1 Формирование системы гарантирования вкладов членов кредитных союзов в Украине Александр Клименко Народный депутат Украины Председатель подкомитета по вопросам небанковских финансовых институтов Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности 25 февраля 2010 р. Киев

2 Формирование системы гарантирования вкладов членов кредитных союзов в Украине В Украине внедрена деятельность Фонда гарантирования вкладов физических лиц, который обеспечивает защиту прав и интересов физических лиц – вкладчиков банков. Однако, трудно надеяться на включение кредитных союзов в сферу деятельности Фонда гарантирования вкладов физических лиц. Механизма возмещения гражданам, которые сделали взносы (вклады) денежных средств на депозитные счета в кредитных союзах, не предусмотрено. Это ставит членов кредитных союзов в неравные условия с вкладчиками банков, денежные средства которых возмещаются за счет Фонда гарантирование вкладов физических лиц.

3 Формирование системы гарантирования вкладов членов кредитных союзов в Украине «Концепция развития системы кредитной кооперации», утвержденная распоряжением КМУ от 7 июня в 2006 г. 321-р предусматривает, что «создание и развитие системы кредитной кооперации должно основываться на.. гарантировании вкладов членов кредитных союзов, следует создать единую общенациональную систему стабилизации и финансового оздоровления кредитных союзов, а также систему гарантирования вкладов членов кредитных союзов. участие в системе гарантирования вкладов членов для кредитных союзов является обязательным»

4 Проект Закона Украины О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов под 3265 зарегистрировано проект Закона Украины О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов (далее – Проект Закона) Проектом Закона устанавливаются принципы функционирования Фонда гарантирования вкладов членов кредитных союзов (далее - Фонд), порядок возмещения вкладов членов кредитных союзов участников (временных участников) Фонда, а также регулируются отношения между Фондом, Кабинетом Министров Украины и Уполномоченным органом по регулированию рынков финансовых услуг

5 Проект Закона Украины О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов Участниками Фонда должны быть кредитные союзы, которые: включенные в государственный реестр финансовых учреждений; имеют лицензию на осуществление деятельности по привлечению взносов (вкладов) членов кредитного союза на депозитные счета; Участие кредитных союзов в Фонде является обязательным. Фонд имеет право издавать нормативно-правовые акты по вопросам, отнесенным к его полномочиям, которые являются обязательными к выполнению участниками Фонда.

6 Проект Закона Украины О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов Фонд должен гарантировать каждому вкладчику участника Фонда возмещения средств по его вкладам, включая проценты, не больше 5000 гривен по вкладам в каждом из таких участников. Вкладчики смогут получить право на получение гарантированной суммы возмещения средств по вкладам за счет средств Фонда с дня наступления недоступности вкладов. Фонд не будет возмещать гарантированную сумму по вкладам, размещенными: членами наблюдательного совета, членами правления (включая председателя правления) и ревизионной комиссии участника Фонда; работниками независимых аудиторских фирм (аудиторами), которые осуществляли аудиторские проверки кредитного союза в течение последних трех лет; вкладчиками, которые на индивидуальной основе получают от кредитного союза льготные проценты и имеют финансовые привилегии, которые привели к ухудшению финансового состояния союза.

7 Проект Закона Украины О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов Фонд должен создаваться как государственное специализированное учреждение, которое выполняет функции государственного управления в сфере гарантирования вкладов членов кредитных союзов. Фонд: является юридическим лицом; действует на основании Положения о Фонде гарантирования вкладов членов кредитных союзов, которое утверждается Кабинетом Министров Украины и Уполномоченным органом; имеет отделенное имущество, которое является объектом права государственной собственности. Руководящими органами Фонда является административный совет и исполнительная дирекция.

8 Проект Закона Украины О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов Административный совет Фонда действует в составе пяти лиц, которые: являются гражданами Украины и постоянно проживают в Украине, имеют высшее финансово-экономическое или юридическое образование, имеют стаж работы по специальности не менее пяти лет. В его состав делегируются: два представителя Кабинета Министров Украины, два представителя Уполномоченного органа, один представитель ассоциации кредитных союзов, имеющей статус саморегулируемой организации.

9 Проект Закона Украины О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов Административный совет: утверждает смету расходов Фонда и его организационную структуру Фонда; утверждает порядок возмещения Фондом средств по вкладам физических лиц; утверждает нормативно правовые акты Фонда; осуществляет надзор за деятельностью исполнительной дирекции, назначает на должности директора-распорядителя и членов исполнительной дирекции и принимает решение об их освобождении; принимает решение относительно привлечения кредитов Кабинета Министров Украины, Национального банка Украины, банков и иностранных кредиторов; принимает решение об утверждении срока инвестирования средств Фонда в государственные ценные бумаги Украины или размещения на депозитные счета в Национальном банке Украины; принимает решение относительно увеличения размера возмещения средств по вкладам за счет средств Фонда и т.д.

10 Проект Закона Украины О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов Исполнительная дирекция Фонда решает вопросы, которые связаны с текущей деятельностью Фонда; принимает решение о возмещении средств вкладчикам в случае недоступности вкладов; разрабатывает и подает на утверждение административного совета Фонда нормативно правовые акты и стандарты Фонда; имеет право осуществлять проверки участников Фонда по вопросам, отнесенным к полномочиям Фонда; анализирует информацию о финансовом состоянии участников Фонда; инвестирует имеющиеся ресурсы Фонда в государственные ценные бумаги Украины или хранит на депозитных счетах в Национальном банке Украины и т.д.

11 Проект Закона Украины О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов Источниками формирования средств Фонда являются: начальные, регулярные и специальные сборы с участников Фонда; доходы, полученные от инвестирования средств Фонда в государственные ценные бумаги Украины и от депозитов, размещенных Фондом в Национальном банке Украины; кредиты, привлеченные от Кабинета Министров Украины, Национального банка Украины, банков и иностранных кредиторов; пеня, которую платят участники Фонда за несвоевременное или неполное перечисление сборов в Фонд; Фонд является единственным распорядителем средств, аккумулированных в процессе его деятельности. Средства Фонда не включаются в Государственный бюджет Украины.

12 Проект Закона Украины О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов Участники Фонда обязаны оплачивать: начальный сбор в размере одного процента от суммы взносов (вкладов) на депозитные счета; регулярный сбор, который осуществляется участниками Фонда дважды в год по 0,25 процента общей суммы вкладов; специальный сбор, который осуществляется участниками Фонда согласно условий, установленных Административным советом.