1 Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Опыт оценки результативности деятельности органов исполнительной власти при подготовке Сводного доклада Правительства Российской Федерации

2 Оценка результатов деятельности органов исполнительной власти в рамках Сводного доклада проводится на основе трех составляющих: 1) анализ результативности деятельности Правительства РФ в целом; 2) анализ результативности деятельности отдельных федеральных органов исполнительной власти; 3) анализ результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

3 Раздел 1 Сводного доклада на годы. Результаты деятельности Правительства РФ и СБП по достижению целей в отчетном периоде Анализ результатов деятельности Правительства РФ и СБП по достижению целей в отчетном периоде проведен на основании анализа значений всех показателей, представленных в ДРОНДах на годы, годы и годы Составлен перечень целей Правительства третьего уровня, по которым в 2005 году не достигнуто плановое значение хотя бы по одному показателю Разработаны дополнительные показатели, необходимые для более полной характеристики степени достижения целей Проведен анализ достижения плановых значений показателей, зафиксированных в Сводном докладе на годы. По результатам этого анализа выделен перечень показателей, по которым не достигнуты плановые значения на 2005 год Рассмотрены причины и факторы отклонений фактических значений показателей от плановых

4 Раздел 1 Сводного доклада на годы. Результаты деятельности Правительства РФ и СБП по достижению целей в отчетном периоде Проведен анализ достижения целей Правительства РФ на 2006 год, зафиксированных в Сводном докладе Правительства РФ на годы на основе сопоставления фактических и ожидаемых значений показателей уровня достижения целей Правительства Российской Федерации 2006 года. Анализ проведен по целям второго уровня. Проведен анализ эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования по решению тактических задач, поставленных на 2006 год

5 Растет уровень жизни населения Сокращается бедность Повышается уровень реальных пенсионных выплат Повышается доступность медицинского обслуживания Повышается доступность образования Растет численность студентов вузов и средних специальных учебных заведений Укрепляется оборонный потенциал страны Поддерживается на высоком уровне боевая и мобилизационная готовность войск общего назначения Удалось сохранить контроль над криминальной ситуацией и обеспечить тенденции к ее улучшению Сократилось количество тяжких видов и составов преступлений Сокращается численность людей, погибших при пожарах, на водных объектах и в ДТП Уверенный экономический рост Улучшение инвестиционного климата Снижается безработица Развивается рынок труда Растет спрос на квалифицированную рабочую силу Растет заинтересованность предприятий в социальных инвестициях, в улучшение условий труда, в повышение здоровья и квалификации работников Выстраивается современная инфраструктура рынков Растет дисциплина исполнения обязательств в экономике Растет устойчивость бюджетной системы как на федеральном уровне, так и в системе региональных финансов Перевыполнен план по сбору налогов и таможенных пошлин Досрочно выплачены долги МВФ и Парижскому клубу Динамично развивается транспортная инфраструктура Итоги отчетного периода: в целом намечавшиеся цели достигнуты

6 Сохраняется значительное социальное неравенство Заработная плата бюджетников и уровень пенсий остаются низкими Негативные демографические тенденции Семейные пособия слабо воздействуют на материальное положение семей с детьми и не влияют на рождаемость Высока смертность населения в трудоспособном возрасте. Показатели ожидаемой продолжительности жизни стабилизировались, но на очень низком уровне Проблемы ЖКХ решаются повышением цен на услуги, и перекладываются на плечи населения Сеть медицинских учреждений с низким материально-техническим оснащением избыточна, в ней доминирует стационарная помощь Качество государственных услуг отстает от требований времени Высокая и растущая коррупция Сохранение высокого уровня нелегальной миграции Значительный уровень наркотизации населения страны, которая сказывается и на здоровье населения, и на социально-психологическом климате, и на экономических процессах Сохранение высоких темпов экономического роста сопровождается ухудшением их качества Не решаются задачи роста производительности труда, сдвигов от добывающих к обрабатывающим отраслям, роста технологического уровня производства Не достигла запланированного уровня доля сбережений по отношению к ВВП Не удается преодолеть накопленное отставание в развитии фундаментальной науки и НИОКР Сохраняется неупорядоченность отношений интеллектуальной собственности Восстановление природных ресурсов не компенсирует уровень природопользования Восстановление лесов идет медленнее, чем планировалось Итоги отчетного периода: в тоже время, ряд целей и задач оказались не достигнуты или достигнуты далеко не в полной мере

7 Ввод жилья Ожидаемая продолжительность жизни при рождении Пользование библиотек (в расчете на 1000 тыс. человек населения) Доля малых предприятий в ВВП (без ПБЮЛ) Удельный вес предприятий, осуществлявших технологические инновации Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продаж промышленной продукции на внутреннем рынке Число патентных заявок, поданных российскими заявителями за рубежом Младенческая смертность (число детей, умерших в возрасте до одного года, на 1000 родившихся живыми) Уровень общей безработицы (по методике МОТ) Инвестиции в основной капитал к 2002 г. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи Уровень проникновения подвижной электросвязи Плотность пользователей Интернет (на 100 чел. населения) ВЫШЕ запланированного уровня НИЖЕ запланированного уровня Итоги 2005 года: ряд ключевых показателей, достигнутых выше и ниже запланированного уровня

8 Снижение дифференциации доходов Снижение уровня бедности Сокращение заболеваемости активным туберкулезом Борьба с наркоманией Популяризация физической культуры и спорта Увеличение экспорта машин, оборудования и транспортных средств Рост доходов населения Увеличение ввода жилья Рост продолжительности жизни Снижение материнской смертности Снижение детской смертности Снижение уровня общей безработицы Увеличение капитализации фондового рынка Рост инвестиций в основной капитал Рост экспорта технологий Решенные задачи Не в полной мере решенные задачи Итоги 2006 года: ряд ключевых показателей, достигнутых выше и ниже запланированного уровня 5

9 Сводная таблица данных для анализа результативности и эффективности деятельности отдельных субъектов бюджетного планирования в 2006 году Оценка эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования проводится на основе анализа достижения целей и решения задач, определенных в Докладах на 2006 – 2008 годы, и их связи с расходами соответствующих субъектов бюджетного планирования. СБП, задача Показатели Результаты деятельности СБП в 2005 году Показатели результативности деятельности СБП в 2006 году Доклад на гг. отклонение "план на 2006/ факт 2005" Доклад на гг. отклонение "предварит ельная оценка 2006/ план 2006" Доклад на гг. отклонение "факт 2006/ план 2006" факт 2005 года план на 2006 год предварител ьная оценка на 2006 год факт 2006 года значения показателей

10 Пример части заполненной таблицы данных для анализа эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования в 2006 году СБП, задачаПоказатели Результаты деятельнос ти СБП в 2005 году Показатели результативности деятельности СБП в 2006 году Доклад на гг. отклонен ие "план на 2006/ факт 2005" Доклад на гг. отклонение "предварител ьная оценка 2006/ план 2006" Доклад на гг. отклоне ние "факт 2006/ план 2006" факт 2005 г. план на 2006 г. Предв. оценка на 2006 год факт 2006 г. значения показателей Министерство транспорта Российской Федерации Тактическая задача 1.1. Увеличить протяженност ь федеральных автомобильны х дорог, соответствую щих нормативным требованиям Доля протяженности федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог,% 37,239,0+1,837,5-1,537,50,0 Доля протяженности федеральных автомобильных дорог, обслуживающих движение в режиме перегрузки в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог, % 28,227,0-1,228,8+1,828,80,0 Объем финансирования, млн.руб , , , , , ,1-193,3

11 Анализ результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ Выявляются субъекты Российской Федерации с наилучшими и наихудшими значениями показателей социально-экономического развития в 2006 г., а также проведено сопоставление значений показателей по территориям со средними по Российской Федерации значениями показателей. На основе анализа динамики значений показателей социально- экономического развития в 2006 г. по сравнению с 2005 г. выделяются субъекты РФ, где наблюдается значительная положительная динамика, и субъекты РФ, где в 2006 г. произошло значительное ухудшение ситуации; по возможности определяются причины ухудшения динамики показателей.

12 Пример. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет в 2006 г.

13 Пример. Изменение ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2006 г. в % к 2005 г.

14 Опыт оценки результативности деятельности органов исполнительной власти при подготовке Сводного доклада Правительства Российской Федерации СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !

15

16