1 Социальные фонды: Цели и результаты Ануш Бежанян Старший координатор проектов Отдел человеческого развития Регион Европы и Центральной Азии Всемирный банк 9 -го июнь 2004.

2 План Что собой представляют социальные фонды? Что собой представляют социальные фонды? Цели СФ Цели СФ Механизм реализации СФ Механизм реализации СФ Опыт и уроки Опыт и уроки

3 Что собой представляют социальные фонды? Программы: охватывающие несколько секторов (санитарное просвещение, водоснабжение, канализация, дороги и т.п.);охватывающие несколько секторов (санитарное просвещение, водоснабжение, канализация, дороги и т.п.); реализуемые за счет субсидий;реализуемые за счет субсидий; формируемые спросом (принятие решений);формируемые спросом (принятие решений); реализуемые на уровне местных сообществ (малые масштабы);реализуемые на уровне местных сообществ (малые масштабы); адресные (для бедных и социально уязвимых групп);адресные (для бедных и социально уязвимых групп); основанные на принципе участия (вклад сообществ);основанные на принципе участия (вклад сообществ);

4 Цели социального фонда К краткосрочным целям обычно относятся следующие: Облегчение доступа к экономической и социальной инфраструктуре / услугам.Облегчение доступа к экономической и социальной инфраструктуре / услугам. Развитие потенциала сообществ и местных самоуправлений, а также частных подрядчиков и поставщиков услуг, задействованных в проектах.Развитие потенциала сообществ и местных самоуправлений, а также частных подрядчиков и поставщиков услуг, задействованных в проектах. Создание временных рабочих мест в рамках сообществ и т. д.Создание временных рабочих мест в рамках сообществ и т. д.

5 Цели социального фонда (продолжение) К долгосрочным целям обычно относятся следующие : Содействие в проведении децентрализации.Содействие в проведении децентрализации. Наращивание социального капитала.Наращивание социального капитала. Налаживание партнерских отношений между местными самоуправлениями и гражданским обществом в рамках сообществ.Налаживание партнерских отношений между местными самоуправлениями и гражданским обществом в рамках сообществ. Пилотные испытания новшеств и содействие процессу выработки политики с использованием накопленного опыта.Пилотные испытания новшеств и содействие процессу выработки политики с использованием накопленного опыта.

6 Механизм реализации СФ Координация осуществляется специальным ведомством или отраслевыми министерствами. Координация осуществляется специальным ведомством или отраслевыми министерствами. Предоставление небольших субсидий (до $ ) местным самоуправлениям, общественным организациям на уровне сообществ и НПО для реализации местных планов действий. Предоставление небольших субсидий (до $ ) местным самоуправлениям, общественным организациям на уровне сообществ и НПО для реализации местных планов действий. Подпроекты имеют приоритетное значение для сообщества, и их отбор должен осуществляться через процессы участия. Подпроекты имеют приоритетное значение для сообщества, и их отбор должен осуществляться через процессы участия. Подпроекты реализуются силами сообществ. Подпроекты реализуются силами сообществ.

7 Механизм реализации СФ (продолжение) Подпроекты, предложенные к реализации, оцениваются по заранее установленным критериям (социальным, техническим, экологическим, экономическим и т. д.), изложенным в Операционном руководстве. Подпроекты, предложенные к реализации, оцениваются по заранее установленным критериям (социальным, техническим, экологическим, экономическим и т. д.), изложенным в Операционном руководстве. Финансирование предоставляется на конкурсной основе для реализации наиболее качественных проектов. Финансирование предоставляется на конкурсной основе для реализации наиболее качественных проектов. Поощрение участия и активной деятельности сообществ. Поощрение участия и активной деятельности сообществ. Мониторинг и оценка на основе участия. Мониторинг и оценка на основе участия.

8 Результаты (на уровне сообществ) Изменение менталитета, сотрудничество между сообществами для решения общих проблем. Изменение менталитета, сотрудничество между сообществами для решения общих проблем. Более высокое качество услуг, улучшенное содержание и эксплуатация объектов (заинтересованность). Более высокое качество услуг, улучшенное содержание и эксплуатация объектов (заинтересованность). Более тесные партнерские отношения с органами местного самоуправления. Более тесные партнерские отношения с органами местного самоуправления. Возросшая активность сообществ, результаты наращивания социального капитала. Возросшая активность сообществ, результаты наращивания социального капитала.

9 Результаты – регион Европы и Центральной Азии 29 проектов (из которых 7 завершены, 18 находятся на этапе реализации и 4 – на этапе подготовки). 29 проектов (из которых 7 завершены, 18 находятся на этапе реализации и 4 – на этапе подготовки). 14 стран. 14 стран. 714 млн. долларов США, из которых 503 млн. предоставлены в порядке финансирования Всемирным банком. 714 млн. долларов США, из которых 503 млн. предоставлены в порядке финансирования Всемирным банком. Значительный объем софинансирования со стороны других доноров (ЕС, DFID, Sida, KfW). Значительный объем софинансирования со стороны других доноров (ЕС, DFID, Sida, KfW). Растет портфель активов – с прибл. 120 млн. долл. США в 1998 г. до почти 700 млн. долл. в 2002 г. Растет портфель активов – с прибл. 120 млн. долл. США в 1998 г. до почти 700 млн. долл. в 2002 г.

10 Опыт СФ в мире Охват бедных сообществ. Охват бедных сообществ. Улучшенные показатели благосостояния домохозяйств. Улучшенные показатели благосостояния домохозяйств. Применение различных методов адресования: географический – карты бедности, самоадресация, социальная оценка проекта, мобильная социальная работа и т. д.). Применение различных методов адресования: географический – карты бедности, самоадресация, социальная оценка проекта, мобильная социальная работа и т. д.). Облегчение доступа к основным социальным услугам и повышение их качества (во исполнение Целей развития на тысячелетие). Облегчение доступа к основным социальным услугам и повышение их качества (во исполнение Целей развития на тысячелетие). Расширение возможностей сообществ, учет их мнения и наделение полномочиями. Расширение возможностей сообществ, учет их мнения и наделение полномочиями. Большое значение имеет регулярная оценка воздействия. Большое значение имеет регулярная оценка воздействия.

11 Опыт и уроки (продолжение): состояние дел в регионе ЕЦА Все изложенное выше применимо в ЕЦА (использование карт бедности в Румынии, критерии предоставления социальной помощи в Молдове, расчеты индекса бедности и Армении и адресная помощь меньшинствам в Болгарии) Все изложенное выше применимо в ЕЦА (использование карт бедности в Румынии, критерии предоставления социальной помощи в Молдове, расчеты индекса бедности и Армении и адресная помощь меньшинствам в Болгарии) Более тесная интеграция в национальные программы развития и борьбы с бедностью (Украина – приоритеты сектора социальной защиты; Молдова, Таджикистан – ДССБ; Сербия) Более тесная интеграция в национальные программы развития и борьбы с бедностью (Украина – приоритеты сектора социальной защиты; Молдова, Таджикистан – ДССБ; Сербия) Результаты в ЕЦА по-прежнему требуют систематической оценки и измерения (на сегодняшний день – только Армения, Грузия и Молдова) Результаты в ЕЦА по-прежнему требуют систематической оценки и измерения (на сегодняшний день – только Армения, Грузия и Молдова)

12 Что можно усовершенствовать Более тесная интеграция в национальные стратегии развития и ДССБ. Более тесная интеграция в национальные стратегии развития и ДССБ. Охват наименее защищенных и социально отчужденных групп, меньшинств внутри сообщества. Охват наименее защищенных и социально отчужденных групп, меньшинств внутри сообщества. Приведение в соответствие с отраслевыми приоритетами (реформы сектора и Цели развития на тысячелетие). Приведение в соответствие с отраслевыми приоритетами (реформы сектора и Цели развития на тысячелетие). Децентрализация, развитие системы местного самоуправления. Децентрализация, развитие системы местного самоуправления. Местные общественные организации, вовлечение гражданского общества. Местные общественные организации, вовлечение гражданского общества.

13 Как извлечь уроки из накопленного опыта? ECANet (Информационная сеть СФ в регионе ЕЦА) Сформирована в 1998 г. на первой региональной конференции в Армении. Сформирована в 1998 г. на первой региональной конференции в Армении. С тех пор ECANet превратилась в эффективный механизм регионального сотрудничества, приобретения знаний и обмена информацией. С тех пор ECANet превратилась в эффективный механизм регионального сотрудничества, приобретения знаний и обмена информацией. Способствовала установлению горизонтальных связей между фондами-участниками сети. Способствовала установлению горизонтальных связей между фондами-участниками сети. Первоначально охватывала семь стран, в настоящее время – 14. Первоначально охватывала семь стран, в настоящее время – 14.

14 Мероприятия Региональные конференции (следующая пройдет в Македонии в октябре 2004 г.) Региональные конференции (следующая пройдет в Македонии в октябре 2004 г.) Региональные учебные семинары и совещания (следующий пройдет в Таджикистане в июле 2004 г.) Региональные учебные семинары и совещания (следующий пройдет в Таджикистане в июле 2004 г.) Программа учебной практики, предусматривающая обмен специалистами и работу в различных Фондах Программа учебной практики, предусматривающая обмен специалистами и работу в различных Фондах Стажировки Стажировки Взаимодействие с другими региональными информационными сетями Взаимодействие с другими региональными информационными сетями Электронный бюллетень и публикация докладов Электронный бюллетень и публикация докладов

15 Ресурсы В Интернете: Всемирная конференция по вопросам местного развития (Развитие по инициативе сообществ, социальные фонды, децентрализация): июня, г. Вашингтон, США Всемирная конференция по вопросам местного развития (Развитие по инициативе сообществ, социальные фонды, децентрализация): июня, г. Вашингтон, США