Организация – заказчик: Правительство Иркутской области (госконтракт) Организация – основной исполнитель: Иркутский научный центр Сибирского отделения РАН (в рамках научного сотрудничества с Консультационным центром «Эксперт») Год выполнения – 2011 Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу

Организации - исполнители: -Учреждения ИНЦ СО РАН: Президиум ИНЦ СО РАН, ИЗК СО РАН, ИСЭМ СО РАН, Президиум ИНЦ СО РАН, ИЗК СО РАН, ИСЭМ СО РАН, ИГХ СО РАН, ИДСТУ СО РАН; ИГХ СО РАН, ИДСТУ СО РАН; - ФБУ «Территориальный фонд информации по СФУ (ТФИ), - ФГУНПГП «Иркутскгеофизика», ФГУ «ГКЗ» (Иркутский филиал), - Иркутскнедра; ООО «Геологоразведка» - ВУЗы: БГУЭП, геологические факультеты ИрГТУ, ИГУ. Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу

Стратегия развития МСК Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу предлагает сценарий рационального использования минеральных ресурсов области для обеспечения устойчивого и сбалансированного развития (роста) экономики и социальной сферы данного субъекта РФ. Основные задачи Стратегии: – повышение степени геологической изученности территории области с целью обеспечения воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления с учетом интересов нынешних и будущих поколений жителей Иркутской области; – повышение эффективности и рациональности использования минерального сырья через увеличение глубины его переработки, комплексного использования месторождений, рециклинга отходов и соблюдения экологических норм; – рационализация пространственной схемы развития МСК с учетом транспортной, энергетической инфраструктуры и наличия людских ресурсов; – создание и развитие новых центров экономического роста на базе разработки месторождений полезных ископаемых; – повышение экономической эффективности МСК через расширение рынков сбыта на территории области, страны и за рубежом. Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу Иркутская область обладает колоссальными запасами полезных ископаемых. В структуре подготовленной минерально-сырьевой базы России область занимает: - I место по запасам редких металлов (ниобий, цезий), золоту, слюде- мусковиту, магнезиту, долеритам, сиенитам, цветным камням (лазуриту, чароиту и др.); - II место по запасам каменной и калийной солей, химически чистым известнякам, литию; - III место по запасам талька и графита; - IV место по запасам апатита и огнеупорных глин; - V пятое по углю, железным рудам, танталу, полевошпатовому сырью. Область входит в число первых десяти субъектов Российской Федерации по запасам газа и конденсата, обладает существенными запасами и ресурсами нефти. Из 54 учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых на территории области видов минерального сырья добывается 20 видов на 500 месторождениях полезных ископаемых.

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу Группа полезных ископаемых Стоимость запасов (млрд $США) Процент (%) Углеводородное сырье 1109,234,69 Твердые горючие полезные ископаемые 1263,139,51 Горнохимическое сырье 472,214,77 Горнотехническое сырье 92,42,89 Редкие металлы38,81,21 Цветные металлы32,61,02 Черные металлы87,32,73 Строительные материалы 29,10,91 Благородные металлы 71,22,23 Прочие полезные ископаемые 1,40,04 ИТОГО3197,3100,0

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу По масштабам переработки горной массы ведущее положение в области занимает добыча золота, угля, железных руд. В структуре промышленной продукции области доля горнодобывающей отрасли составляет около 12 %. По стоимости первичного товарного продукта доля золота составляет около 40 %, угля – около 20 %, железа – до 20 %. На прочие полезные ископаемые приходится до 20 %. Суммарная годовая стоимость товарного продукта составляет более 18 млрд рублей. Начальные суммарные ресурсы на г. Запасы на г. Перспект и-вные ресурсы С 3 на г. Прогнозные ресурсы Д 1 +Д 2 Добычные возможности на г. (в год) А+В+ С 1 С2С2 Нефть, млн т 2545,5 199,85 463, ,551687,876,0 Природный газ, млрд м , , , ,184614,6847,9 Конденсат 632,4 83,9693,05122,04332,942,5

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу Динамика добычи и прироста запасов металлических полезных ископаемых в Иркутской области за период 1988 г., гг. Показатели Ед. изм Годы 1988 г.2008 г.2009 г.2010 г. Железные руды Прирост тыс. т Добыча тыс. т Золото россыпное Прирост кг Добыча кг Золото рудное Прирост кг Добыча кг Золото всего Прирост кг Добыча кг Марганец Прирост тыс. т 28,7 892 Добыча тыс. т

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу ПоказателиЕд. изм Годы 1988 г.2008 г.2009 г.2010 г. Нефть Прирост тыс.т Добыча тыс.т Газ Прирост млн м Добыча млн м Конденсат Прирост тыс.т Добыча тыс.т 3 51,14463 Уголь каменный Прирост тыс. т Добыча тыс. т Уголь бурый Прирост тыс.т Добыча тыс.т

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу Краткий синтез систематизированной в таблицах информации позволяет отметить следующие основные тенденции: -неполная компенсация добычи полезных ископаемых приростом их запасов; -сокращение числа участков (объектов), перспективных на обнаружение месторождений полезных ископаемых; -существенное снижение объемов добычи некоторых видов мин. сырья; -не вовлечен в промышленную разработку ряд крупных МПИ В настоящее время финансовое обеспечение работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы выполняется в рамках программы «Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья». Бюджетное финансирование программы с каждым годом сокращается, что требует более совершенного государственного механизма концентрации и формирования финансовых ресурсов на цели воспроизводства недр.

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу Основная мотивация исполнителей (и заказчиков) Стратегии: Привлечение внимания Правительства Иркутской области к основным существующим проблемам, тормозящим развитие минерально- сырьевого комплекса: - свертывание геологоразведочных работ; - сокращение прироста запасов по отдельным видам твердых ПИ; - тенденции к поставкам не переработанного сырья за пределы области; - отсутствие сбалансированной, экономически обоснованной политики в сфере поиска, разведки, добычи и переработки минерального сырья на территории Иркутской области и др.

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу Тревожные тенденции заключаются в том, что в развитии геологоразведочных и горнодобычных работ отчетливо отмечается отрицательная динамика За последние 20 лет произошло существенное реформирование сферы недропользования на основе рыночного механизма регулирования отношений между государством и недропользователями. Прекращены работы по геологическому картированию территории области в масштабе 1:50000 (базовый масштаб для поисковых работ). В несколько раз снижены объемы поисковых и разведочных работ практически на все виды полезных ископаемых. Реструктуризированы и частично ликвидированы государственные геологические и горнопромышленные организации. Численность персонала, занятого на геологоразведочных работах, сократилась в среднем в 5 раз по отношению к 1990 году. В значительной мере утрачен престиж геологических и горняцких профессий, максимально минимизировано число молодых специалистов, поступающих на работу в геологические и горнопромышленные организации области. На лицо очевидный дисбаланс между имеющимися минерально-сырьевыми богатствами, имеющимися на территории Иркутской области и степень вовлеченности этих богатств в хозяйственный оборот (освоение).

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу ПоказательРоссияСФО Иркутская область Иркутская область в % от России / СФО ВВП (ВРП) на душу населения, тыс. долл. 9,07.07,27,280 / 103 Инвестиции на душу населения, тыс. руб / 80 Основные фонды на душу населения, тыс. руб / 139 Ввод жилья на душу населения, м2 0,420,340,2560 / 74 Доходы бюджета на душу населения, тыс. руб ,585 / 96 Справочно: ВВП на душу населения: в Южной Корее – 20 тыс. долл.; в Японии – 40 тыс. долл. Состояние 2010 г. Основные социально-экономические показатели Иркутской области

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу ВВЕДЕНИЕ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 2. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА В СООТВЕТСТВИИ С ДОКУМЕНТАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ 3. ОБОСНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАПРАВЛЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ВКЛЮЧАЯ ИХ ПЕРЕРАБОТКУ - нефть и газ, уголь, железные руды, титаносодержащее сырье, марганцевые руды, благородные и цветные металлы, редкоземельные и редкие металлы, нерудное сырье различного назначения, нерудное сырье для металлургии, горнохимическое сырье, сырье для производства строительных материалов) - Выводы и предложения по сырьевой базе нерудного сырья - Новые виды минерального сырья - Подземные воды на территории Иркутской области - Перечень новых технологий, рекомендуемых для внедрения на объектах МСК Иркутской области

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ МИНЕРАЛЬНО- СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 4.1 Динамика добычи и прироста запасов полезных ископаемых 4.2. Финансовое содержание налоговых отношений при использовании недр и понятие рентного дохода 4.3 Анализ развития нефтегазового комплекса 4.4 Действующий механизм ресурсно-рентных налогов и сборов, взимаемых с недропользователей в Российской Федерации, и его элементы 4.5 Неналоговые платежи 4.6 Проблемы накопления нефтегазовых доходов и их перераспределения в бюджетной системе страны 4.7 Производство золота 5. РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРОВ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Среднеангарский, Западный Присаянский, Нижнетунгусский, Среднеленский, Верхнеленский, Усть-Ордынский, Восточный Присаянский, Прибайкальский, Витимский минерально-сырьевой районы - Укрупненные территориальные зоны развития МСК Иркутской области

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу 6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ 6.1 Стадия региональных геологосъемочных и прогнозных работ 6.2 Прогнозно-поисковые и поисковые работы на твердые полезные ископаемые 6.3 Геологоразведочные работы на углеводороды 6.4. Стратегия изучения и использования подземных вод 7. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 8. МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 8.1. О совершенствовании правовой базы отношений в сфере недропользования и переработки природных ресурсов на федеральном уровне 8.2. О региональных комплексных программах, включающих развитие МСК ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу Реализация Стратегии рассчитана на два этапа в соответствии с предложенными горизонтами планирования Основные задачи и мероприятия первого этапа – 2012–2020 гг. - Утверждение схем и программ использования ключевых ресурсов минерально-сырьевого комплекса области – нефтегазовых и золота – начало разработки их крупнейших месторождений. - Начало разработки золоторудного месторождения Сухой Лог (параллельно с решением проблемы по энергообеспечению и развитием социальной среды Бодайбинского района) 50% стоимости общего объема минерального сырья в области составляет золото. Основной задачей золотодобычи области в течение ближайших лет остается сохранение годовой добычи золота из россыпей на уровне тонн. Такой уровень добычи, судя по имеющимся запасам россыпного золота около 125 тонн, обеспечен на срок порядка 10 лет. Следует уделить большое внимание освоению коренных месторождений золота. Необходимо в первую очередь рассматривать вопрос о промышленной разработке крупнейшего месторождения Сухой Лог. На месторождении Сухой Лог возможна добыча 32 млн. т руды в год, которая будет поступать на ГОК (производство 60 т золота в год в течение 40 лет).

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу Основные задачи и мероприятия первого этапа – 2012–2020 гг. - Начало освоения Знаменского месторождения рассолов (Li, Br)

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу - Экстренное решение вопроса о начале эксплуатации газоконденсатного месторождения Ковыкта. Основные задачи и мероприятия первого этапа – 2012–2020 гг. Потери Иркутской области в производстве ВРП составят за период гг. 700 млрд. руб., что превышает уровень производства ВРП в 2010г. в 1,3 раза Потери налоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области составят за период гг. 140 млрд. руб., что в 2 раза превышает бюджет области 2010 года

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу

Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса (МСК) Иркутской области на средне- и долгосрочную перспективу Прогноз добычи газа в Иркутской области в период до 2030 г., млрд. куб. м