Защита прав человека: роль государства и общества. Александр Сунгуров Курс «Развитие правозащитного движения в СССР и современной России и проблемы толерантности» Лекция 2

Концепция универсальности прав человека является Одной из основ создания ООН – Одной из основ создания ООН – Декларация прав человека 1948 г. Декларация прав человека 1948 г. Как итог Нюрбергского процесса – Как итог Нюрбергского процесса – Представление о наличие «естественных» прав – которые не дано нарушать никакому государству или государственным структурам. Представление о наличие «естественных» прав – которые не дано нарушать никакому государству или государственным структурам. Относится прежде всего к правам первого поколения – «негативным правам» Относится прежде всего к правам первого поколения – «негативным правам»

Вслед за Декларацией появились и более строгие Конвенции, но уже региональные Европейская Конвенция прав человека (1950 г.) Европейская Конвенция прав человека (1950 г.) Межамериканская конвенция по правам человека (1969 г.) Межамериканская конвенция по правам человека (1969 г.) Африканская конвенция прав человека и прав народов (1981 г.) Африканская конвенция прав человека и прав народов (1981 г.) Каирская декларация прав человека в исламе (1990 г.) Каирская декларация прав человека в исламе (1990 г.)

Международная система защиты прав человека Глобальная: Система ООН, Декларация и Протоколы, Комитет и комиссии. Глобальная: Система ООН, Декларация и Протоколы, Комитет и комиссии. Трансрегиональные: Европейская конвенция, Совет Европы и Суд в Страсбурге; Трансрегиональные: Европейская конвенция, Совет Европы и Суд в Страсбурге; Американские, африканские, азиатские аналоги. Проблема: Ислам и права человека Американские, африканские, азиатские аналоги. Проблема: Ислам и права человека Региональные: ОБСЕ, Совет Балтийского моря, Северные страны, Вышеградская группа Региональные: ОБСЕ, Совет Балтийского моря, Северные страны, Вышеградская группа Двусторонние соглашения. Двусторонние соглашения. Наконец, Международная солидарность неправительственных организаций Наконец, Международная солидарность неправительственных организаций

Содержание 1. Кратко о Европейском Союзе 2. Совет Европы: Краткая история создания и развития. 3. Основные органы и структуры Совета Европы 4. Основные Конвенции Совета Европы и структуры, ответственные за их исполнение. 5. Парламентская Ассамблея. 6. Европейский суд по правам человека 6. Европейский суд по правам человека 7. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы 8. Комиссар по правам человека 9. Директораты Совета Европы

Кратко об Европейском Союзе История создания История создания Европейский Совет - Европейский Совет - Европейская комиссия - Брюссель Европейская комиссия - Брюссель Европейский парламент – Страсбург Европейский парламент – Страсбург Суд Европейского Союза - Люксембург Суд Европейского Союза - Люксембург

Основное отличие ЕС от Совета Европы ЕС возник как экономический союз и затем постепенно вышел на политический союз – путь к конфедерации (Евро, Шангенские визы) ЕС возник как экономический союз и затем постепенно вышел на политический союз – путь к конфедерации (Евро, Шангенские визы) Совет Европы возник как объединение стран, признающих ценности демократии и прав человека. Совет Европы возник как объединение стран, признающих ценности демократии и прав человека. Проекты Совета Европы реализуются на гранты ЕС Проекты Совета Европы реализуются на гранты ЕС

Уставные органы Совета Европы Кабинет Министров (состоит из Министров иностранных дел) – принимаются решения Кабинет Министров (состоит из Министров иностранных дел) – принимаются решения Парламентская ассамблея (ПАСЕ) – совещательный орган, члены назначаются парламентами стран-участниц Парламентская ассамблея (ПАСЕ) – совещательный орган, члены назначаются парламентами стран-участниц ПАСЕ избирает Генерального Секретаря СоЕ членов Суда по правам человека и Комиссара по правам человека. ПАСЕ избирает Генерального Секретаря СоЕ членов Суда по правам человека и Комиссара по правам человека.

Директораты Совета Европы Генеральный директорат по политическим делам Генеральный директорат по политическим делам Генеральный директорат по правовым вопросам (ГД-I). Генеральный директорат по правовым вопросам (ГД-I). Генеральный Директорат по правам человека – ГД- II Генеральный Директорат по правам человека – ГД- II Генеральный директорат по социальной сплоченности (cohesion) (ГД III) Генеральный директорат по социальной сплоченности (cohesion) (ГД III) Генеральный директорат по образованию, культуре, наследию, молодежи и спорту (ГД IV) Генеральный директорат по образованию, культуре, наследию, молодежи и спорту (ГД IV)

Вяч. Пайдоверов, депутат и правозащитник из Йошкар-Олы и Л.М.Алексеева, Председатель МХГ, 4 ноября 2001 г.

3. Проблема институализации прав человека 3.1. Одной из проблем является проблема инкорпорации возникшего в недрах западно европейской цивилизации концепта в российскую и иную национально-культурную среду 3.1. Одной из проблем является проблема инкорпорации возникшего в недрах западно европейской цивилизации концепта в российскую и иную национально-культурную среду Эта проблема тесно связана с проблемой степени изменчивости политической культуры Эта проблема тесно связана с проблемой степени изменчивости политической культуры

«Требования соблюдения прав человека сущностно экстралегальны (выходят за пределы существующего нормативного поля – А.С.) – их главная цель поставить под сомнение или изменить существующие институты, практики или нормы, особенно юридические институты и нормы.»[1]. [1] Donnely Jack. Unversal Human Rights in Theory and Practice. – Inhaca, N.Y.: Cornell Univ. Press, P. 14. сущностно экстралегальны (выходят за пределы существующего нормативного поля – А.С.) – их главная цель поставить под сомнение или изменить существующие институты, практики или нормы, особенно юридические институты и нормы.»[1]. [1] Donnely Jack. Unversal Human Rights in Theory and Practice. – Inhaca, N.Y.: Cornell Univ. Press, P. 14.[1]

Проблема институализации прав человека – создание правозащитных институтов 3.2.Развитие государственных правозащитных институтов 3.2.Развитие государственных правозащитных институтов тема трансфера правозащитных институтов – например, института омбудсмана, тема трансфера правозащитных институтов – например, института омбудсмана, Возможны варианты – Возможны варианты – Отторжение Отторжение Имитация Имитация Копирование Копирование Адаптация Адаптация

Развитие общественных правозащитных организаций и формы их взаимодействия и (или) оппонирования власти и формы их взаимодействия и (или) оппонирования власти Как индикатор развития наиболее «гражданственной» части гражданского общества Как индикатор развития наиболее «гражданственной» части гражданского общества Имеют ли граждане право на сопротивление несправедливой власти? Имеют ли граждане право на сопротивление несправедливой власти? Как возможно уважение к правосудию, если многие правозащитники уверены, что могут оценить справедливость любого приговора? Как возможно уважение к правосудию, если многие правозащитники уверены, что могут оценить справедливость любого приговора? Проблема: как критиковать не «подставляя» для возможных репрессий? Проблема: как критиковать не «подставляя» для возможных репрессий?

Проблемы миграции и ксенофобии В условиях роста миграционных потоков В условиях роста миграционных потоков И часто – отсутствия серьезной миграционной политики И часто – отсутствия серьезной миграционной политики Концепт прав человека служит сегодня в основном для выявления нарушений прав этнических и иных меньшинств Концепт прав человека служит сегодня в основном для выявления нарушений прав этнических и иных меньшинств Однако вероятно можно и нужно говорить и о нарушении прав большинства Однако вероятно можно и нужно говорить и о нарушении прав большинства Иначе новые Кондопоги будут неизбежны Иначе новые Кондопоги будут неизбежны Нарушение прав как индикатор коррупции МВД и иных властных структур Нарушение прав как индикатор коррупции МВД и иных властных структур