ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

Государственное устройство 1 признак государства – территориальное деление населения. Государство состоит из территориальных единиц : провинций, графств, штатов, земель, губерний, областей, департаментов

Формы территориального устройства государств: Делится на административно- территориальные единицы Власть сосредоточена в центре Единая Конституция по всей стране Единое гражданство Единые законы Наиболее распространённая форма, удобна для управления ФРАНЦИЯ ГРЕЦИЯ УКРАИНА ЯПОНИЯ Делится на субъекты, имеющие, собственные органы власти, конституцию, законы Но при этом есть единые для всех субъектов органы влласти, Конституцию, гражданство, денежную единицу 21 республика,6 краёв 49 областей,1автономная область, 10автономных округов, 2города федерального значения Нет автономных республик

Добровольное соглашение независимых суверенных государств, имеющих свои гербы, гимны, столицу, конституции, гражданство,внешнюю политику Общее: Единая валюта Таможня Оборона Внешняя политика Борьба с преступностью

Принципы федерации 1.Единство экономического пространства 2.Единство правового пространства (верховенство Конституции по всей территории) 3. Государственная власть осуществляется не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов 4.Единство территории 5. Единство гражданства ( но Конституции некоторых республик имеют собственное гражданство, что противоречит Конституции -Татарстан) 6.Нерасторжимость Федерации (В Конституции РФ нет права сецессии, т.е. выхода из состава Федерации, это было в Конституции СССР) 7.Равенство прав субъектов( но фактически неравноправны : так есть система договоров между некоторыми субъектами и Федерацией, в которых оговариваются особые условия Так как 1 субъект может входить в состав другого субъекта ( в Тюменскую область ХМАО и ЯНАО)

Проблемы разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами приняли довольно острый характер в связи с намерениями центральных властей к укреплению вертикали исполнительной власти в Российской Федерации. Для решения этих проблем использовались положения Федеративного Договора, подписанного 31 марта 1992 г. Федеративный договор не подписали полномочные представители Республики Татарстан и Чеченской Республики. С Республикой Татарстан 15 февраля 1994 г. был подписан отдельный договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий с Российской Федерацией. Аналогичный договор был заключен с Республикой Башкортостан и рядом других субъектов Российской Федерации. Подобные договоры были заключены в силу объективной необходимости для предотвращения распада Российской Федерации. Однако, по прошествии ряда лет, стало очевидным, что проблема разграничения полномочий не была решена, ряд полномочий вообще не был законодательно урегулирован, что стало серьезным тормозом в развитии как федеративных отношений, так и в дальнейшем развитии российской государственности. В связи с этим в июле 2001 г. Президентом РФ была образована рабочая комиссия для подготовки предложений и документов для дальнейшего развития федеративных отношений, разграничения полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления. Поэтому в этом отношении предстоит еще очень большая и сложная работа, в которую будут вовлечены Президент, Правительство, Федеральное собрание, представители субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Сепаратистские тенденции Стр 126