«Предоставление правовых услуг потребителям наркотиков» Опыт ОФ «АнтиСПИД», г. Пенза, Россия Варшава, Польша, мая 2007 г.

Определиться в понятиях Услуги возникают как ответ на существующие потребности. Потребность – это «побудитель активности». Потребность – одна из форм отражения окружающей действительности. Классическое определение потребности: «нужда в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности организма, человеческой личности и социальной группы».

Об удовлетворении каких потребностей (о каких услугах) мы говорим? Существует проблема осознаваемых и неосознаваемых, актуализированных и неактуализированных потребностей. На практике она выражается в дискуссии специалистов о том, что необходимо целевой группе: - с точки зрения их потребностей, как это оценивают различные специалисты - с точки зрения представителей целевой группы.

Востребованность услуг Предоставление социальных услуг целевой группе сталкивается с неизбежным процессом позиционирования этой группы среди остальных групп Наличие даже осознаваемой потребности не гарантирует автоматически спроса на соответствующую услугу. На формирование спроса играет форма реализации данной услуги и условия ее предоставления Любая услуга должна быть: - востребованной; - удовлетворять требованиям, предъявляемым к ее качеству

Изменение актуальности проблемы с развитием программ СВ В начале работы программ СВ В настоящее время Произвол милиции: наркоманов банально били и убивали; подбрасывали наркотики; забирали документы и занимались вымогательством денег «Правомерные» действия сотрудников ФСКН:- провокации (склонение к «содержанию притона», аресты около аптек) Произвол сотрудников УИН: ужасные условия проживания; нерешенность вопросов статуса ЛЖВ; изоляция; непредоставление лечения и отсутствие диспансерного наблюдения Произвол сотрудников ФСИН: нерешенность вопросов статуса ЛЖВ; непредоставление ПИН и ЛЖВ лечения и отсутствие диспансерного наблюдения Недоступность профилактических программ в учреждениях УИН Недоступность профилактических программ в учреждениях ФСИН в полном объеме Вопиющие факты нанесения вреда здоровью ПИН, ЛЖВ или граждан Неполучение качественной медицинской помощи

Востребованность правовой помощи В начале работы программ СВ В настоящее время Противодействие произволу сотрудников правоохранительных органов Реакция на отдельные неправомерные действия сотрудников ФСКН и «правомерные» действия, которые наносят вред ПИН и общественному здоровью Произвол сотрудников УИН: ужасные условия проживания; нерешенность вопросов статуса ЛЖВ; изоляция; непредоставление лечения ПИН и ЛЖВ, отсутствие диспансерного наблюдения Произвол сотрудников УФСИН: нерешенность вопросов статуса ЛЖВ; непредоставление лечения и ПИН и ЛЖВ, отсутствие диспансерного наблюдения Недоступность профилактических программ в учреждениях УИН Недоступность профилактических программ в учреждениях ФСИН в полном объеме Вопиющие факты нанесения вреда здоровью ПИН, ЛЖВ или граждан Неполучение качественной медицинской помощи

Опыт оказания правовых услуг ПоводФормаРезультаты 1.1. Инфицирование ВИЧ при переливании крови Защита прав пострадавшей в суде -Получена денежная компенсация -Создан прецедент 1.2.Неоказание помощи, повлекшее за собой тяжкий вред здоровью Заявление в прокуратуру - Пострадавший отозвал заявление «в обмен» на помощь 2.1. У участника проекта СВ были отобраны документы Депутатский запрос -Документы отданы -ПИН избит 2.2. У клиентов проекта СВ отнимали шприцы Обращение к начальнику УВД - Отъем шприцев прекратился - Изменен маршрут ППС

Опыт оказания правовых услуг ПоводФормаРезультаты 2.3. Клиенты проекта СВ жаловались на незаконные задержания, избиения Мониторинг нарушений прав ПИН для УВД, ФСБ, Прокуратуры Получена отписка: «не Подтвердились факты» Снят начальник РОВД Был привлечен к уголовной ответствен- ности сотрудник ОБНОН 2.4. Сотрудника проекта СВ пытались обвинить в содержании притона и склонить к сотрудничеству с милицией Обращение к руководству РОВД Сотрудник проекта СВ оставлен в покое. Его даже не били.

Опыт оказания правовых услуг ПоводФормаРезультаты 3.1. ВИЧ+ жаловались на условия жизни в колониях Депутатские запросы Обращения в прокуратуру Информация в СМИ Условия жизни ЛЖВ в «зоне» улучшены 3.2. Жалобы ЛЖВС на отсутствие диспансерного наблюдения и лечения, коллективное письмо Обращения в СПИД- центр, прокуратуру, УИН, Общественный Совет по делам УИН и СМИ Улучшена помощь Прессинг на актив осужденных 3.3. Отказ активисту в УДО Обращения в Прокуратуру Депутатские запросы Ходатайство в суд Активист получает УДО

Опыт оказания правовых услуг ПоводФормаРезультаты 3.4. Жалоба ЛЖВ из туберкулезной колонии: не оказывают помощь и не освобождают по состоянию здоровья Депутатский запрос в УФСИН и прокурору Отказали в выписке из истории болезни под предлогом того, что осужденный переведен в Обл. больницу. Хуже условия жизни и лечения 3.5. Потребителю и ЛЖВ отказывают в ОЦ СПИД в выдаче направления для оказания хирургической помощи Предложено принять участие в проекте юридической защиты написать заявление правозащитнику для принятия мер Писать заявление не стал. Опасался последствий – отказа в помощи врачей СПИД- центра.

Опыт оказания правовых услуг ПоводФормаРезультаты 4. Противодействие работе проекта СВ со стороны ФСКН, обвинения в пропаганде наркотиков Обращение в суд, судебный процесс Информация в СМИ Информирование органов власти о невозможности работы проекта в полном объеме, работа проекта приостановлена Возобновление работы проекта. Для ПОШ выделено помещение Прекращено открытое противостояние с с ФСКН. 5. Усиление репрессивной составляющей региональной наркополитики Проект юридической защиты ПИН Информирование власти о начале работы Информирование СМИ Реакция на работу проекта со стороны всех силовых структур и органов власти

Услуги, наиболее востребованные ЛЖВС (%)

Наименование услуг 1*23 Консультации юриста по защите от дискриминации Консультирование по действующему законодательству 46 8 Консультации юриста по оформлению документации * – Необходимо уже сегодня2 –Возможно понадобится3 –Не нужно Потребность в юридических услугах, %

Почему правовые услуги часто оказываются невостребованными? боязнь нежелательных последствий (как со стороны правоохранительных органов, так и медицины); неотработанность механизмов для их быстрого получения (и отсутствие результата); отсутствие мотивации к оказанию правовой помощи у специалистов; нежелание позиционирования группы ПИН и ЛЖВ среди остальных групп.

Возможные пути повышения востребованности юридической помощи ПИН: Помощь не должна приводить к усугублению проблем, с которыми к нам обратился клиент. При оказании правовой помощи клиент должен быть предупрежден о том, что она не всегда может давать положительный результат («побочные эффекты»). Клиент должен сам решить, согласен ли он с тем, что у него могут возникнуть «побочки». Проект, по возможности, должен строить свою работу так, чтобы снизить риск возникновения «побочек», минимизировать ущерб от их возникновения.

Предоставление правовых услуг в рамках проекта СВ Задачи проектов СВ при оказании правовой помощи: - оказывать услуги, которые востребованы целевой группой. - обеспечить предоставление качественных услуг.

Адвокационная задача-максимум: Изменить систему, которая делает возможным нарушение прав клиентов и возникновение негативных последствий от правовой защиты наших клиентов.