1 МГИМО (У) МИД РФ Кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009/2010 учебный год) I

Учебный курс для студентов, обучающихся по юридической специальности Учебный курс для студентов, обучающихся по юридической специальности Предусмотрен государственными образовательными стандартами и учебными программами МГИМО (У) МИД РФ Предусмотрен государственными образовательными стандартами и учебными программами МГИМО (У) МИД РФ

3 Формы обучения – лекции (18 часов), семинары (6 часов), самостоятельная работа Формы обучения – лекции (18 часов), семинары (6 часов), самостоятельная работа Текущий контроль – участие в семинарских занятиях, домашнее задание (тезисы тематического доклада), 3 контрольных работы Текущий контроль – участие в семинарских занятиях, домашнее задание (тезисы тематического доклада), 3 контрольных работы Итоговый контроль – зачет (письменная работа) Итоговый контроль – зачет (письменная работа)

4 Основная литература и нормативные акты по курсу «Прокурорский надзор в РФ»

5

6

7 1. Понятие о прокурорском надзоре в Российской Федерации 2. Признаки, цели и задачи прокурорского надзора в Российской Федерации 3. Основные понятия прокурорского надзора в Российской Федерации 4. Место прокурорского надзора в системе российского права и юридической науки

8

9 РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В РФ Государственная власть едина и целостна Государственная власть едина и целостна Для обеспечения сбалансированного и рационального ее осуществления, в зависимости от задач и функций образующих ее органов, власть делится (по горизонтали) на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную Для обеспечения сбалансированного и рационального ее осуществления, в зависимости от задач и функций образующих ее органов, власть делится (по горизонтали) на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную

10 РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В РФ Законодательная и исполнительная ветви власти подразделяются по вертикали: осуществляются как в масштабах всего государства, так и в пределах его отдельных субъектов Законодательная и исполнительная ветви власти подразделяются по вертикали: осуществляются как в масштабах всего государства, так и в пределах его отдельных субъектов Судебная власть осуществляется на федеральном уровне Судебная власть осуществляется на федеральном уровне

11 РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В РФ Недопущение усиления или возвышения одной ветви власти или одного уровня власти над другими, захвата власти, присвоения властных полномочий, их согласованное функционирование и взаимодействие обеспечиваются: (1) взаимным контролем (надзором) всех ветвей и уровней власти и (2) иными сдержками и противовесами Недопущение усиления или возвышения одной ветви власти или одного уровня власти над другими, захвата власти, присвоения властных полномочий, их согласованное функционирование и взаимодействие обеспечиваются: (1) взаимным контролем (надзором) всех ветвей и уровней власти и (2) иными сдержками и противовесами

12 РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В РФ Каждая ветвь власти и каждый уровень власти самостоятельны Каждая ветвь власти и каждый уровень власти самостоятельны Система сдержек и противовесов предполагает: (1) наличие специальных полномочий Президента РФ и (2) наличие специальных органов, осуществляющих надзор за исполнением законов различными ветвями и уровнями власти Система сдержек и противовесов предполагает: (1) наличие специальных полномочий Президента РФ и (2) наличие специальных органов, осуществляющих надзор за исполнением законов различными ветвями и уровнями власти

13 Этимологически понятие «надзор» производно от термина «надзирать» «Надзирать – наблюдать с целью присмотра, проверки» Толковый словарь русского языка под редакцией Ожегова

14 НАДЗОР Способ обеспечения законности Постоянное и систематическое наблюдение со стороны специальных государственных органов за деятельностью неподчиненных им государственных и иных органов (организаций), их должностных лиц с целью выявления нарушений законности

15 ВИДЫ НАДЗОРА В РФ Административный надзор Надзор омбудсмена Прокурорский надзор

16 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР Государственная управленческая деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц с использованием комплекса мер административного принуждения в отношении организационно неподчиненных органов исполнительной власти, организаций и граждан, направленная на исполнение ими общеобязательных правил, норм и стандартов, правил поведения

17 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР (СОСТАВ) Деятельность по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией России, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения

18 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР (СОСТАВ) Выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам Регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов

19 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР (ОРГАНЫ) Федеральная служба - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности

20 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР (ОРГАНЫ) Федеральные службы Российской Федерации, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации (5) Служба внешней разведки РФ Федеральная служба безопасности РФ Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков РФ Федеральная служба охраны РФ Государственная фельдъегерская служба РФ

21 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР (ОРГАНЫ) Федеральные службы, подведомственные Правительству Российской Федерации (5) Федеральная антимонопольная служба Федеральная таможенная служба Федеральная служба по тарифам Федеральная служба по финансовому мониторингу Федеральная служба по финансовым рынкам

22 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР (ОРГАНЫ) Федеральные службы Российской Федерации, подведомственные министерствам (25) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Федеральная служба по труду и занятости Федеральная служба по труду и занятости Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства с области охраны культурного наследия Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства с области охраны культурного наследия

23 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР (ОРГАНЫ) Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

24 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР (ОРГАНЫ) Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральная аэронавигационная служба Федеральная аэронавигационная служба Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Федеральная налоговая служба Федеральная налоговая служба Федеральная служба страхового надзора Федеральная служба страхового надзора

25 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР (ОРГАНЫ) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Федеральное казначейство (федеральная служба) Федеральная служба государственной статистики Федеральная служба государственной статистики Федеральная регистрационная служба Федеральная регистрационная служба Федеральная миграционная служба Федеральная миграционная служба

26 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР (ОРГАНЫ) Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству Федеральная служба по оборонному заказу Федеральная служба по оборонному заказу Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Федеральная служба исполнения наказаний Федеральная служба исполнения наказаний Федеральная служба судебных приставов Федеральная служба судебных приставов

27 НАДЗОР ОМБУДСМЕНА Самостоятельный вид государственной деятельности Уполномоченного по правам человека, осуществляемой от имени Российской Федерации и состоящей в проверке соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

28 НАДЗОР ОМБУДСМЕНА (СОСТАВ) Обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами

29 НАДЗОР ОМБУДСМЕНА (СОСТАВ) Рассмотрение жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе

30 ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР федеральной централизованной системы органов Особый самостоятельный вид государственной деятельности единой федеральной централизованной системы органов прокуратуры, осуществляемой от имени Российской Федерации и состоящей в проверке соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории России

31 Механизм реализации власти в России Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Правительство Российской Федерации Федеральные министерства и ведомства Федеральные агентства Федеральные службы Исполнительные органы субъектов Российской Федерации Органы военного управления Государство Федеральное собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума) Представительные (законодательные) органы субъектов России Конституционный Суд Российской Федерации Арбитражные суды Суды общей юрисдикции Мировые судьи Генеральная прокуратура Российской Федерации Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры Прокуратуры городов и районов Другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры ПрезидентРоссииОрганыпрокуратуры Уполномоченный по правам человека

32

33 ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР (ПРИЗНАКИ) Особая самостоятельная государственная деятельность Носит единый характер Осуществляется исключительно органами прокуратуры Осуществляется только от имени России Имеет специфические содержание, цели и задачи Реализуется в форме правоотношений

34 Прокурорский надзор – особая государственная деятельность (I) Присущи только властные полномочия по выявлению нарушений закона Выявленные прокурорским надзором нарушения закона устраняются иными правомочными лицами Властность прокурорского надзора проявляется в безусловности исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий

35 Прокурорский надзор – самостоятельная государственная деятельность (I) Не свойственна ни законодательная, ни административная (исполнительная), ни судебная власть Не уполномочены осуществлять органы законодательной, исполнительной и судебной власти Независим от иных органов власти Вмешательство в осуществление прокурорского надзора недопустимо

36 Прокурорский надзор – единая государственная деятельность (II) Выражает единые общегосударственные волю и взгляды на исполнение законов Осуществляется на единых принципах Обеспечивает единство законности Осуществляется единой для всего государства системой органов и должностных лиц Реализуется должностными лицами с одинаковыми (едиными) полномочиями

37 Прокурорский надзор – исключительная компетенция органов прокуратуры (III) Прокурорский надзор не могут осуществлять иные государственные, общественные, самодеятельные или иные организации, учреждения, юридические и физические лица Только органы, осуществляющие прокурорский надзор, могут носить наименование «прокуратура»

38 Прокурорский надзор – осуществляется исключительно от имени Российской Федерации (IV) Правонарушения выявляются и принимаются меры к их устранению не от имени отдельных органов представительной, исполнительной и судебной власти, а от их совокупности, объединенных системой государства Интересы отдельных органов, учреждений и организаций, юридических и физических лиц приводятся в соответствие с интересами государства в целом, выраженными в Конституции России и законах

39 Содержание прокурорского надзора (V) Проверка точности соблюдения Конституции Российской Федерации Проверка исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации Проверка соответствия Конституции России и законам издаваемых правовых актов Принятие мер к устранению выявленных нарушений Конституции России и законов с помощью специфических средств

40 Цели прокурорского надзора (V) Обеспечение верховенства закона Обеспечение единства и укрепления законности Защита прав и свобод человека и гражданина Защита охраняемых законом интересов общества и государства п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

41 Задачи прокурорского надзора (V) Охрана от всяких посягательств закрепленного Конституцией России, конституциями и уставами субъектов РФ общественного и государственного строя Охрана от всяких посягательств политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан, гарантированных Конституцией России, конституциями и уставами субъектов РФ

42 Задачи прокурорского надзора (V) Охрана от всяких посягательств прав и охраняемых законом интересов государственных учреждений, а также предприятий независимо от форм собственности, общественных организаций

43 Прокурорский надзор реализуется в форме правоотношений (VI) Предусмотрен нормами права Урегулирован нормами права Складывается из 4-х элементов: субъектов, объектов, юридического и фактического содержания Основанием для его осуществления являются юридические факты

44 Разграничение прокурорского надзора и других видов надзора Основанияразграничения ПоисточникамправовогорегулированияПосубъектамнадзораПокругуполномочийсубъектовнадзораПообъектамнадзораПооснованиямнадзора

45

46 От латинского«procuratio (procuro)» - попечение, заведование, управление; должность прокуратора; прокуратура От латинского «procuratio (procuro)» - попечение, заведование, управление; должность прокуратора; прокуратура От латинского«procurator (procuro)» - заведующий, управляющий, распорядитель; представитель, поверенный, уполномоченный От латинского «procurator (procuro)» - заведующий, управляющий, распорядитель; представитель, поверенный, уполномоченный От латинского«procurator (procuro)» - прокуратор, заведующий доходами императора в провинции От латинского «procurator (procuro)» - прокуратор, заведующий доходами императора в провинции Этимология термина «прокуратура»

47 «Pro-curo» (лат.) - заботиться, ухаживать, холить; обеспечивать, совершать; направлять, заведывать, вести «Procureateur», «procuration», «procurer», «procureur» (франц.) – порождающий, производящий; управлять; доверенность; представлять; обеспечивать; прокурор Этимология термина «прокуратура»

48 В белом плаще с кровавым подбоем, шаркающей кавалерийской походкой, ранним утром четырнадцатого числа весеннего месяца нисана в крытую колоннаду между двумя крыльями дворца Ирода Великого вышел прокуратор Иудеи Понтий Пилат Н. Ге «Что есть истина?» (Понтий Пилат и Христос) М.А. Булгаков «Мастер и Маргарита»

49 Орган государства или система специальных государственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность путем реализации полномочий, установленных законом. В зависимости от особенностей правовой системы государства прокуратура может осуществлять прокурорский надзор, уголовное преследование и иную деятельность, направленную на обеспечение исполнения законов. Прокуратура

50 Упорядоченная в соответствии с единым законодательством, принципами организации и деятельности совокупность прокуратур, органов и учреждений, выполняющих взаимосвязанные задачи и функции Система прокуратуры

51 Составная часть системы прокуратуры, организованная в соответствии с административно - территориальным делением государства, или по иным критериям (как правило, в соответствии со структурой тех или иных правовых отношений, правоохрана которых осуществляется) Орган прокуратуры

52 Совокупность органов прокуратуры, созданных в соответствии с административно - территориальным делением государства, и обеспечивающих выполнение задач и функций прокуратуры на соответствующей территории Территориальные органы прокуратуры

53 Органы прокуратуры, сформированные и действующие в соответствующей специальной сфере правовых отношений в соответствии с установленной компетенцией (например, военные прокуратуры, транспортные и другие прокуратуры) Специализированные прокуратуры

54 Составная часть органа прокуратуры, сформированная для организационного обеспечения реализации одной или нескольких определенных функций прокуратуры (отделы, управления, главные управления и т.д.) Структурное подразделение органа прокуратуры

55 Единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации п. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации

56 Орган прокуратуры Российской Федерации, представляющий собой аппарат Генерального прокурора Российской Федерации, возглавляющего систему прокуратуры Российской Федерации, осуществляющего руководство ею, а также реализующего с помощью этого аппарата полномочия, отнесенные к его компетенции законом Генеральная прокуратура Российской Федерации

57 Социально обусловленная и установленная законом совокупность видов деятельности органов прокуратуры, направленных на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства Функции прокуратуры Российской Федерации

58 Физическое лицо, состоящее на службе в органах прокуратуры, принятое на работу в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и реализующее полномочия (права и обязанности), предусмотренные этим законом и другими нормативными правовыми актами Прокурор

59 Генеральный прокурор Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации Его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям Его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям Заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям Заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям Заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора Заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора Прокуроры

60 Все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров Все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров Старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов Старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов Старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты управлений и отделов Старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты управлений и отделов Прокуроры

61 Работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (в органах и учреждениях военной прокуратуры – воинские звания): Cледователи прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания) Cледователи прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания) Научные сотрудники или преподаватели научных и образовательных учреждений прокуратуры, некоторые иные работники, имеющие классные чины (воинские звания) Научные сотрудники или преподаватели научных и образовательных учреждений прокуратуры, некоторые иные работники, имеющие классные чины (воинские звания) Прокурорские работники

62 Объем прав и обязанностей, которыми располагает прокурор для осуществления надзорных функций. Основные полномочия определены в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Для осуществления надзора в различных отраслях (направлениях) законом определяются различные по объему и содержанию полномочия прокурора Полномочия прокурора

63 Предусмотренные законами действия и правовые акты, с помощью которых реализуются полномочия прокуроров: направленные на выявление нарушений законов; направленные на устранение выявленных нарушений законов; преследующие цель предупреждения нарушений законов; направленные на привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение закона обеспечивающие возмещение ущерба, причиненного нарушениями законов Средства прокурорского надзора

64 Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры Федеральные министерства, государственные комитеты, службы, иные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций Федеральные министерства, государственные комитеты, службы, иные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций Субъекты прокурорского надзора

65 Физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства) Физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства) Органы дознания и предварительного следствия, с также органы осуществляющие оперативно-разыскную деятельность Органы дознания и предварительного следствия, с также органы осуществляющие оперативно-разыскную деятельность Судебные приставы Судебные приставы Должностные лица администраций органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, мест содержания задержанных и заключенных под стражу Должностные лица администраций органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, мест содержания задержанных и заключенных под стражу Субъекты прокурорского надзора

66 Соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов Соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов Соответствие законам правовых актов Соответствие законам правовых актов Соблюдение прав и свобод человека и гражданина Соблюдение прав и свобод человека и гражданина Соблюдение порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, выполнения оперативно - разыскных мероприятий и проведения расследования Соблюдение порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, выполнения оперативно - разыскных мероприятий и проведения расследования Объекты прокурорского надзора

67 Законность решений в ходе дознания, предварительного следствия и оперативно- разыскной деятельности Законность решений в ходе дознания, предварительного следствия и оперативно- разыскной деятельности Законность нахождения, а также соблюдение прав и обязанностей лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, уголовно-исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом Законность нахождения, а также соблюдение прав и обязанностей лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, уголовно-исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом Законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы Законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы Объекты прокурорского надзора

68 Юридическое содержание (права и обязанности): Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории России Надзор за соответствием законам издаваемых правовых актов Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Содержание прокурорского надзора

69 Фактическое содержание (реализация прав и обязанностей): Проведение проверок по выявлению фактов несоблюдения Конституции Российской Федерации и нарушений законов, несоответствующих им правовых актов, нарушения прав и свобод человека и гражданина Установление причин выявленных правонарушений и способствующих им причин и условий Принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений Конституции и законов Российской Федерации Содержание прокурорского надзора

70 Информация о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором Информация о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором Издание правовых актов Издание правовых актов Заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина Заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина Основания прокурорского надзора – юридические факты

71 Наступление обстоятельств, предусмотренных уголовно - процессуальным законодательством России, иными федеральными законами Наступление обстоятельств, предусмотренных уголовно - процессуальным законодательством России, иными федеральными законами Задержание лица, заключение его под стражу, вступление в законную силу приговора суда, а также решения суда о применении мер принудительного характера Задержание лица, заключение его под стражу, вступление в законную силу приговора суда, а также решения суда о применении мер принудительного характера Основания прокурорского надзора – юридические факты

72 Правоотношения в сфере прокурорского надзора (пример) Юридическое содержание : Фактическое содержание:проведение проверки (ознакомления) с изданными правовыми актами Фактическое содержание: проведение проверки (ознакомления) с изданными правовыми актами Объекты:Изданный правовой акт, соответствие его содержания нормам Конституции РФ и законам РФ Объекты: Изданный правовой акт, соответствие его содержания нормам Конституции РФ и законам РФ Субъекты

73 Предмет надзора Предметнадзора

74 З Закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на правонарушения, выявленные вследствие применения правовых средств прокурорского надзора Акт прокурорского реагирования

75 ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА ЗАЯВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА В СУД ЗАЯВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА В СУД УКАЗАНИЕ ПРОКУРОРА УКАЗАНИЕ ПРОКУРОРА АПЕЛЛЯЦИОННАЯ И КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА АПЕЛЛЯЦИОННАЯ И КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА Виды актов прокурорского реагирования

76 Совокупность научно обоснованных и проверенных на практике методов и приемов (способов) применения прокурором средств выявления правонарушений и средств, направленных на устранение и предупреждение правонарушений (правовых средств) Методика прокурорского надзора

77 Совокупность оптимальных приемов и способов применения конкретных правовых средств в целях решения задач прокурорского надзора с учетом конкретных условий и обстоятельств Тактика прокурорского надзора

78

79 Вид государственной деятельности Отрасль права (прокурорское право) Отрасль юридической науки Учебная дисциплина Прокурорский надзор

80 Проведение проверок точности соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения всех законов, действующих на территории Российской Федерации и любого из них в каждом конкретном случае Прокурорский надзор (как вид государственной деятельности)

81 Система установленных и санкционированных государством норм, регламентирующих деятельность органов прокуратуры и их должностных лиц, направленную на осуществление надзора за исполнением законов, а также на реализацию иных функций Прокурорский надзор (как отрасль права – прокурорское право)

82 Предмет правового регулирования: Предмет правового регулирования: а) деятельность органов прокуратуры и их должностных лиц; б) правоотношения этих органов и должностных лиц как друг с другом, так и с лицами и организациями, на которых распространяется эта деятельность Метод правового регулирования: Метод правового регулирования: обязывание, как позитивное, так и негативное Прокурорский надзор (как отрасль права – прокурорское право)

83 Сфера человеческой деятельности, направленная на выработку и теоретическую систематизацию знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора и реализации иных функций органов прокуратуры, формах, средствах и методах этой деятельности, закономерностях развития общественных отношений при реализации функций прокуратуры, об эффективности этой деятельности Прокурорский надзор (как отрасль юридической науки)

84 Предмет науки: 1) нормы действующего права, регулирующие деятельность прокуроров по осуществлению надзора и реализации иных функций органов прокуратуры 2) сама деятельность прокуроров при осуществлении надзора и реализации иных функций органов прокуратуры 3) правоотношения, возникающие между субъектами прокурорского надзора в связи с реализацией прокурорами своих функций Прокурорский надзор (как отрасль юридической науки)

85 Методы науки: общенаучные анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия и другие частно - научные и специальные моделирование, эксперимент, логико- юридический, сравнительно - правовой, сравнительно - исторический, конкретно - социологический Прокурорский надзор (как отрасль юридической науки)

86 Система подлежащих изучению в процессе подготовки профессиональных специалистов в области юриспруденции знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора, формах, средствах и методах его осуществления, закономерностях развития общественных отношений в этой сфере Прокурорский надзор (как учебная дисциплина)

87 Часть образовательных программ высших и средних юридических учебных заведений Предусмотрена государственными образовательными стандартами Российской Федерации Прокурорский надзор (как учебная дисциплина)

88 Правовые нормы, определяющие предназначение, цели, задачи, принципы организации и деятельности, функции, виды и основные направления деятельности органов прокуратуры; полномочия прокурора при осуществлении надзора и иных функций прокуратуры Предмет курса «Прокурорский надзор в РФ»

89 Общая часть Понятие, сущность, цели, задачи и основные понятия прокурорского надзора; понятие об органах прокуратуры в структуре государственных органов; исторические предпосылки образования в России прокуратуры и основные этапы ее развития; дальнейшие перспективы, имеющиеся научные взгляды на этот счет; принципы организации и деятельности прокурорских органов, их функции; направления в работе прокуратуры, устройство прокуратуры и управление Система курса «Прокурорский надзор в РФ»

90 Особенная часть Отрасли прокурорского надзора: за исполнением законов (общий надзор), за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов администрациями органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; за исполнением законов судебными приставами; участие прокурора в рассмотрении дел судами; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; органы прокуратуры зарубежных стран; международное сотрудничество органов прокуратуры; другие функции прокуратуры. Система курса «Прокурорский надзор в РФ»

91 Прокурорский надзор (в системе права, юридической науки и учебных дисциплин) Прокурорский надзор Конституционное право Гражданское право Административное право Уголовно- процессуальное право Уголовное право Гражданское процессуальное право