Операции по поддержанию мира: краткий исторический очерк, классификация

Что обозначает аббревиатура ООН? Правильно. Организация Объединенных наций. Откуда произошло название Организация Объединенных наций? Впервые термин "Объединенные нации" был использован президентом США Ф.Д. Рузвельтом.

ООН 1. Дата образования? 26 июня 1945 *Почему же тогда День ООН празднуется 24 октября? 2. Где? Сан-Франциско 3. Инициаторы (Отцы-основатели) Страны-союзницы во Второй мировой войне (антигитлеровская коалиция) 4. Предшественник ООН? Лига наций

3. Что было до Сан-Франциско? –Лондонская декларация1941 –Атлантическая хартия1941 –Декларация Объединенных наций1942 –Конференция в Касабланке1943 –Конференция в Москве1943 –Конференция в Тегеране1943 –Конференция в Думбартон-Оксе1944 –Конференция в Ялте1945

4. Основные вехи развития ООН ООН официально существует с 24 октября 1945 Первое заседание Генеральной Ассамблеи 10 января 1946 Первое заседание Совета Безопасности 17 января 1946 Первый Генеральный Секретарь ООН - Трюгве Ли 1 февраля 1946 Начало первой ОПМ июнь 1948 Кофи Аннан (Гана) стал 7-м ГС ООН декабрь1996

Цель МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ПРЕИСПОЛНЕННЫЕ РЕШИМОСТИWE избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и равенство прав больших и малых наций, создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и содействовать социальному прогрессу улучшению условий жизни при большей свободе МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ПРЕИСПОЛНЕННЫЕ РЕШИМОСТИWE избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и равенство прав больших и малых наций, создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и содействовать социальному прогрессу улучшению условий жизни при большей свободе ООН

Цель Задачи (Глава I) Поддержание международного мира и безопасности Защита прав человека Развитие дружеских отношений среди наций Способствование международному сотрудничеству Поддержание международного мира и безопасности Защита прав человека Развитие дружеских отношений среди наций Способствование международному сотрудничеству ООН

Цель Задачи Принципы (Глава I) ООН Суверенное равенство всех членов Выполнение обязательств согласно Устава Урегулирование международных конфликтов мирными средствами Неприменение силы против других государств Содействие ООН Невмешательство во внутренние дела Суверенное равенство всех членов Выполнение обязательств согласно Устава Урегулирование международных конфликтов мирными средствами Неприменение силы против других государств Содействие ООН Невмешательство во внутренние дела

Цель Задачи Принципы Структура "Парламент" Генеральная Ассамблея "Правительство" Совет Безопасности "Президент" Генеральный Секретарь и Секретариат "Парламент" Генеральная Ассамблея "Правительство" Совет Безопасности "Президент" Генеральный Секретарь и Секретариат ООН

Генеральная Ассамблея 189 (51) СОВЕТ ПО ОПЕКЕ МЕЖДУ- НАРОДНЫЙ СУД СОВЕТ ЭКОНОМ. И СОЦ. РАЗВИТИЯ СЕКРЕТАРИАТ СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ (5+10) ООН

Цель Задачи Принципы Структура Устав Содержит 19 Глав (111 Статей) и 5 Глав Статута Международного Суда Глава I:Цели и принципы Глава V:Совет Безопасности Глава VI:Мирное разрешение споров Глава VII:Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии Глава VIII:Региональные соглашения Содержит 19 Глав (111 Статей) и 5 Глав Статута Международного Суда Глава I:Цели и принципы Глава V:Совет Безопасности Глава VI:Мирное разрешение споров Глава VII:Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии Глава VIII:Региональные соглашения ООН

Роль Генеральной Ассамблеи* Одна страна – один голос (2/3 - при голосовании по важным вопросам, простое большинство при голосовании по другим вопросам) Утверждение бюджета ОПМ Содействие принятию решений через Специальный комитет по ОПМ Ежегодные сессии с сентября до Рождества Разворачивание ОПМ в соответствии с резолюцией (Единение во имя мира) в исключительных случаях

ГА СБ КОМИТЕТ НАЧАЛЬНИКОВ ШТАБОВ ОПМ ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ ВРЕМЕННЫЕ КОМИТЕТЫ ООН

Генеральная Ассамблея ПЕРВЫЙ КОМИТЕТ РАЗОРУЖЕНИЕ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ВТОРОЙ КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ВОПРОСЫ ТРЕТИЙ КОМИТЕТ СОЦИАЛЬНЫЕ, ГУМАНИТАРНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ВОПРОСЫ ЧЕТВЕРТЫЙ КОМИТЕТ ДЕКОЛОНИЗАЦИЯ ПЯТЫЙ КОМИТЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ И БЮДЖЕТ ШЕСТОЙ КОМИТЕТ ВОПРОСЫ ПРАВА ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ ACABQ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ КОМИТЕТ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ И БЮДЖЕТНЫМ ВОПРОСАМ ОПМ ОСНОВНЫЕ КОМИТЕТЫ

Совет по опеке Генеральная Ассамблея МЕЖДУ- НАРОДНЫЙ СУД Совет Безопасности Совет Эконом. и Соц. развития Секретариат Комитет начальников штабов Основные комитеты Временные комитеты Вспомогательные органы UNWRA UNOMIG UNDOF UNFICYP UNIFIL UNMOGIP UNTSO UNIKOM MINURSO UNMBIH ETC. UNCTAD, UNICEF, UNHCR, WFP, UNITAR, UNDP,UNEP, UNU, UN Special Fund, World Food Council, HABITAT, UNFPA Региональные комиссии Функциональные Другие ILO, FAO, UNESCO, WHO, IMF, IDA, IBRD, IFC, ICAO UPU, WMO, IMO, WIPO, IMU, IFAD, UNIDA, GATT ООН

Генеральная Ассамблея МЕЖДУ- НАРОДНЫЙ СУД Совет Безопасности Совет Эконом. и Соц. развития Секретариат Комитет начальников штабов Основные комитеты Временные комитеты Вспомогательные органы UNWRA UNOMIG UNDOF UNFICYP UNIFIL UNMOGIP UNTSO UNIKOM MINURSO UNMBIH ETC. UNCTAD, UNICEF, UNHCR, WFP, UNITAR, UNDP, UNEP, UNU, UN Special Fund, World Food Council, HABITAT, UNFPA Региональные комиссии Функциональные Другие ILO, FAO, UNESCO, WHO, IMF, IDA, IBRD, IFC, ICAO UPU, WMO, IMO, WIPO, IMU, IFAD, UNIDA, GATT Совет по опеке

Совет Безопасности 5 постоянных + 10 непостоянных членов (2-х летний срок) Принципиальные вопросы – 9 голосов "за", включая голоса 5-ти постоянных членов (Право "вето") Общие вопросы – девять любых голосов Возможность "воздержаться" Обязанность постоянного представительства (24 hours basis) ООН

РОЛЬ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ Главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности (коллективная безопасность) Расследование любого конфликта Политическое урегулирование конфликта (Глава VI) Меры принуждения (Глава VII) Разворачивание ОПМ (Глава VI 1/2) Рекомендует прием новых членов

Совет Безопасности – вызовы совеременного мира (1) 1. Причины , изменение политических реалий - возросшая ответсвенность Совета Безопасности после окончания "холодной войны" 2. Право "вето" - новые постоянные члены СБ - отменить для всех - изменить процедуру голосования (большинство голосов = "вето" - сохранить "status quo" Но: Сомнительно, что постоянные члены СБ добровольно откажутся от права "вето"

Совет Безопасности – вызовы совеременного мира (2) 3. Состав СБ - Расширить количество постоянных членов: 2 от промышленно-развитых стран 1 от Азии, Латинской Америки, Африки, Европейского Союза и 3 непостоянных члена - Ротация? Места на 5 лет? Места совместно-занимаемые 2-мя или более членами СБ или периодическая ротация? Право ротации для трех континентов? - Какая-то комбинация????!!!!! P.S. СБ не является демократической организацией и никогда ей не будет!!!!!

ООН Совет экономического и социально развития (ECOSOC) Форум по международным, экономическим и социальным вопросам Изучение и доклад Развитие прав человека и свобод Консультация с НПО Консультация с другими агенствами

ООН Совет экономического и социально развития (ECOSOC) Функциональные комиссии Региональные комиссии 16 специализированных агентств Спецпрограммы ООН Постоянные и временные комитеты Экспертные, целевые и др. органы

ООН Trustee- ship Council General Assembly International Court of Justice Security Council Economic and Social Council Secretariat Military Staff Committee Main Committees Standing Committees Other Subsidiary Organs UNWRA UNOMIG UNAVEM III UNDOF UNFICYP UNIFIL UNMOGIP UNTSO UNIKOM MINURSO ONUSAL UNPROFOR UNSCOM UNMIH ETC. UNCTAD, UNICEF, UNHCR, WFP, UNITAR, UNDP, UNEP, UNU, UN Special Fund, World Food Council, HABITAT, UNFPA Regional Commissions Functional Commissions Other Committees ILO, FAO, UNESCO, WHO, IMF, IDA, IBRD, IFC, ICAO UPU, WMO, IMO, WIPO, IMU, IFAD, UNIDA, GATT

ГА ECOSOC UNCTAD UNICEF UNHCR WFP UNITAR UNDP UNEP UNU UN Special Fund World Food Council HABITAT UNFPA ILO FA0 UNESCO WHO IMF IDA IBRD IFC ICAO UPU ITU WMO IMO WIPO IFAD UNIDA GATT Региональные,функциона льные и другие комиссии ООН Органы и операции ООН Срециализированные агенства и другие автономные организации

ООН ГА Секретариат Штатные сотрудники ООН Постоянная работа Начальник- ГС ООН Управление ОПМ Отслеживание экономических и социальных тенденций Организация международных конференций по актуальным мировым проблемам Распространение документов на официальных языках ООН Информационное обеспечение 14,000 мужчин и женщин из 170 стран обеспечивают работу Секретариата Исключительно международный характер ответственности

Роль Генерального Секретаря Главный администратор – главнокомандующий ОПМ Исполнение обязанностей, возложенных ГА и СБ Доклад СБ любого вопроса, связанного с угрозой международному миру и безопасности Ежегодный отчет ГА о проделанной работе Предложение "добрых услуг" (Good Offices) (Конго,Афганистан, Персидский залив, Кипр, Западная Сахара...)

Генеральный Секретарь ООН - главный администратор ООН Представляет доклады для СБ и ГА Обеспечивает работу Секретариата Обеспечивает работу совещаний Организует редакционно-издательскую деятельность Организует исследовательскую работу Руководит программой экономического и социально развития Организует сбор и публикацию статистических данных

-продолжение- Организует работу конференций. экспертных групп и семинаров Обеспечивает техническое содействие Обеспечивает сбор первичной информации Обеспечивает планирование, работу служб финансирования, кадров и правовой

Генеральные Секретари ООН Трюгве ЛИНорвегия Даг ХАММЕРШЕЛЬДШвеция У ТАНБирма Курт ВАЛЬДХАЙМАвстрия Хавьер ПЕРЕС ДЕ КУЭЛЬЯРПеру Бутрос БУТРОС-ГАЛИЕгипет Кофи АННАНГана 1997

Штаб-квартира ООН, Нью-Йорк Office of Internal Oversight Services USG Executive Office ASG (COS) USG (Adviser) Генеральный Секретарь Department of Administration and Management (DAM) USG Office of Legal Affairs USG Department of Political Affairs USG ДОПМ Заместитель ГС Department of Humanitarian Affairs USG Political Coordination and Sustainable Development USG Economic and Social Information and Policy Analysis USG Development Support and Management Services USG Department of Public Information ASG

ООН ГА Совет по опеке Совет по опеке

ООН ГА Между- народный суд 15 судей, избранных совместно ГА и SECCO Не рассматривает частные дела Применяет основные принципы права Международные соглашения и конвенции Международный суд

- Испытания ядерного оружия (Новая Зеландия против Франции) - Нефтяные платформы (Иран против США) Международный суд Главный международный судебный орган

Утверждается ГА дважды в год Представляется ГС ООН Изучается 16 экспертами ACABQ Каждая ОПМ финансируется отдельно Основной источник финансирования – взносы государств-членов ООН (сумма утверждается ГА) Реальные возможности финансирования: MAXIMUM - 25% MINIMUM - 0,01% Предотвращение финансового кризиса ООН Неспособность многих государств-членов ООН выплачивать взносы в полном размере Бюджет ООН

ООН Программа реформ... !!!!!!?????????

BACKGROUND TO UNITED NATIONS PEACE-KEEPING. FUNDAMENTALS, DEFINITION AND PRINCIPLES Presented by Yuri AFANASOV, Major

Превентивное размещение, установление мира, сохранение мира и т.д. В основном, меры невоенного характера Цель: Разрешение конфликта Превентивное размещение, установление мира, сохранение мира и т.д. В основном, меры невоенного характера Цель: Разрешение конфликта ООН Глава VI Мирное разрешение споров

Принуждение к миру Вариант: санкции/ эмбарго Задача: сохранить или восстановить международный мир и безопасность Принуждение к миру Вариант: санкции/ эмбарго Задача: сохранить или восстановить международный мир и безопасность ООН Глава VII Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии

Термин "поддержание мира" возник как ответ на вызовы реалий современного мира. ООН Глава VI 1/2 Вопрос? Миротворчество и Устав ООН???

ООН Глава VIII Региональные соглашения Распределение обязанностей между ООН и региональными организациями СБ делегирует полномочия – мандат коалиции добровольцев (война в Заливе,IFOR/SFOR, …) Необходимость придания легитимности в соответствии с мандатом СБ ООН Необходимость детального разграничения между ООН и региональными организациями Кому доверить? Распределение обязанностей между ООН и региональными организациями СБ делегирует полномочия – мандат коалиции добровольцев (война в Заливе,IFOR/SFOR, …) Необходимость придания легитимности в соответствии с мандатом СБ ООН Необходимость детального разграничения между ООН и региональными организациями Кому доверить? NATO, OSCE, OAS, OAU, СIS ????…

1. Превентивное размещение FYROM (Македония) 2. Классическая ОПМ UNTSO (наблюдатели) UNDOF (ВК) 3. Операции по наблюдению за выполнением планов по установлению мира Намибия (UNTAG), Камбоджа(UNTAC) Косово (UNMIK) 4. Oперации по доставке гуманитарной помощи в условиях продолжающегося вооруженного конфликта SFRY (UNPROFOR), Заир, Руанда 5. Операции по принуждению к миру БиГ (UNPROFOR/NATO, SFOR/NATO) Косово (KFOR/NATO) 6. Операции восстановлению мира Война в Заливе II 1. Превентивное размещение FYROM (Македония) 2. Классическая ОПМ UNTSO (наблюдатели) UNDOF (ВК) 3. Операции по наблюдению за выполнением планов по установлению мира Намибия (UNTAG), Камбоджа(UNTAC) Косово (UNMIK) 4. Oперации по доставке гуманитарной помощи в условиях продолжающегося вооруженного конфликта SFRY (UNPROFOR), Заир, Руанда 5. Операции по принуждению к миру БиГ (UNPROFOR/NATO, SFOR/NATO) Косово (KFOR/NATO) 6. Операции восстановлению мира Война в Заливе II Типы ОПМ (NATO)

Глава VIГлава VII Необходимое военное участие Согласие сторон AGGRAVATED PK CHAP 6 1 / 2 Схема ОПМ

ОПМ - вопрос политики ОПМ – не заменяет окончательного политического урегулирования Недостаток политической воли ослабляет эффективность ОПМ Поддержание мира и установление мира = взаимосвязаны Оперативность разворачивания ОПМ = !!!!!! ОПМ

СБ принимает и определяет мандат Необходимость соблюдения законов и конвенций Согласие сторон Соглашение о статусе МС (SOFA) Многонациональный состав МС Стратегия проведения ОПМ и доверие к МС Правовые основания для ОПМ ООН

Цель Задачи Структура Устав Соглашения и мандат Миссия - Мандат Обоснование – резолюция СБ Четкость мандата = выше успех ОПМ Миссия - Мандат Обоснование – резолюция СБ Четкость мандата = выше успех ОПМ ООН

Решение СБ - несовершенно - необходимо СОГЛАСИЕ СТРАН-УЧАСТНИЦ КОНФЛИКТА, СОГЛАСИЕ СТРАН, ПРЕДОСТАВИВШИХ ВК ООН Цель Задачи Структура Устав Соглашения и мандат

¤ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОНФЛИКТОВ ¤ОБУСТРОЙСТВО МИРА ¤ПОДДЕРЖАНИЕ МИРА ¤УСТАНОВЛЕНИЕ МИРА ¤ВОССТАНОВЛЕНИЕ МИРА ¤ГУМАНИТАРНЫЕ ОПЕРАЦИИ

ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ СИЛЫ (ППС) Соответствуют мандату Соответствуют международному гуманитарному праву Определенные рамки

КЛАССИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОПМ 1. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ 2. НЕПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ (ППС) 3. СОГЛАСИЕ СТОРОН 4. ПРАВОМОЧНОСТЬ 5. НАДЕЖНОСТЬ МС (ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ, ОСНАЩЕННОСТЬ) 6. ОСНОВЫ ОПМ – ПЕРЕГОВОРЫ И ПОСРЕДНИЧЕСТВО,.....

СОСТАВ МС ОПМ 1. ВОЕННЫЕ Oфицеры, прапорщики-сержанты, военные наблюдатели 2. ГРАЖДАНСКИЕ 3. ДРУГИЕ Полиция ООН, контроль за соблюдением прав человека и т.д.

ЗАДАЧИ ОПМ РАЗЪЕДИНЕНИЕ КОНТРОЛЬ СОГЛАШЕНИЙ О ПРЕКРАЩЕНИИ ОГНЯ, ОТВОДЕ ВОЙСК И Т. Д. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПОРЯДКА РАЗОРУЖЕНИЕ/ДЕМОБИЛИЗАЦИЯ

ИНСПЕКЦИИ КОНТРОЛЬ СОСТОЯНИЯ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ ПРЕВЕНТИВНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ, ВКЛИНЕНИЕ МЕЖДУ КОНФЛИКТУЮЩИМИ СТОРОНАМИ ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ ЗАДАЧИ ОПМ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

ОПМ ОПМ Сегодня17 ОПМ 1993 < человек / 77 стран Сегодня ~ человек / 88 стран Всего человек из 118 стран ОПМ

Классические ОПМ Выполнение общих договоров и соглашений Превентивное размещение Размещение МС по мандату СБ вне контроля ООН (Сомали, Залив, SFOR/КFOR) Гуманитарная помощь Принуждение к миру ГЕНЕЗИС ОПМ

ВЫЗОВ СОВРЕМЕННОСТИ u Ограничения –ресурсы –политическая воля –Готовность к жертвам u пересмотр принципов –суверенитет –согласие u нейтралитет u Расширение спектра поставленных задач поставленных задач u Ограничение по времени по времени u Определить границу выхода границу выхода из ОПМ из ОПМ

КЛАССИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОПМ СОГЛАСИЕ СТОРОН НЕЙТРАЛИТЕТ МС ПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ ТОЛЬКО ДЛЯ САМООБОРОНЫ

Спасибо за внимание.