Кафедра теории и истории международных отношений Доцент Борзова А.Ю. Дипломатия саммитов стран Латино- Карибской Америки

Саммиты ЕС-Латинская Америка Регион Латинской Америки и Карибского бассейна включает 35 суверенных государств с населением более 550 млн. человек и совокупным ВВП, составляющим около 9% мирового ВВП. Трансатлантическое партнерство и стратегическое сближение ЕС и ЛКА путем создания межрегиональной ассоциации началось в 1999 г., когда в Рио-де- Жанейро главами правительств был проведен первый в истории саммит ЕС- ЛКА. Формирование этой ассоциации предполагало постепенную либерализацию торговли и создание ЗСТ между ЕС и отдельными интеграционными блоками Латинской Америки. ЕС и ЛА солидарны в позиции по ряду ключевых проблем международных отношений, а именно: -выступают за многополярное мироустройство, за примат международного права и снижение силового фактора, - за развитие демократии, уважение прав и свобод человека, за более внимательное отношение к проблемам окружающей среды. Во-вторых, обоим регионам сотрудничество выгодно экономически: ЕС является крупнейшим инвестором в хозяйства стран Латино-Карибской Америки и вторым (после США) торговым партнером. В-третьих, важным фактором взаимодействия ЕС и ЛА является историко-культурное родство (общность) регионов.

Комиссия ЕС выделила три приоритетные сферы для взаимодействия : 1) социальное включение через сокращение уровня бедности, неравенства и исключенности, а также сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков (программы URB-AL, EUROsociAL); 2) региональная интеграция и экономическая кооперация 3) человеческие ресурсы и укрепление взаимопонимания между ЕС и Латинской Америкой (ALFA, ERASMUS MUNDUS). Препятствия для партнерства – расширение процесса региональной интеграции в Европе до 27 членов, что потребовало мобилизации дополнительных экономических и политических ресурсов. Страны Южной Америки - курс на построение самостоятельной региональной политики, «полевение» политического курса и поиск новых моделей национального экономического развития, замедление темпов экономического развития в Европе и Латинской Америке. В июне 1999 г. в г. Рио-де-Жанейро состоялся первый саммит ЕС – ЛКА, в котором приняли участие главы 48 государств. В итоговом документе стороны объявили друг друга стратегическими партнерами, определили три магистральных направления сотрудничества: политический диалог, экономика и торговля, финансирование программ – и обозначили сферы взаимного интереса: борьба с бедностью и социальным неравенством, охрана окружающей среды, развитие образования, противодействие преступности, наркобизнесу и терроризму. Решения саммита 1999 г. способствовали оживлению европейско- латиноамериканского диалога, что отразилось на процессе поэтапной либерализации торгового обмена. Подписаны договоры о создании ЗСТ между Евросоюзом и Мексикой (2000 г.), а потом и с Чили (2002 г.).

Второй саммит - Мадрид 2002 г. На повестку дня было вынесено два основных сюжета: экономические кризисы в странах Латинской Америки и проблема международного терроризма. Обсуждался также вопрос о дальнейших перспективах создания зон свободной торговли между ЕС и Латино-Карибским регионом: его отдельными странами и интеграционными объединениями. Однако существенных сдвигов в этом направлении достичь не удалось. В «Мадридском обязательстве» было обозначено намерение сторон сотрудничать в области защиты прав человека в странах ЛКА, в области информационных технологий, в борьбе с социальным неравенством в ЛКА, развивать региональную кооперацию. Третий саммит прошел в Гвадалахаре (Мексика) в мае 2004 г. Особенностью этой встречи стал расширенный состав Евросоюза. Активность на саммите проявили представители латиноамериканской стороны, так как в этот период существенно возросло давление со стороны США по поводу создания межамериканской зоны свободной торговли, и это подтолкнуло латиноамериканцев к поиску путей диверсификации внешнеэкономических связей. В этом контексте углубление сотрудничества с Евросоюзом рассматривалось как один из путей обеспечения большей независимости региона ЛКА от северного соседа.Одним из наиболее заметных достижений саммита в Гвадалахаре стало принятие образовательной программы «Горизонт 2015», которая предусматривала укрепление совместимости образовательных программ и документов, обмен студентами и преподавателями и т.д.

Четвертый саммит ЕС–ЛКА состоялся в Вене в 2006 г. В центре дискуссии фигурировали меры укрепления межрегионального сотрудничества, была предложена новая стратегия для сотрудничества, а также разработана новая программа помощи для Карибских стран. Она включила меры по борьбе с организованной преступностью, наркобизнесом, социальным неравенством, терроризмом и проблемами экологии. Пятый саммит прошел в г. Лима (Перу) в мае 2008 г. Центральное место в обсуждении заняли увеличение мировых цен на продовольственные товары, а также использование биологического топлива. ЛА и ЕС продемонстрировали асимметрию в подходах к изменению климата: ЕС выступает за выполнение странами ЛКА экологических норм, а для стран ЛКА социальные проблемы стоят выше. Однако эта разница во взглядах не мешает сторонам продолжать совместную работу по решению проблем экологии. Подобное недопонимание между сторонами присутствует и в отношении таких вопросов, как проблемы терроризма и наркотрафика, вызывающие наибольшие опасения у европейцев, но не у латиноамериканцев, которые главную угрозу для развития и стабильности региона видят в маргинализации, способной вытеснить регион на дальнюю периферию международных отношений и мировой политики. В Лимской Декларации стороны выразили намерение развивать сотрудничество в области охраны окружающей среды и в борьбе с глобальным изменением климата, продолжить усилия в борьбе с бедностью и уделять внимание проблемам глобального управления, миграции, реформирования международной валютно-финансовой системы.

Глобальный экономический кризис внес коррективы в бирегиональное сотрудничество, поскольку рынки ЛКА оказались более устойчивыми перед кризисом, чем рынки ЕС. Шестой саммит ЕС-ЛКА – (Мадрид, 2010) - К традиционным темам дискуссии добавились новые направления: развитие информационной экономики и борьба с информационным неравенством. По итогам саммита был принят план действий на 2 года, включивший такие сферы взаимодействия, как развитие региональной интеграции, регулирование миграционных потоков, развитие системы образования, борьба с наркотрафиком, терроризмом и и распространением оружия, защита окружающей среды и изменения климата. В целом, на результатах этого саммита во многом сказалась финансово- экономическая ситуация в странах Европы, которая заметно сократила финансирование программ помощи. Страны Европы подтвердили свою заинтересованность в сближении с отдельными государствами и региональными объединениями ЛКА. В ходе саммита были подписаны договора об ассоциации и свободной торговле между ЕС и Колумбией и Перу, ЕС и Центральной Америкой, разблокированы переговоры между ЕС и Меркосур. Саммиты ЕС–ЛКА – важнейший дипломатический механизм сотрудничества двух регионов, который отражает намерение сторон расширить и углубить взаимодействие, переведя его на уровень Межрегиональной Стратегической Ассоциации.

Саммиты Африка – Южная Америка (Africa-South America Summit (ASA) Первый саммит стран Южной Америки и Африки состоялся в Абудже (Нигерия) в ноябре 2006 г. На саммите присутствовали президенты и главы правительств 54 стран Африки и 12 стран – членов УНАСУР. По итогам саммита была принята Декларация Абуджа. Второй саммит прошел в Венесуэле на острове Маргарита в 2009 г. На нем присутствовали лидеры 49 стран Африки и 12 стран Южной Америки. Цель саммитов ASA – укрепление связей между народами двух континентов, развитие сотрудничества с целью взаимного развития на основе принципов многополярного мира и территориальной целостности. Это единственный механизм, который содействует развитию торговли и механизмам сотрудничества по линии Юг-Юг. На этом саммите была принята стратегическая повестка дня ASA (Africa- South America Strategic Agenda ), направленная на постепенное расширение торговли, инвестиций, туризма, развитие инфраструктуры, транспорта, сотрудничества в сфере энергетики, сельского хозяйства, охраны окружающей среды, образования, науки, технологии и СМИ. Основные механизмы политических форумов – диалог и консенсус, углубление сотрудничества, интеграции и содействие развитию.

Во время саммита лидеры Аргентины, Чили, Боливии, Бразилии, Уругвая и Венесуэлы подписали договор о создании Банка Юга с капиталом в 20 млрд долл., Венесуэла внесла 4 млрд. долл, большие взносы сделали Бразилия и Аргентина.

. Третий саммит ASA – планировался на май 2012 г., республика Экваториальная Гвинея, однако он был отложен по просьбе латиноамериканских стран на конец года. На нем планируется участие 55 стран Африки и 12 стран Южной Америки. Он должен углубить сотрудничество и содействовать экономическому развитию двух регионов.

Саммиты Южная Америка – Арабские страны (ASPA Summit (Summit of South American-Arab Countries - SAAC) Первый саммит ASPA состоялся мая в г. Бразилиа. В нем принимали участие лидеры стран- членов УНАСУР (12 стран) и Лиги арабских государств. (22 страны). Южноамериканские страны – Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор, Гайана, Парагвай, Перу, Суринам, Уругвай и Венесуэла. Арабские страны – Алжир, Бахрейн, Коморские острова, Джибути, Египет, Ирак, Иордания, Кувейт, Ливан, Ливия, Марокко, Мавритания, Оман, Палестина, Катар, Саудовская, Аравия, Сомали, Судан, Сирия, Тунис, ОАЭ и Йемен. Цель саммита - укрепление экономического и торгового сотрудничества, достижение консенсуса по наиболее важным мировым проблемам. По итогам работы саммита была принята Бразильская декларация. Второй саммит состоялся в Дохе 31 марта 2009 г. и по его итогам была принята Дохийская декларация. Третий саммит прошел в Перу в октябре 2012 г., и по его итогам была принята Лимская декларация. ASPA представляет собой форум для политической координации действий стран этих регионов, развития сотрудничества в сфере экономики, культуры, образования, науки, туризма, инновационных технологий, защиты экологии, устойчивого развития и укрепления мира.

Приветствие президента Перу на Третьем саммите ASPA.

ВАЗЛАФ – Восточно-азиатский – латиноамериканский форум

ВАЗЛАФ - The Forum for East Asia-Latin America Cooperation (FEALAC) - это межрегиональная организация, созданная для укрепления диалога, сотрудничества и лучшего взаимопонимания между регионами. В нее входят 16 стран Восточной Азии и 18 стран Латинской Америки. Цели ВАЗЛАФ – содействие развитию торговли, информационных технологий, борьба с бедностью, интеллектуальный и культурный обмен. ВАЗЛАФ работает на трех уровнях – встречи на уровне министров, рабочие группы. Деятельность ВАЗЛАФ основана на принципах уважения суверенитета и территориальной целостности друг друга, невмешательстве во внутренние дела, равенстве, взаимной выгоде, на общих целях развития, уважения и понимания уникальности культуры и образа жизни каждого члена этой структуры. Цели – развитие политического диалога, многогранного сотрудничества в области торговли, экономики, инвестиций, финансов, науки, технологии, культуры, спорта, защиты окружающей среды, формирование общей позиции на международной арене. Страны Восточной Азии и Латинской Америки принадлежат к развивающимся странам, которые динамично развиваются и экономически дополняют друг друга. С развитием глобализации потребность в межконтинентальном сотрудничестве оказалась востребованной, что и содействовало развитию механизмов сотрудничества между регионами.

В сентябре 1998 г. премьер-министр Сингапура Гхо Чок Тонг ( Gho Chok Tong.) предложил создать восточно-азиатский – латиноамериканский форум - EALAF ( East Asia-Latin America Forum ). Встреча лидеров стран в Сингапуре в сентябре 1999 г. положила начало этому форуму.. После первой официальной встречи на уровне министров в Чили в марте 2001 г. Официально объявляется о начале деятельности ВАЗЛАФ или FEALAC(Forum for East Asia-Latin America Cooperation), принимаются документы, где провозглашаются цели, принципы, направления деятельности форума. В январе 2004 г. принимается Манильский план действий [ The Manila Plan of Action ], где обозначены конкретные задачи в достижении взаимопонимания и сотрудничества между двумя регионами, одобренные министрами иностранных дел на встрече в Маниле. (Филиппины). Бразильская декларация и программа действий [ The Brasilia Ministerial Declaration and Programme of Action ] были одобрены на третьей встрече министров иностранных дел в Бразилии в августе В этой декларации приняты конкретные предложения по основным направлениям деятельности и развитию ВАЗЛАФ. Сотрудничество развивается в рамках Рабочих групп: the Politics, Culture, Education and Sports Working Group the Economy and Society Working Group the Science and Technology Working Group.

СТРУКТУРА ВАЗЛАФ