Взаимодействие недропользователей на территории Томского района при осуществлении добычи полезных ископаемых

2 Общая информация Количество выданных лицензий на территории Томского района – 33 Кол-во заключенных договоров аренды -19 Недропользователи проводят работы по изысканиям, получению горных отводов, межеванию, постановке на кадастровый учет и переводу земельных участков в категорию земель промышленности

3 Полномочия ОМС районного уровня Земельные отношения - предварительное согласование земельных участков для получения лицензии на право добычи полезных ископаемых - предоставление (отмена) земельных отводов, заключение (расторжение) договоров аренды земельных участков - рекультивация земельных участков Горные отводы

4 Полномочия ОМС районного уровня согласно действующего законодательства Работа в комиссии по проведению конкурсов на право пользования участками недр - согласование пакетов конкурсной документации - участие в заседаниях комиссии с правом голоса Подготовка, подписание, мониторинг соглашений об участии недропользователей в социально- экономическом развитии Томского района

5 Основные доходы, поступающие от предприятий - недропользователей Налог на доходы физических лиц (БК РФ: 10% - с/п, 20% - районный бюджет, + % расщепления решением ГосДумы Томской области при утверждении областного бюджета) Налог на добычу полезных ископаемых (25% - районный бюджет) Арендная плата за пользование земельными участками (50% - с/п, 50% - районный бюджет)

6 Фактические поступления Налог на доходы физических лиц (в целом, включая предприятия-недропользователи) НДФЛ на за декабрь выполнен на 50% Налог на добычу полезных ископаемых ПланФакт% исполнения 1127 т.р1074 т.р95,3 Арендная плата за пользование земельными участками ПланФакт% исполнения 6860 т.р.6265 т.р.91,3%

7 По сравнению с 2007 годом сумма платежей от аренды земли недропользователями в 2008 году выросла на 1,2 млн. рублей, составила 34% от общей суммы по всем заключенным договорам аренды Фактические поступления

8 Задолженность по договорам аренды земли Общая сумма задолженности: 689,5 тыс.рублей ОАО «Силикатстройматериалы» (Кудровское месторождение) тыс.рублей ОАО «Томлесстрой» (Еловское месторождение) - 202,5 тыс.рублей ООО «Баранцевское» (Баранцевское месторождение) тыс.рублей ООО «Карьероуправление Копыловского керамического завода» (Воронинское месторождение) - 88 тыс.рублей

9 Фактические поступления Период снижения поступлений – 4 квартал 2008 года Основная причина снижения поступлений НДФЛ, НДПИ, арендной платы – сложная финансовая ситуация, снижение объемов добычи, сложности с проведением безналичных расчетов, выстраивание бартерных (зачетных) схем в расчетах предприятий реального сектора экономики

10 Соглашения о социально-экономическом партнерстве Соглашения о социально- экономическом партнерстве В настоящее время заключено 23 договора об участии в социально- экономическом развитии Томского района 4 предприятия с действующими лицензиями не заключили договоров В 2007 году предприятия-недропользователи поставили сырья, оказали услуг, оплатили денежных средств, поставили товарно-материальных ценностей на сумму 3,6 млн.рублей В 2008 году на сумму – 5,3 млн. рублей Полагаем, что роста в 2009 году не будет в связи со сложившейся финансовой ситуацией, но работа по социально-экономическому партнерству останавливаться не будет

11 Механизмы экономического стимулирования предприятий недропользователей Предприятиям, зарегистрированным на территории Томского района, установлена ставка арендных платежей за землю на 35% ниже, чем предприятиям, зарегистрированным на других территориях, но имеющим лицензии на территории Томского района Для поддержки предприятий малого, среднего бизнеса предусмотрен механизм снижения ставки арендной платы на 50% (например малому предприятию «Карьер-Кварц» сумма арендных платежей в 2008 году снижена на 116,4 тыс.руб)

12 Система работы с предприятиями недропользователями Комиссия по актам выбора земельных участков под карьеры, дороги, склады материала и т.д. Координационный совет по рациональному природопользованию и охране окружающей среды Томского района в т.ч. в состав входят Главы сельских поселений, представители Департамента природных ресурсов, Роспотребнадзора, общественности в 2008 году 2 заседания Межведомственная районная балансовая комиссия в т.ч. в состав входят представители ИФНС РФ по Томскому району, Федерального казначейства по Томскому району рассматриваются вопросы уплаты НДФЛ, НДПИ, арендных платежей за землю в 2008 году 7 заседаний

13 Система работы с предприятиями недропользователями Трехсторонняя комиссия рассматриваются вопросы уровня заработной платы, задолженности по зарплате, платежи по ЕСН в Пенсионный фонд, по охране труда в 2008 году 4 заседания Проведение Дней Департамента на территории района года проведен совместно День Департамента недропользования и развития нефтегазодобывающей отрасли Администрации Томской области, День Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Участие в работе Комиссии по организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования в 2008 году 2 заседания по проблемам Томского района ( , )

14 Система работы с предприятиями недропользователями Участие в совещаниях, поездках, проводимых Зам.Губернатора Томской области по топливно-энергетическому комплексу Емешевым В.Г., руководителями федеральных и областных органов власти Томской области совместная поездка Зам.Губернатора, Главы Томского района по территории Томского района , совещание по проблемам недропользования Участие в областной комиссии по проведению конкурсов на право пользования участками недр года – конкурс на право пользования участком недр, содержащим месторождение кирпичных суглинков II Суровское Участие в совместных рейдах, проверках проводимых Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области по пресечению незаконной (безлицензионной) добычи общераспространенных полезных ископаемых (например, года совместно пресечена несанкционированная выемка строительных грунтов в районе с.Лучаново под линией ЛЭП, в охранной зоне газопровода)

15 Планы работы с недропользователями на 2009 год Продолжать работу по всем названным системам После сдачи отчетов недропользователями по добыче полезных ископаемых за 2008 год в Департамент природных ресурсов (геолконтроль) в I квартале 2009 г, провести совместный анализ соблюдения недропользователями условий по фактической добыче и добыче, установленной в лицензионных соглашениях, результаты анализа совместно обсудить на заседании социально-экономического комитета Думы Томского района с целью выработки совместных мер по увеличению объемов добычи и поступления налога на добычу полезных ископаемых На площадке Зам.Губернатора Томской области по ТЭК Емешева В.Г. обсудить ход реализации инвестиционного проекта по Баранцевскому месторождению строительного камня

16 Планы работы с недропользователями на 2009 год Провести выездное совещание координационного совета по природопользованию совместно с Департаментом по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды на территории Обь-Томского междуречья по проблемам лицензирования, недропользования общераспространенных полезных ископаемых (гравий, строительные грунты) В договоры по участию недропользователей в социально-экономическом развитии на 2009 год включить обязательные условия совместной эксплуатации и содержания дорожной сети общего пользования, по которым недропользователи транспортируют добытое сырье С учетом сложной финансовой ситуации, начиная с поступивших в декабре текущего года заявлений о предварительном согласовании земельных участков для получения лицензий, запрашиваем дополнительно от предприятий информацию – по количеству рабочих мест, средней зарплате, фонду оплаты труда, справки из ИФНС РФ по Томскому району об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам, включая НДФЛ, а также схему транспортировки добытого сырья на испрашиваемых земельных участках

17 Проблемы, предложения Массовое обращение предприятий за предварительным согласованием земельных участков для получения лицензии не имеющих опыта работы, техники в сфере недропользования, фактически созданных только с целью юридически получить лицензию и передать в работу карьеры другим субъектам, что ведет к удорожанию стоимости сырья в целях системного подхода к ресурсной базе области, снижения стоимости сырья, что в конечном итоге влияет на стоимость квадратных метров строящегося жилья, дорог и т.д. предлагаем после получения обращений по предварительному согласованию земельных участков совместно с Департаментом недропользования, Департаментом природных ресурсов с выездом на место обследовать земельные участки, вырабатывать совместные решения по данным участкам и реализовывать их считаем, что в настоящее время лицензии необходимо выдавать предприятиям, реально работающим в экономике области в т.ч. предприятиям строительного комплекса, убирая промежуточные звенья, порой предприятия - «фантики»

18 Проблемы, предложения 18 сентября 2008 года Минтранс РФ утвердил обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов предлагаем в целях организации совместной работы по пресечению самовольного безлицензионного изъятия общераспространенных полезных ископаемых в I квартале 2009 года провести на площадке Департамента природных ресурсов серию совещаний с участием УВД, ГИБДД Томской области по изучению приказа, выработки совместных мер по пресечению незаконной вывозки ОПИ, прежде всего через посты ДПС на въездах в Томск, т.к. основной поток незаконной вывозки строительных грунтов, гравия, щебня идет именно в Томск. Отработав совместно механизмы взаимодействия, подготовимся к весенне-летнему сезону добычи сырья

19 Проблемы, предложения Независимо от сложности ситуации в которой мы живем и работаем, идут работы по ремонту и строительству дорожной сети области как в Томске, так и за его пределами в целях обеспечения строительными грунтами при ремонте и строительстве дорог, предлагаем вопрос по обеспечению строительными грунтами решать в рамках проектов по реконструкции, строительству дорог, выстраивая отношения с лицензированными предприятиями-поставщиками строительных грунтов либо своевременно оформлять лицензии заказчиками ОГУ «Томскавтодор», Департаментом дорожного строительства и благоустройства г.Томска, возможно закрепить вопросы обеспечения строительными грунтами и в условиях конкурсной документации

20 Проблемы, предложения В целях организации эффективной работы по ОПИ необходима единая электронная база данных лицензионных (согласованных) участков, т.к., к сожалению, встречается ситуация, когда согласован один участок, а лицензия выдана на другой, не соответствующий предварительно согласованному земельному участку (например ООО «Инкор» лицензия ТОМ ТЭ от года) Предложение: просить Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса (возможно геоинформационные службы Администрации Томской области) предоставить в Администрацию Томского района электронную базу данных (включая картографический материал), содержащую официальную информацию о расположении лицензированных участков недр

21 За период реализации реформы местного самоуправления, начиная с 2006 года, многому научились в работе с недропользователями, но еще больше предстоит сделать. Полагаем, что объединив усилия, совместно многие вопросы можем и должны решать

22 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!