неодинаково: или по моменту приобретения билета (на железнодорожном, автомобильном, городском электрическом транспорте), или по моменту отправления транспортного средства (на водном и воздушном транспорте). Момент прибытия в статистике перевозок пассажиров на практике, за исключением воздушного транспорта, не используются. Пассажирооборот транспорта определяется суммированием произведений количества пассажиров по каждой позиции перевозки на расстояние перевозки; исчисляется раздельно по видам транспорта, сообщения, другим признакам. (c) Наличие международно-апробированной методологии: Отчеты предприятий обрабатываются на уровне населенного пункта, территориального образования, а затем информация поступает в центральную государственную статистическую службу для анализа, обработки и подготовки сводных показателей в целом по стране. 4. Базовые данные (а) Требования к мониторингу и сбору данных: По данному показателю накоплены значительные ряды измерений и расчетов, отображенных в формах государственной статистической отчетности. (b) Трудности и ограничения: Трудностей и ограничений к доступу данных нет. (c) Наличие баз данных: Имеются в большинстве стран ВЕКЦА и в Европейском агентстве по статистике. Материалы о перевозках пассажиров и пассажирообороте регулярно публикуются в статистических ежегодниках.

ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ РАЗЛИЧНЫМИ ВИДАМИ ТРАНСПОРТА 5. Международные организации (а) Лидирующая организация: - Европейское агентство по статистике. (b) Другие организации и учреждения: - Европейское агентство по окружающей среде; - Секретариат Европейской экономической комиссии ООН. 6. Дополнительная информация (а) Литература: Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП), 1991, Женева. Annual Bulletin Of Transport Statistics For Europe And North America. UNECE. Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies; United Nations, New-York, 2001, pages EU transport in figures, Statistical Pocketbook, EU commission, 1999 Transport and Environment – Statistics for the Transport and Environment Reporting Mechanism (TERM) for European Union, Are we moving in the right direction? Indicators on transport and the environment integration in the EU, European Environment Agency, Eurostat (2004) Panorama of transport - Statistical overview of transport in the EU - Data Panorama of transport - Statistical overview of transport in the EU - Data (b) Страницы в Интернете:

Основные используемые данные: Протоколы Конвенции по трансграничному загрязнению; Материалы Евростата Протоколы к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер Материалы Европейского агентства по окружающей среде Материалы Европейской экономической комиссии ООН Материалы Министерства природных ресурсов России, Госкомстата России, Росгидромета Информация, опубликованная в электронных средствах массовой информации

Автор выражает благодарность следующим коллегам, приславшим критические замечания, которые были по возможности учтены: г-ну Михаилу Кокину (Секретариат ЕЭК ООН) г-ну Михаилу Кокину (Секретариат ЕЭК ООН) проф. Петру Кокырцэ (Республика Молдова) проф. Петру Кокырцэ (Республика Молдова) г-ну Петру Горбуненко (Республика Молдова) г-ну Петру Горбуненко (Республика Молдова) г-же Любови Лосовской (Республика Беларусь) г-же Любови Лосовской (Республика Беларусь)