А.Н. Дерюгин Современное социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации г.Пятигорск 25 мая 2010 г.

2 План Антикризисные меры Правительства Российской Федерации Финансовое положение регионов Тел.: (495) www.fpcenter.ru

Выполнение существующих социальных обязательств социальная защита населения (решение проблем безработицы, повышение пособий по безработице, создание рабочих мест, увеличение пенсий и иных социальных выплат) дополнительная поддержка сфер образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и ЖКХ Поддержка реального сектора экономики: прямая поддержка предприятий Антикризисные меры правительства Тел.: (495) www.fpcenter.ru 3

Поддержка реального сектора экономики: меры налогового стимулирования: законодательные акты о налогах и сборах, предусматривающие улучшение положения налогоплательщиков, могут вступать в силу со дня их официального опубликования снижение ставки налога на прибыль на 4% расширение перечня расходов, сокращающих налоговую базу по налогу на прибыль возможность изменения учетной политики по налогу на прибыль в середине кватрала освобождение ввоза технологического оборудования от налогообложения НДС принятие мер по сокращению сроков возмещения НДС Антикризисные меры правительства Тел.: (495) www.fpcenter.ru 4

Поддержка реального сектора экономики: меры налогового стимулирования: возможность снижать ставку ЕНУСН с 15 до 5% двукратное (до 2 млн. руб.) увеличение размера имущественного налогового вычета на строительство или приобретение жилья Поддержка внутреннего спроса на российские товары: (государственные инвестиции и государственные закупки) мероприятия по защите внутреннего рынка и предоставлению преференций отечественным производителям Модернизация экономики, инновации сдерживание роста тарифов монополий поддержка мероприятий по повышению энергоэффективности Антикризисные меры правительства Тел.: (495) www.fpcenter.ru 5

Поддержка малого и среднего бизнеса Повышение устойчивости национальной финансовой системы Взаимодействие с субъектами Российской Федерации: сокращение бюджетного дефицита реструктуризация и оптимизация расходных обязательств повышение эффективности бюджетных расходов увеличение объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов увеличение объемов бюджетных кредитов, а также увеличение срока их предоставления до трех лет Антикризисные меры правительства Тел.: (495) www.fpcenter.ru 6

Взаимодействие с субъектами Российской Федерации: временное смягчение требований БК в отношении предельного размера дефицита бюджета, объема основного долга, а также объема иных межбюджетных трансфертов возможность создавать резервные фонды субъектов временное (до 2011 года) закрепление возможности предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам для целей закупки и доставки топлива в соответствующие субъекты Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации Международное сотрудничество по реализации антикризисных мер Антикризисные меры правительства Тел.: (495) www.fpcenter.ru 7

Структура расходов федерального бюджета Тел.: (495) www.fpcenter.ru 8 Наименование показателя 2008, млрд. рублей 2009 год2010 год млрд. рублей Изменения в % к 2008 млрд. рублей Изменения в % к 2009 Изменения в % к 2008 Итого расходов7 570, ,4031,18%9 886,90-0,45%30,59% Общегосударственные вопросы839,4959,314,28%1 186,7023,70%41,37% Национальная оборона1 040, ,9016,43%1 253,203,41%20,40% Национальная безопасность835,61 006,3020,43%1 062,405,57%27,14% Национальная экономика1 025, ,7080,07%1 347,10-27,01%31,42% ЖКХ129,5142,910,35%137,7-3,64%6,33% Охрана окружающей среды10,213,330,39%12,2-8,27%19,61% Образование355413,116,37%398,7-3,49%12,31% Культура88,9114,729,02%108,2-5,67%21,71% Здравоохранение278,2348,225,16%332,6-4,48%19,55% Социальная политика293,6331,312,84%328,7-0,78%11,96% Межбюджетные трансферты2 674, ,6032,53%3 719,304,93%39,06% Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ и МО1 094, ,2034,68%1 122,90-23,83%2,59% Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов1 580, ,4031,04%2 596,4025,41%64,33%

Динамика расходов федерального бюджета Тел.: (495) www.fpcenter.ru 9 Наименование показателя В % к утвержденным назначениям На 1 июля 2008На 1 июля 2009 Итого расходов40,4%39,8% Общегосударственные вопросы31,9%34,7% Национальная оборона41,7%43,3% Национальная безопасность и правоохранительная деятельность44,1%43,3% Национальная экономика37,8%39,4% Жилищно-коммунальное хозяйство24,1%23,3% Охрана окружающей среды38,0%36,9% Образование38,9%39,9% Культура, кинематография, средства массовой информации40,2%38,1% Здравоохранение, физическая культура и спорт30,8%32,5% Социальная политика37,9%39,4% Межбюджетные трансферты45,4%40,7% Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ и муниципальным образованиям46,6%42,9% Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов44,6%39,1%

Динамика расходов федерального бюджета Тел.: (495) www.fpcenter.ru 10 Наименование показателя В % к утвержденным назначениям На 1 ноября 2008На 1 ноября 2009 Итого расходов70,2%73,2% Общегосударственные вопросы55,8%65,4% Национальная оборона67,8%69,0% Национальная безопасность и правоохранительная деятельность74,7%75,2% Национальная экономика62,2%65,3% Жилищно-коммунальное хозяйство59,2%55,9% Охрана окружающей среды70,3%66,9% Образование67,8%69,8% Культура, кинематография, средства массовой информации67,6%75,9% Здравоохранение, физическая культура и спорт56,5%65,8% Социальная политика66,4%71,8% Межбюджетные трансферты81,3%82,1% Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ и муниципальным образованиям76,2%79,3% Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов85,2%84,1%

Индекс промышленного производства в субъектах Российской Федерации в 2009 году 11 Источник: Минрегионразвития

Индекс промышленного производства в субъектах РФ в I квартале 2010 года 12 Источник: Минрегионразвития

Динамика налога на прибыль 2009/2008январь 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 13

Динамика налога на прибыль февраль 2010/2009март 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 14

Динамика налога на прибыль 2009/2008I квартал 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 15

Налог на доходы физических лиц 2009/2008январь 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 16

Налог на доходы физических лиц февраль 2010/2009март 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 17

Налог на доходы физических лиц 2009/2008I квартал 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 18

Налоговые доходы 2009/2008январь 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 19

Налоговые доходы февраль 2010/2009март 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 20

Налоговые доходы 2009/2008I квартал 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 21

Налоговые и неналоговые доходы 2009/2008январь 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 22

Налоговые и неналоговые доходы февраль 2010/2009март 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 23

Налоговые и неналоговые доходы 2009/2008I квартал 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 24

Итого доходов 2009/2008январь 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 25

Итого доходов февраль 2010/2009март 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 26

Итого доходов 2009/2008I квартал 2010/2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 27

Структура доходов КБР Тел.: (495) www.fpcenter.ru

Структура доходов КБР Тел.: (495) www.fpcenter.ru

Динамика государственного долга 2010/2009 I квартал 2010 / 1 января 2009 Тел.: (495) www.fpcenter.ru 30

Распределение регионов по отношению объема долга к собственным доходам бюджета Тел.: (495) www.fpcenter.ru 31 Количество субъектов РФ На На

Государственный долг на 1 января 2010 года (% к налоговым и неналоговым доходам КБР) Тел.: (495) www.fpcenter.ru 32

Поддержка предприятий налоговые льготы субсидии Политика в сфере социальной защиты мониторинг доходов наименее защищенных категорий населения Политика в сфере занятости населения (предмет ведения федерации) Определялась фед. центром Основные направления региональной бюджетной политики в 2009 г. 33Тел.: (495) www.fpcenter.ru

Оптимизация расходов Приостановка финансирования капитальных расходов Снижение темпов роста оплаты труда по сравнению с 2008 г. Сокращение большинства статей расходов (основное искл. социальная политика и межбюджетные трансферты) по сравнению с изначально запланированным в бюджете Налоговые льготы предоставление дополнительных льгот по налогу на прибыль, налогу на имущество предприятий, снижение ставки УСН (46 регионов ) Отказ от среднесрочного планирования (26 регионов отказались в 2009 г, 27 сохранили трехлетний бюджет) Активная долговая политика Основные инструменты бюджетной политики в 2009 г. 34Тел.: (495) www.fpcenter.ru

Расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ (млрд. руб.) 35Тел.: (495) www.fpcenter.ru

Динамика расходов: итого расходов ИТОГОЮФО Тел.: (495) www.fpcenter.ru 36 Источник: Минфин России

Динамика расходов: заработная плата с начислениями ИТОГОЮФО Тел.: (495) www.fpcenter.ru 37 Источник: Минфин России

Динамика расходов: увеличение стоимости основных средств ИТОГОЮФО Тел.: (495) www.fpcenter.ru 38 Источник: Минфин России

Фактические расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ (млрд. руб.). 39Тел.: (495) www.fpcenter.ru

Объемы привлечения заимствований бюджетами субъектов РФ в годах 40Тел.: (495) www.fpcenter.ru

Предоставление/погашение бюджетных кредитов из федерального бюджета в 2009 году, в % к объему доходов бюджетов субъектов РФ за соответствующий месяц 41Тел.: (495) www.fpcenter.ru

Большинство регионов сократили прогнозируемый объем доходов по сравнению с 2009 г. (искл. Камчатский край и Ненецкий АО рост 14%, Санкт-Петербург 8 %, Москва и Ставропольский край 2 %) Большинство регионов сократили объем планируемых расходов (искл. Ненецкий АО рост 10%, Камчатский край и Ямало-Ненецкий АО 3%, Республика Саха и Воронежская область 1%) 38 регионов сократили объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Большинство регионов сократили субсидии Основные тенденции при формировании бюджетов на 2010 г. 42Тел.: (495) www.fpcenter.ru

пересмотр мероприятий долгосрочных целевых программ с целью переноса финансирования дорогостоящих мероприятий на более поздние сроки и концентрации бюджетных инвестиций на объектах с высокой степенью готовности проведение анализа издержек и выгод последствий сокращения объемов финансирования при планировании расходов анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот оптимизация расходов на содержание органов государственной власти обеспечение сбалансированности местных бюджетов стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной бюджетной политики Мероприятия бюджетной политики, актуальные в 2010 г. 43Тел.: (495) www.fpcenter.ru

переход от сметного финансирования учреждений к финансированию бюджетных услуг реструктуризация бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов государственных и муниципальных услуг минимизация нерыночных механизмов воздействия на экономику, отказ от прямого субсидирования предприятий, от требований сохранения среднесписочной численности работников упрощение процедуры лицензирования, регистрации предприятий малого бизнеса Мероприятия бюджетной политики, актуальные в 2010 г. 44Тел.: (495) www.fpcenter.ru