Контроль качества образования Н.И.Яловицкая, директор МКОУ ДПО ЦИМПО

Контроль качества - одна из значимых функций управления, которая напрямую связана с планированием на основе анализа и целеполагания, с организацией и руководством образовательным учреждением. Внутришкольный контроль осуществляется субъектами самого учреждения и является источником информации об основных результатах деятельности учреждения, позволяющей принимать на основе ее изучения эффективные управленческие решения

Нормативно-правовые основания ВШК В качестве одной из приоритетных задач федеральной целевой программы развития образования на годы является развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг. Программа предусматривает: увеличение числа образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности; расширение уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования; увеличение численности обучающихся, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий) через добровольные и обязательные процедуры оценивания.

Идеи объективности оценивания, достоверности, открытости получаемых результатов отражены и в другом стратегическом документе - Государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на годы, среди задач которой: - обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов; - формирование культуры оценки качества образования на уровне регионов, муниципалитетов и отдельных организаций через повышение квалификации кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур; - создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях; - создание системы мониторинговых исследований качества образования.

В условиях введения ФГОС его требования становятся основой контроля и оценки не только уровня образования обучающихся, но и эффективности деятельности педагогических работников, образовательного учреждения, всей системы образования. Данное положение сформулировано в следующих приказах Минобрнауки России: - от «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» (п.п. 3, 19.2, 19.9); - от «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» (п.п. 2, , ); - от «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования» (п.п. 3, 4, 12, , ).

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации п.3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; 13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации Статья 30. Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения п.2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации Статья 58. Промежуточная аттестация обучающихся 1.Освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации Статья 59. Итоговая аттестация 1. Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. 2. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. 3. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации Статья 89. Управление системой образования 2. Управление системой образования включает в себя: 4) проведение мониторинга в системе образования; 7) независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию Статья 93. Государственный контроль (надзор) в сфере образования 1. Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования, осуществляемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации Статья 94. Педагогическая экспертиза 1.Педагогическая экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания, в целях выявления и предотвращения установления ими положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися..

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации Статья 95. Независимая оценка качества образования 1.Независимая оценка качества образования осуществляется в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ в целях определения соответствия предоставляемого образования потребностям физического лица и юридического лица, в интересах которых осуществляется образовательная деятельность… 6. Результаты независимой оценки качества образования не влекут за собой приостановление или аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности, приостановление государственной аккредитации или лишение государственной аккредитации в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации Статья 97. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования 3. Мониторинг системы образования представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, учебными и внеучебными достижениями обучающихся, профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Необходимо обратить внимание на Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от В этом документе контроль качества образования понимается как деятельность, направленная на оценку соответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям ФГОС, принятия мер по устранению выявленных недостатков. Речь идет о «внешнем контроле», который рассматривается как процесс установления соответствия реального положения дел имеющимся требованиям и коррекции (при необходимости) сложившейся ситуации.

Задачи контроля, связанные с оценкой: соответствия содержания образования требованиям ФГОС при организации образовательного процесса; условий реализации основных образовательных программ; соответствия качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиям ФГОС; результатов освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении.

Письмо Департамента общего образования Минобрнауки России от «О введении федерального государственного образовательного стандарта» В письме говорится о процедуре экспертизы (самоэкспертизы) готовности образовательного учреждения к реализации ФГОС при условии его опережающего введения. В письме речь идет о системе внутришкольного контроля, которая переориентируется на оценку качества образования в соответствии с требованиями ФГОС, что должно быть зафиксировано в основной образовательной программе школы (раздел «Система оценки достижения планируемых результатов освоения ООП»).

РЕЗЮМЕ Обобщая результаты изучения нормативно- правовой базы, связанной с реализацией контролирующей функции в образовательном учреждении, можно выделить несколько ключевых понятий, описывающих этот процесс: - «Текущий контроль успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся»; - «Система внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении»; - «Система внутришкольного контроля»; - «Внутренняя система оценки качества образования».

Независимо от используемых понятий, речь идет о единой управленческой деятельности, целью которой является: получение информации о реальном состоянии дел в образовательном учреждении, определение проблем для принятия конструктивных решений по оптимизации управления, оказание методической и практической помощи субъектам образовательного процесса; выявление соответствия процесса и результатов образовательного процесса существующим требованиям ФГОС общего образования; принятия системы мер, направленных на повышение эффективности и качества образования.

нормативные документы, связанные с уточнением субъектов внутришкольного контроля и уровня их компетентности в рассматриваемом вопросе. В Письме Министерства образования РФ от «О содержании и правовом обеспечении должностного контроля руководителей образовательных учреждений» говорится о значимости внутреннего контроля за деятельностью образовательного учреждения со стороны его руководителя.

Приказ Минздравсоцразвития России от н «Об утверждении ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих» определяет следующие должностные обязанности работников образования в рамках ВШК: руководитель (директор, заведующий, начальник): планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников образовательного учреждения; обеспечивает объективность оценки качества образования обучающихся (воспитанников, детей) в образовательном учреждении;

заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника): осуществляет контроль за качеством образовательного процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям ФГОС, ФГТ. Осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников, за состоянием медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников, детей), жилищно-бытовых условий в общежитиях. При выполнении обязанностей заместителя руководителя по административно- хозяйственной работе (части) осуществляет контроль за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием образовательного учреждения. Организует контроль за рациональным расходованием материалов и финансовых средств образовательного учреждения. Обеспечивает контроль за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, порядка оформления финансово- хозяйственных операций;

учитель: оценивает эффективность и результаты обучения обучающихся по предмету (курсу, программе); осуществляет контрольно- оценочную деятельность в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно- коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников обучающихся);

социальный педагог изучает особенности личности обучающихся (воспитанников, детей) и их микросреды, условия их жизни; выявляет интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении обучающихся (воспитанников, детей) и своевременно оказывает им социальную помощь и поддержку;

педагог-психолог: определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся, воспитанников и принимает меры по оказанию им различных видов психологической помощи; проводит психологическую диагностику; анализирует достижение и подтверждение обучающимися уровней развития и образования (образовательных цензов); оценивает эффективность образовательной деятельности педагогических работников и педагогического коллектива, учитывая развитие личности обучающихся ;

методист: анализирует состояние учебно-методической и воспитательной работы в учреждениях и разрабатывает предложения по повышению ее эффективности; принимает участие в разработке методических и информационных материалов, диагностике, прогнозировании и планировании подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений; анализирует и обобщает результаты экспериментальной работы учреждений..

типичные проблемы и трудности, выявленные по результатам анализа итогов контроля качества образования,. (Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от (п.7): - отсутствие в образовательном учреждении самостоятельно разработанной и утверждённой основной образовательной программы; - несоответствие учебного плана образовательного учреждения федеральному Базисному учебному плану; - отсутствие в образовательном учреждении рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин; - несоответствие рабочих программ по учебным предметам ФГОС и (или) ФКГОС; - несоответствие ООП НОО образовательного учреждения требованиям ФГОС; - реализация не в полном объеме ООП начального, основного, среднего (полного) общего образования в соответствии с учебными планами и годовым календарным учебным графиком; - несоответствие перечня учебников и учебных пособий, используемых образовательным учреждением, федеральному перечню учебников; - отсутствие в образовательном учреждении системы внутреннего мониторинга качества образования.

Существующая нормативно-правовая база позволяют сформулировать следующие цели внутришкольного контроля в условиях реализации ФГОС общего образования: - установление соответствия деятельности образовательного учреждения требованиям ФГОС общего образования; - выявление причинно-следственных связей позитивных и отрицательных тенденций реализации ФГОС; - подготовка выводов и рекомендаций по дальнейшему развитию образовательного учреждения и его субъектов.

Актуальные и значимые задачи внитришкольного контроля: - выявление соответствия существующих (создаваемых) условий реализации основной образовательной программы (ООП) нормативным требованиям ФГОС; - оценка (проверка) уровня достижения планируемых результатов освоения обучающимися основной образовательной программы конкретной ступени образования; - изучение обучающихся на основе разностороннего диагностирования; - анализ и экспертная оценка результатов деятельности педагогических работников по реализации ООП для своевременного оказания им методической помощи, в том числе по формированию у обучающихся универсальных учебных действий; -

Актуальные и значимые задачи внитришкольного контроля -выявление отрицательных и положительных тенденций в организации образовательного процесса и разработка предложений по их устранению; -изучение и оценка эффективного опыта работы реализации ФГОС; -информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений, обоснованное прогнозирование образовательного процесса.

дополнительно к обозначенным вопросам, в соответствии с требованиями ФГОС, целесообразно обозначить следующие направления контроля: - контроль результатов освоения обучающимися основной образовательной программы соответствующей ступени обучения; - контроль соответствия структуры и содержания основной образовательной программы (и вносимых в нее изменений) требованиям стандарта второго поколения; - контроль условий реализации основной образовательной программы (кадровых, материально- технических, психолого-педагогических, информационно- методических и других).

Функции ВШК в условиях введения ФГОС: - информационно-аналитическая - получение информации о состоянии образовательного процесса и условиях его организации, ее анализ (интерпретация) для принятия целесообразных управленческих решений; - контрольно-диагностическая – оценка ситуации в сопоставлении реального положения дел и нормативов (к которым относятся, например, планируемые результаты освоения основной образовательной программы, требования к условиям реализации ФГОС); - коррективно-регулятивная – реализация механизмов (на основе полученной информации и ее оценки) внесения изменений в существующие планы и программы, содержание образования и используемые педагогические технологии; получение обратной связи; - стимулирующе-развивающая – превращение контроля в инструмент развития профессионального личностного потенциала педагогических работников и общего развития обучающихся - планово-организационная – составление (разработка, структурирование) плана внутришкольного контроля и графика его реализации.

Наряду с традиционными методами внутришкольного контроля (изучение школьной документации, административная контрольная работа, наблюдение и анализ учебного занятия, тестирование, анкетирование и др.), в условиях ФГОС применяются такие методы, как: - диагностика личностных результатов в форме, не представляющей угрозы личности, психологической безопасности и эмоциональному статусу обучающихся; - использование стандартизированных и нестандартизированных методов (устных и письменных, индивидуальных и групповых, само-и взаимооценки); - диагностика метапредметных результатов комплексных заданий на основе единого текста; - общественная экспертиза, связанная с реализацией идей общественного договора и развитием государственно-общественного управления; - социологический опрос с целью изучения степени удовлетворенности обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогов качеством организации образовательного процесса, кейс-метод и другие.

Выбор и использование методов внутришкольного контроля с учетом интегративных критериев введения ФГОС, среди которых: высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей; охрана и укрепление здоровья обучающихся; условия, обеспечивающие выявление и развитие способностей обучающихся через систему клубов, секций, организацию общественно полезной деятельности; работа с одаренными детьми, а также поддержка детей, имеющих проблемы в развитии

Система внутришкольного контроля регламентируется соответствующим положением, которое разрабатывается с учетом требований ФГОС и ориентирует на проверку (анализ, исследование, оценку) качества педагогической деятельности по реализации основной образовательной программы. Результаты ВШК рассматриваются на заседаниях педагогического совета, методических объединений, кафедр, творческих групп и др. и оформляются в виде: аналитической справки; справки; доклада о состоянии дел по проверяемому вопросу.

Формы посещения уроков: уроков одного учителя на протяжении рабочего дня; нескольких уроков в одном классе (вариант совместно с классным руководителем); уроков учителя, преподающего предмет во всех параллельных классах; уроков разных учителей, преподающих один и тот же предмет в одной параллели; всех уроков одного учителя по большой теме программы; уроков у разных учителей и в разных классах

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ