Торговая политика и вступление в ВТО с точки зрения экономического развития: случай России и СНГ Модуль 1 Принципы торговой политики Наталья Волчкова, ЦЭФИР (на основе материалов, подготовленных Джиорджио Барба Наваретти И Паоло Эпифани)

Trade policy and WTO, March Основные вопросы Что страны выигрывают, выбирая торговлю друг с другом вместо политики самообеспечения? Каковы основные инструменты торговой политики? Как торговая политика влияет на положение потребителей, производителей, государства и на общее благосостояние? Каковы последствия торговой политики в присутствие несовершенства рынка?

Trade policy and WTO, March План лекции Как оценивать последствия торговой политики Выгоды от торговли Инструменты торговой политики и их последствия: Ценовые меры (тарифы, субсидии и т.п.) Нетарифные меры (квоты и т.п.) Торговая политика в присутствии экстерналий Торговая политика при несовершенной конкуренции

Trade policy and WTO, March С точки зрения субъектов страны Потребители: и зменения в ценах и ассортименте потребляемых благ -- изменения излишка потребителя Производители:и зменения в ценах на продукцию и приобретаемые факторы производства -- изменения излишка производителя Государство: и зменение чистых поступлений Последствия: сумма изменений излишка потребителя и производителя и чистых доходов государства Как оценивать торговлю и торговую политику страны

Trade policy and WTO, March Автаркия Потребители могут приобретать только отечественную продукцию Производители могут продавать свою продукцию только отечественным потребителям Внутренние и мировые цены различны Выгоды от торговли

Trade policy and WTO, March Выгоды от торговли Свободная торговля: п рименительно к каждому продукту страны могут быть: Чистыми импортёрами мировые цены ниже, чем цены в автаркии (p A >p f ) Чистыми экспортёрами мировые цены выше, чем цены в автаркии (p A

Trade policy and WTO, March Выгоды от торговли В результате торговли: Потребители могут приобретать больше благ и по более низкой цене, а ресурсы, такие как рабочая сила и капитал, перераспределяются от неэффективных производителей в пользу эффективных Импортируя, страны выигрывают так как: Отечественные потребители могут приобретать более дешевые продукты и новые их разновидности Неэффективные отечественные производители долю на рынке Экспортируя, страны выигрывают так как: Эффективные отечественные производители продают больше своей продукции по более высокой цене Отечественные потребители сокращают потребление дорогих товаров

Trade policy and WTO, March Благосостояние при автарки W A = CS A + PS A = a + b' + b'' = a + b. Благосостояние при свободной торговле W F = a + b + e. Чистая выгода - e: потребитель получает b и e, а производитель теряет b Рисунок 1a – Выгоды от свободного импорта

Trade policy and WTO, March Благосостояние при автаркии W A = CS A + PS A = a + a' + b = a + b. Благосостояние при свободной торговле W F = a + b + e. Чистая выгода – e: производитель получает a и e, потребитель теряет a Рисунок 1b – Выгоды от свободного экспорта

Trade policy and WTO, March Инструменты торговой политики Ценовые меры: Тарифы Специальные:p=p f + t Адвалорные:p=(1+t)p f Экспортные субсидии:p x = p f + s Налоги на экспорт:p x = p f – T Количественные ограничения: Квоты Добровольные экспортные ограничения

Trade policy and WTO, March Протекционизм в отношении импорта, также как и стимулирование экспорта, искажают решения относительно производства и потребления, что, соответственно, влечет за собой снижение благосостояния экономики в целом. Они также сказываются на распределении дохода. Даже в том случае, когда торговая политика приводит к снижению национального дохода и значительной неэффективности экономики, она всегда оказывается выгодной для некоторых фирм или отдельных лиц за счёт остальных членов общества. Последствия торговой политики

Trade policy and WTO, March p=p f + t or p=(1+t)p f Небольшая страна:тариф приводит к росту внутренней цены на импортный товар и его отечественный заменитель: Потребители проигрывают (меньше товаров по более высокой цене) Производители выигрывают (получают защиту и реализуют свою продукцию по более высокой цене) Государство выигрывает (доходы от тарифов) ОДНАКО чистый последствия на благосостояние ОТРИЦАТЕЛЬНО, так как Потребители субсидируют неэффективных производителей Потеряны возможности для выгодного потребления (чистая потеря в потребительском излишке) Последствия применения тарифа

Trade policy and WTO, March Последствия применения тарифа Большая страна: тариф приводит к частичному снижению мировой цены Последствия для потребителей и производителей аналогичны рассмотренным ранее Государственные доходы оказываются выше, чем прежде, так как они частично оплачиваются иностранными экспортёрами в силу снижения мировых цены Чистые последствия для благосостояния НЕОДНОЗНАЧНЫ

Trade policy and WTO, March Изменение благосостояния: W t = CS + PS + TR W t = - (b + d) < 0 Рисунок 2a – Специальный импортный тариф в небольшой стране

Trade policy and WTO, March Изменение благосостояния: W t = CS + PS + TR W t = - (b + d) + e Рисунок 2b – Специальный импортный тариф в большой стране

Trade policy and WTO, March Последствия применения субсидии p x = p f + s Небольшая страна: субсидия на экспортный товар приводит к росту внутренней цены экспортного товара: Потребитель проигрывает (меньше товаров по более высокой цене) Производитель выигрывает (получает трансферт от государства для экспортных товаров, а на внутреннем рынке реализует продукцию по более высокой цене) Государство проигрывает (трансферты производителям) Чистые последствия для благосостояния ОТРИЦАТЕЛЬНЫ,так как Государство субсидирует неэффективных производителей (чистая потеря государственных доходов) Потери потребителя

Trade policy and WTO, March W s = - (b + d ) < 0 p p f S D a d b p f + s q x s x f c Рисунок 3 – Экспортные субсидии

Trade policy and WTO, March Последствия налога на экспорт p x = p f - T Эквивалентен отрицательной экспортной субсидии: снижает внутреннюю цену на экспортные товары: Потребитель выигрывает (больше товаров по более низкой цене) Производитель проигрывает (выплачивает налоги государству при экспорте товаров, а на внутреннем рынке реализует товары по более низкой цене) Государство выигрывает (получает трансферт от производителей в виде экспортных налогов) Чистые последствия для благосостояния ОТРИЦАТЕЛЬНЫ, так как Производители субсидируют потребление Потеряны возможности эффективного производства (чистая потеря для излишка производителя)

Trade policy and WTO, March W T = - (b + d) b d c S D q p p f p f - T a x f x T Рисунок 4 – Налог на экспорт

Trade policy and WTO, March Другие следствия тарифа: отрицательные стимулы к экспорту, или «симметрия Лернера» Импортный тариф эквивалентен налогу на экспорт. Интуитивное объяснение: Импортный тариф приводит к повышению относительной цены товаров, конкурирующих с импортом, по сравнению с экспортируемыми товарами, даже если абсолютная цена на последние не изменяется. Ограниченные ресурсы экономики отвлекаются из ориентированных на экспорт производств и идут на производство «защищённых тарифами» товаров, конкурирующих с импортом, где отдача становится выше вследствие введения тарифа Таким образом, импортный тариф оказывает такое же отрицательное воздействие на экспорт, что и налог на экспорт

Таблица 3.1. Последствия для благосостояния от использования ценовых мер торговой политики

Trade policy and WTO, March Последствия применения квот на импорт Количественные ограничения на импорт конкретного товара (напр., Россия не имеет права импортировать из Индии в течение года больше, чем Х метров хлопчатобумажной ткани) Те же последствия, что и при использовании тарифов Приводит к росту внутренних цен на импортные товары и отечественные заменители : Потребитель проигрывает (меньше товаров по более высокой цене) Производитель выигрывает (получает защиту и реализует свои товары по более высокой цене) НО положение государства может не улучшиться, так как отсутствуют тарифные поступления Кто получает ренту от квот? Чистые последствия для благосостояния ОТРИЦАТЕЛЬНЫ, так как Потребители субсидируют неэффективных производителей Потеряны возможности выгодного потребления

Trade policy and WTO, March Прочие последствия введения квот на импорт Почему положения ГАТТ запрещают применение квот? Менее прозрачны, чем тарифы Если на рынке отсутствует совершенная конкуренция, то при использовании квот отечественные фирмы получают больше рыночной власти, чем при использовании тарифов Благоприятны для поведения, направленного на извлечение личной выгоды

Trade policy and WTO, March То же, что и при тарифах, но кто получает c? Рисунок 6 – квота на импорт W t = - (b + d) < 0 a bcd Квота

Trade policy and WTO, March «Экстерналии» (внешние эффекты) Положительные «экстерналии» Общественные издержки производства ниже, чем частные издержки, которые несёт фирма Пример: В процессе производства фирма генерирует новое «знание», которое может быть использовано бесплатно другими фирмами Увеличение выпуска в условиях, когда частные издержки превышают общественные, неэффективно с точки зрения частных интересов, но эффективно с точки зрения общественных

Trade policy and WTO, March Последствия торговой политики при наличии экстерналий Тариф, который стимулирует рост выпуска до уровня, на котором частные (предельные) издержки превышают мировую цену (предельную выручку), приводит к появлению искажений Эти искажения могут быть частично компенсированы положительными экстерналиями (напр., ростом выпуска и, соответственно, увеличением «нового знания»), которые сопровождают рост выпуска ЧИСТЫЕ последствия для благосостояния неоднозначны

Trade policy and WTO, March Можно ли оправдать применение тарифов наличием экстерналий? НЕТ Тарифы – субоптимальный инструмент, так как они устраняют несовершенство рынка путём внесения искажений (рост внутренней цены в отрасли) Целесообразнее использовать оптимальные инструменты, такие как производственные субсидии: они помогают уменьшить последствия несовершенства рынка (рост производства «нового знания»), но при этом не создают дополнительных искажений в экономике (внутренние цены для потребителей товара не растут)

Trade policy and WTO, March Тариф: W e t = - (b + d) + h Субсидия: W e ps = - b + h h – положительная экстерналия Рисунок 7. Тарифы и субсидии при наличии экстерналий

Trade policy and WTO, March Торговая политика в условиях несовершенной конкуренции В условиях несовершенной конкуренции (напр., когда отечественный производитель является монополистом) Фирмы обладают рыночной властью (цена их товара слишком высока, а выпуск – слишком мал) Либерализация торговли лишает отечественные фирмы (напр., отечественного монополиста) рыночной власти, так как им приходится действовать в условиях международной конкуренции Внутренние цены снижаются, а выпуск увеличивается (эффект стимулирования конкуренции, достигаемый благодаря либерализации торговли)

Trade policy and WTO, March Рисунок 8. Монополия и торговая политика a d e