Схема порочного круга взаимного воздействия изменения климата, опустынивания и утраты биологического разнообразия Опустынивание Сокращение связывания углерода и образования его надземных и подземных запасов Сокращение объема первичной продукции и оборота питательных веществ Сокращение разнообразия видов растений и почвенных организмов Рост числа чрезвычайных ситуаций (наводнения, засухи, пожары…) Сокращение запасов углерода и увеличение выбросов СО 2 Сокращение структурного разнообразия растительного покрова и многообразия микроорганизмов в почвенной корке Эрозия почв Снижение сохранения плодородия почв Утрата питательных веществ и почвенной влаги Утрата биоразнообразия Изменение климата Увеличения и сокращения относительной численности видов Изменение структуры и разнообразия сообществ Зеленый цвет: основные компоненты биоразнообразия, участвующие во взаимосвязях Жирный шрифт: основные виды услуг, на которые влияет утрата биоразнообразия Источник: Оценка экосистем на пороге тысячелетия ИК, ДЗО (включая проблемы запасов и качества воды) и утрата БР Сложные взаимосвязи Серьезные проблемы, препятствующие устойчивому развитию Величайшая угроза для жизни на Земле Они оказывают взаимное влияние прямо или косвенно, а также путем взаимодействия

Существенные взаимосвязи между утратой БР, ИК, ДЗО Неустойчивое использование ресурсов Последствия для БР, ИК, ДЗ Изменение климата Ухудшение текущей ситуации в области ДЗО и утраты БР повышенная уязвимость Круговорот углерода и воды Два крупномасштабных процесса, крайне важных для жизни на Земле Зависят от наличия биологического разнообразия Биологическое разнообразие может способствовать Повышению устойчивости к последствиям изменения климата Борьбе с деградацией земель и опустыниванием Сокращению масштабов бедности, с которой оно тесно связано Прекрасная возможность для принятия проактивных, последовательных, целостных и комплексных стратегий и мер: совместные проекты на местах и политических форумах...

Отдельные/разрозненные действия и ответные меры Многие договоры и цели в области охраны глобальной окружающей среды разработаны фрагментарно Разрозненные действия и ответные меры, осуществляемые по необходимости, обычно имеют следующие последствия: Снижение эффективности затрат Нагрузка на Стороны в плане выполнения обязательств и отчетности Возможные непреднамеренные неблагоприятные косвенные последствия и внешние эффекты Отсутствие учета изменения численности и динамики населения Сокращение содействия/воздействия на глобальные экологические продукты и услуги... Необходимость, где это возможно, обеспечения синергии и разработки комплексных проектов Деградация земель, опустынивание и засушливые земли – КБОООН Человеческая деятельность и жизнеобеспечение Изменение и изменчивость климата, смягчение последствий и адаптация – РКИКООН Биоразнообразие, доступ к выгодам и их совместное использование, а также биологическая безопасность – СКБР Другие факторы, МСОС, организации…

Концепция согласованных, целостных и комплексных проектов Концепция: эффективное увеличение множественных выгод за счет принятия следующих синергических мер: Объединение действий и усилий по осуществлению конвенций Достижение общих целей и задач конвенций Не допуская нерационального использования ресурсов Так, чтобы синергические дополнительные выгоды создавались на местном, национальном и глобальном уровнях Используя надлежащие институциональные механизмы и протоколы взаимодействия в отношении НПД, НПДА, НСПДБР… Разорвать замкнутый круг взаимного воздействия и обеспечить выполнение задач и стратегических планов, а также исполнение мандатов. Организация Объединенных Наций признает Взаимозависимость между конвенциями Мощный синергический эффект от принимаемых в их рамках мер Взаимодополняющий характер осуществляемой в их рамках деятельности, который требует целостного, согласованного и комплексного подхода

Обоснование комплексных проектов и задач Обоснование синергического эффекта и необходимости комплексных проектов: это всё хорошо известно! Координированное управление Совместное использование инструментов (мониторинг и оценка, показатели, отслеживание) и информации Сокращение дублирования действий и непредусмотренных негативных последствий Эффективность затрат и распределение затрат и рисков Участие коренных и местных общин без чрезмерной нагрузки на них Эффективное оказание поддержки, наращивание потенциала и деятельность, расширяющая возможности Множественные выгоды на местном, национальном и глобальном уровнях… Задачи Разработка и осуществление комплексных проектов/мероприятий Реализация принципов, заложенных в Рио+20 Достижение стратегических целей, показателей и планов, заложенных в конвенциях В соответствии со стратегическими целями ГЭФ и его руководящими указаниями для конференций Сторон конвенций... Увязка с деятельностью местных участников, применение методов передовой практики и учет гендерно ориентированных традиционных знаний Привлечение соответствующих заинтересованных сторон без чрезмерной их нагрузки и изнурения, создание институциональных механизмов… Множество выгод, но мало четких указаний!

Согласованные, целостные и комплексные проекты Проекты РКИКООН: стратегические цели по ИК, НПД, НПДА, СНМА Проекты КБР: Айтинские целевые показатели и стратегический план по БР, ДРВ и биологической безопасности Другие МСОС, национальные… проекты: различные стратегические цели и задачи Проекты КБОООН: стратегические цели и план по ДЗО на 2008–2018 годы; план, одобренный в Рио... Синергический комплексный проект способствует одновременному достижению отдельных целей и задач конвенций (взаимопересечения) – взаимосвязи между конвенциями усиливаются, когда для потенциального осуществления конвенций необходимо укрепление сотрудничества При реализации отдельных/разрозненных проектов необходимо принятие мер во избежание непредусмотренных неблагоприятных взаимных воздействий на цели и задачи этих проектов и для увеличения числа общих выгод

Определение областей и отбор комплексных проектов для осуществления Отбор комплексных проектов В каких областях и какие именно последствия ИК, ДЗ или утраты БР необходимо устранять в первоочередном порядке? - Приоритетное значение имеют области повышенной уязвимости, имеющие критически важное значение для целостности окружающей среды в отношении предоставления экосистемных продуктов и услуг - Проекты с высоким потенциалом для получения множественных выгод/общих выгод и сокращения масштабов бедности Ответные меры в области человеческого потенциала, участие… (гендерный аспект, традиционные знания, передовая практика…) Определение целей и возможных выгод, а также предполагаемых результатов (кратко-, средне- и долгосрочные результаты) Устранение текущих пробелов в данных/знаниях (базовый уровень, показатели, инструменты мониторинга и оценки) Оценка потребностей в ресурсах: реализуемость, стоимость и источники финансирования Учет ресурсов по всем источникам… Источники финансирования (например, ГЭФ и совместное финансирование) и возможность образования партнерств Внутренние источники финансирования? Основные условия возникновения рисков: отсутствие эффективного управления и обзоров жизненного цикла проекта, четких целей и задач, а также инструментов МиО и показателей конечных результатов... Основные критерии: учет соображений справедливости; институциональная совместимость комбинаций политических мер; стоимость и долгосрочная экологическая эффективность

Определение областей и отбор комплексных проектов (продолжение) Пример 1. Засушливые земли (проблемы глобального масштаба) Занимают 41,3% поверхности суши Земли Включают 8 из 25 "горячих точек" глобального значения На них проживают 36% населения мира (2,1 млрд. человек) – (90% в развивающихся странах, 84% на луговых и пастбищных землях и 50% ниже черты бедности) На них приходится 44% обрабатываемых площадей мира Смягчение последствий изменения климата Засушливые земли – огромное хранилище углерода 46% мирового запаса углерода 36% совокупных запасов углерода в экосистемах суши 53% мировых запасов углерода в почве 14% мировых запасов биотического углерода Огромная емкость хранилища углерода на луговых и пастбищных землях Сокращение стока углерода с засушливых горных районов на 300мт/год... Деградация земель и опустынивание В мировом масштабе 24% земель составляют деградированные земли (20% пахотных земель, 20–25% пастбищных земель и 42% лесных угодьев) Потеря дохода вследствие ДЗО: 42 млрд. долл. США в год (20% в зонах дождевых осадков, 26% на пахотных землях и 55% на пастбищных землях) Ежегодно утрачиваемые земли могли бы дать 20 млн тонн зерна... Биоразнообразие Огромный накопитель легко приспосабливающихся растений и видов, известных как не выносящие и уходящие от засухи, сопротивляющиеся и стойкие к засухе Засушливые горные районы имеют стратегическое значение в качестве водонапорной башни, которая обеспечивает водой также и засушливые низменности Богатое биологическое разнообразие пастбищных и луговых земель 8 из 25 "горячих точек"...

Источник: различные источники Пример 2. Торфяники (проблемы глобального масштаба) Занимают 3% земной поверхности – 4 млн. км 2 (со слоем торфа 30 см) 5–10 млн. км 2 (со слоем торфа < 30 см) Составляют 10% мировых запасов пресной воды Здоровые торфяники/водно-болотные угодья дают многочисленные выгоды Поглощение питательных и токсичных веществ и хранение углерода Ослабление паводков, контроль над эрозией почв, улавливание осадочных отложений Водные ресурсы, пропашные культуры и выращиваемые пищевые культуры… Адаптация к ИК – защита от стихийных бедствий Определение областей и отбор комплексных проектов (продолжение) Торфяники хранят почти вдвое больше углерода, чем все лесные системы земли; 550 Гт в торфе, 30% глобальных объемов углерода в почве и 75% атмосферного углерода Осушение торфяников приводит к значительным выбросам углекислого газа и окислов азота: – глобальный объем выбросов СО 2 из осушенных торфяников увеличился на 20% В результате повторного увлажнения торфяников возможно сокращение выбросов парниковых газов в мировом масштабе на несколько сот мегатонн эквивалента СО 2 в год Изменение климата и торфяникиДеградация земель и торфяники Биоразнообразие и торфяники Естественные торфяники разрушаются со скоростью 4 тыс. км 2 в год (сокращение запасов торфа в мировом масштабе на 20 км 3 ) Основные потери естественных торфяников: – 50% приходится на сельское хозяйство; 30% – на лесоводство; 10% – на добычу торфа Инвестиции в торфяники могут быть в 100 раз эффективнее, чем в осуществление других мер по смягчению последствий Выращивание биомассы на повторно увлажненных торфяниках (Paludiculture) = перспективное будущее направление сельскохозяйственного производства на болотистых и повторно увлажненных торфяниках Высокая ценность для биологического разнообразия Значительная роль в поддержании экосистемных услуг, например: – циркуляция воды, защита от паводков, обеспечение продуктами питания, кормами… Участвует несколько ведомств (лесоводство, сельское хозяйство, охрана окружающей среды) Необходимость и возможность принятия нового законодательства для согласованной и скоординированной защиты торфяников посредством Конвенции Рио-де-Жанейро, НСПДБР, НПД, НПДА

Меры по усилению координации и синергии Три конвенции Рио-де-Жанейро предусматривают и стимулируют достижение их синергического взаимодействия в целях согласованного осуществления Совместная группа связи (СГС) между РКИКООН, КБР и КБОООН существует с 2001 года Специальная группа технических экспертов (СГТЭ) по ИК и БР… с 2001 года Меры, осуществляемые ГЭФ при выполнении собственного мандата и указаний со стороны КС: (многочисленные проекты) МНОГО СЕМИНАРОВ, РЕШЕНИЙ КС, СГТЭ И ПРЕЗЕНТАЦИЙ, НО ОЧЕНЬ МАЛО РЕЗУЛЬТАТОВ НА МЕСТАХ

Рабочая сессия по вопросам синергического взаимодействия конвенций Заинтересованным сторонам будет предложено представить информацию о реальном положении дел на местах Как выполняются конвенции Какие действия предпринимаются по содействию синергическому взаимодействию как на институциональном (между министерствами, участвующими в выполнении конвенций), так и на операционном уровне (конкретные проекты и программы) Что мешает практическому достижению такого синергического эффекта Какие передовые практики можно выделить… РСГС ГЭФ предоставляет уникальную возможность обсудить синергическое взаимодействие конвенций Рио-де-Жанейро, поскольку в нем принимают участие Координаторы осуществления конвенций Рио-де-Жанейро Координаторы операционной деятельности ГЭФ Представители гражданского общества Прекрасная возможность обсудить проблемы, общие для всех конвенций

Цели и ожидаемые результаты рабочей сессии по вопросам синергии ЦЕЛЬ Получить конкретные рекомендации от основных участников деятельности по осуществлению конвенций Рио-де-Жанейро, присутствующих на РСГС, о путях достижения конкретного синергического эффекта при реализации конвенций Рио-де-Жанейро ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ Рекомендации, которые координаторы передадут своим министерствам Регистрация рекомендаций в протоколе РСГС для использования в других РСГС Секретариаты соберут от всех РСГС все рекомендации о путях достижения синергического эффекта и передадут их для использования всем заинтересованным сторонам

Как будет проходить рабочая сессия Часть первая: участники рабочих групп будут поделены по странам. Выявление аналогий, дублирований, возможностей достижения синергического эффекта в НПД, НПДА и НСПДБР. Координаторы представляют приоритетные задачи соответствующих НДП, НПДА и НСПДБР и рассказывают, как осуществляются и финансируются запланированные действия (10 мин каждый) Обсуждение, посвященное выявлению основных актуальных аналогий, дублирований, пересекающихся мероприятий; что может осуществляться совместно, что мешает такому взаимодействию Подведение итогов обсуждения и написание докладов Часть вторая: подведение итогов и группирование вопросов Часть третья: представление и утверждение рекомендаций ДАЛЕЕ СЛЕДУЕТ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ ПО ВОПРОСАМ СИНЕРГИИ

Спасибо за внимание Автор рисунков: Дубровский, 1990 год