Задачи финансовых органов Российской Федерации в условиях экономического кризиса Москва 17 декабря 2008 г. Г.В.Курляндская

(подушевые налоговые доходы региональных бюджетов январь 2008 г. – сентябрь 2008 г.) НДФЛ Налог на прибыль Прочие налоги Оценка потенциальных потерь налоговых доходов субъектами РФ Регионы – в порядке возрастания доли налога на прибыль в налоговых доходах

Спад промышленного производства в регионах РФ октябрь 2008 г. к октябрю 2007 г.

Предкризисная динамика налоговых доходов по группам субъектов РФ г г. I кв.II кв. III кв. Октябрь 43%

Падение (прирост) налоговых доходов регионов- доноров октябрь 2008 г. к октябрю 2007 г., %

Среднероссийская БО Средняя БО без 10 богатых и 10 бедных (гарантированный уровень БО) Схема выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ

Трансферты на выравнивание (ФФПР) в условиях кризиса Методика приспособлена для условий экономического подъема (стимулирует на рост доходов) В условиях кризиса: Увеличение количества «доноров» Неадекватно высокая оценка бюджетной обеспеченности у регионов с падающей БО Те же проблемы и во взаимоотношениях регионов и муниципалитетов Однако: изменение федеральной методики не представляется рациональным (спрогнозировать реальный уровень БО на плановый год невозможно)

Дотации на сбалансированность В условиях кризиса и неопределенности перспектив региональной экономики повышается роль инструментов «гибкого реагирования» Трансферты на выравнивание БО должны сопровождаться трансфертами на выравнивание выпадающих доходов (потерь региональных бюджетов) Распределение Фонда сбалансированности должно иметь более четкие критерии Необходимо отменить 10% ограничение БК на долю иных межбюджетных трансфертов в общем объеме трансфертов местным бюджетам

Фонд софинансирования В условиях снижения доходов придется экономить на инвестиционных расходах Целесообразно перенаправить федеральные субсидии с софинансирования инвестиционных проектов на софинансирование текущих социальных расходов

Рецессия Сокращение доходов 1.Налог на прибыль 2.Акцизы 3.НДФЛ 4.Недоимка по прочим налогам Рост расходов 1.Жилищные субсидии 2.Здравоохранение (свертывание финансирования добровольного медстрахования) 3.Социальные выплаты безработным 4.Службы занятости 5.Детские пособия

Новые инструменты адаптации региональных бюджетов к условиям кризиса выдумывать некогда

Инструменты программы реформирования региональных и муниципальных финансов Оптимизация расходов на предоставление социальных услуг: учет потребности стандартизация новые формы оказания услуг формирование государственных заданий Оптимизация инвестиционных расходов: повышение эффективности ведомственных и долгосрочных целевых программ Повышение качества финансового менеджмента: среднесрочное финансовое планирование кредиторская задолженность льготы по уплате налогов и сборов повышение эффективности собственности управление государственным долгом Межбюджетные отношения: мониторинг качества управления и платежеспособности муниципальных образований

Прочие инструменты антикризисного управления региональными и муниципальными бюджетами Альтернативный бюджет Новая система оплаты труда Создание условий для выживания малого бизнеса и самозанятости потерявших работу граждан Снятие любых административных барьеров для развития бизнеса