1 Сертификация выбросов ПГ: международный опыт и перспективы для России Г.В.Сафонов Высшая школа экономики 2 февраля 2006 г., ТПП, Москва

2 Зачем нужна система сертификации выбросов в России Верификация и сертификация выбросов – необходимое условие эффективного управления выбросами Верификация и сертификация выбросов – необходимое условие эффективного управления выбросами Отдельные углеродные проекты могут «проверять» несколько аккредитованных компаний, но… Отдельные углеродные проекты могут «проверять» несколько аккредитованных компаний, но… Для широкомасштабной деятельности по снижению выбросов на уровне предприятий необходима национальная система сертификации Для широкомасштабной деятельности по снижению выбросов на уровне предприятий необходима национальная система сертификации

3 Опыт развитых стран - США Торговля квотами на выбросы NOx и SOx: Торговля квотами на выбросы NOx и SOx: –системы автоматизированного учета выбросов, –регулярная отчетность источников, –жесткий контроль природоохранных органов, –штрафы и санкции за нарушения

ETS Источник загрязнения устанавливает непрерывно работающие системы по контролю за выбросами Предоставляет электронную версию по объемам выбросов каждый квартал Агентство по охране окружающей среды обрабатывает и проверяет качество данных Агентство по охране окружающей среды поддерживает обратную связь с источником загрязнения Контроль за выбросами и отчетность в США

Отчетность данных по объемам выбросов Агентство по охране окружающей среды публикует резюме отчетов, которые содержат данные по выбросам SO 2, NO X, CO 2 по каждому источнику

6 Опыт ЕС Схема торговли квотами на выбросы ПГ с января 2005 г. Схема торговли квотами на выбросы ПГ с января 2005 г. Более 12,000 предприятий в разных отраслях Более 12,000 предприятий в разных отраслях Регулируется принятыми Директивами ЕС Регулируется принятыми Директивами ЕС Требование – верификация выбросов третьей стороной (аккредитованными организациями) Требование – верификация выбросов третьей стороной (аккредитованными организациями)

7 Перспективы для России Масштабы страны требуют создания национальной системы сертификации с учетом большой территории и количества источников Масштабы страны требуют создания национальной системы сертификации с учетом большой территории и количества источников Требуется широкая региональная сеть органов сертификации Требуется широкая региональная сеть органов сертификации Использование международно признанной методологии оценки выбросов (МГЭИК) и подтверждения соответствия Использование международно признанной методологии оценки выбросов (МГЭИК) и подтверждения соответствия

8 Схемы управления выбросами Проекты СО – верификация выбросов и сокращений аккредитованными при РКИК организациями Проекты СО – верификация выбросов и сокращений аккредитованными при РКИК организациями Зеленая схема инвестиций – национальный порядок верификации выбросов Зеленая схема инвестиций – национальный порядок верификации выбросов Внутренняя торговля квотами – масштабная сеть для верификации выбросов по источникам Внутренняя торговля квотами – масштабная сеть для верификации выбросов по источникам

9 Заинтересованные стороны Росгидромет – поддержка ведения кадастра, системы мониторинга выбросов, расчета национальной квоты Росгидромет – поддержка ведения кадастра, системы мониторинга выбросов, расчета национальной квоты МПР – регистрация выбросов по источникам в реестре МПР – регистрация выбросов по источникам в реестре МЭРТ – обеспечение надежности данных о проектной деятельности и реализации рыночных подходов к управлению выбросами МЭРТ – обеспечение надежности данных о проектной деятельности и реализации рыночных подходов к управлению выбросами Предприятия – снижение трансакционных издержек Предприятия – снижение трансакционных издержек

10 Спасибо за внимание!