РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН «Бедность и окружающая среда» Братислава, 2008 г.

Таджикистан – географическая справка: Таджикистан расположен в юго-восточной части Центральной Азии. Общая территория страны составляет 143 кв. км и более 93% территории страны занимают горы. Горную систему Таджикистана составляют самые высокие вершины Центральной Азии и Памира. Страна на севере и западе граничит с Узбекистаном, на северо-востоке с Кыргызстаном, на востоке с Китаем и на юге – с Афганистаном. Общая протяженность границы составляет 3000 км.

Таджикистан – природно-климатическая справка: Таджикистан является одной из мало земельных стран мира. На начало 2008 года земельный фонд Таджикистана составлял 14,3 тыс. га. Общей площадью земельного фонда 5%. В стране, где только 5% территорий составляют пахотные земли, а сельское хозяйство производить около четверти ВВП, деградация земель наносит самые большие экономические убытки. Вода является самым высоким экологическим приоритетом в Таджикистане. Только около 60% населения имеют доступ к очищенной воде, которая не всегда отвечает санитарным нормам. Остальная часть населения использует поверхностные воды.

Таджикистан –макроэкономическая справка: В стране проживает более 7 млн. человек Среднегодовой темп роста ВВП за период годы составил более 8%. Профицит бюджета к ВВП в 2007 году составил 1,7 %. В 2007 году объем производства промышленной продукции по сравнению с 2006 годом вырос на 9,9 % Валовая продукция сельского хозяйства в 2007 году составила 4613 млн. сомони (1340 млн.долларов) и выросла на 6,5 % по сравнению с 2006 годом. Инвестиции в основной капитал в 2007 году по сравнению с 2006 годом выросли в 2 раза и составили 17,8 % к ВВП.

Таджикистан –макроэкономическая справка Общий объем внешнеторгового оборота составил 3923,6 млн.долларов США и увеличился на 25,6 %. По сравнению с 2006 годом денежные доходы увеличились номинально на 47,4 %. Таджикистан является аграрной страной. Уровень бедности с 64% в 2003 году сократился до 53% в 2007 году. Более 70% населения страны проживает в сельской местности. Вклад сельского хозяйства в ВВП страны составляет 20 %.

Экологическая неустойчивость Сложной остается ситуация с хранением и утилизацией отходов. Особенно экологически опасными являются хвостохранилища (всего по республике их 22, из которых 8 - находятся в плохом состоянии и требуют немедленной реконструкции). Сельское хозяйство загрязняет подземные воды из-за чрезмерного использования удобрений, пестицидов и сброса высокоминерализованных вод от ирригации. Не функционирует большинство пунктов и постов мониторинга. Средства на обеспечение экологических работ, предусмотренные во всех реализуемых инвестиционных проектах (до 3% их стоимости), используются не по назначению. Большие сложности возникают при решении задач по приведению экологической политики страны в соответствии со сложившимися экономическими реалиями, повышению потенциала органов, ответственных за разработку и реализацию экологической политики, реализации срочных мер по локализации и ликвидации воздействия существующих в стране захоронений радиоактивных и токсичных веществ, приведение в соответствие с требованиями приородоохранного законодательства состояния полигонов для хранения ТБО.

Основные направления политики В целях повышения уровня жизни населения, решения необходимых социально-экономических проблем Парламентом республики принята Национальная Стратегия Развития на период до 2015 года и Стратегия сокращения бедности на годы. Главной целью Стратегии сокращения бедности является увеличение реальных доходов в стране, справедливое распределение результатов экономического роста и, в частности, обеспечение повышения уровня жизни беднейших слоев населения.

Бедность и экологическая устойчивость Вопросы экологической устойчивости прямо связаны с задачами цели 7 ЦРТ. Их достижение обеспечивается в Таджикистане группой взаимосвязанных государственных органов. Экологическое законодательство является достаточно развитым, однако в большинстве законов отсутствует механизмы их реализации и по причине ограниченности межведомственной координации, оно не гармонизировано с законодательством других министерств и ведомств. Сложившая ситуация негативно сказывается как на качестве контроля за окружающей средой, так и на ее состоянии. Как следствие наблюдается ухудшение качества почвы (по оценкам, до 97,9% сельскохозяйственных земель подвергаются эрозии, более 15% орошаемых земель засолены и заболочены), процесс обезлесения, культивации и чрезмерного перевыпаса скота, несанкционированная обработка горных склонов открытая добыча полезных ископаемых. Большое количество прорывоопасных горных озер и водохранилищ, усугубляет экологическую нестабильность.

Проблемы экологической устойчивости: недостаточный потенциал органов, ответственных за разработку и реализацию экологической политики, и системы пунктов и постов экологического мониторинга, постов мониторинга ледников, плотин и водохранилищ, разработка и создание баз данных по окружающей среде в пилотных районах; отсутствие в большинстве существующих действующих и вновь разрабатываемых природоохранных законов механизмов их реализации; отсутствие мер по утилизации и уничтожению особо опасных химических веществ, строительству полигонов по складированию токсичных отходов, захоронению пришедших в негодность и запрещенных к применению ядохимикатов;

Проблемы экологической устойчивости: невысокий уровень реализации первоочередных мер по охране и рациональному использованию водных ресурсов, предотвращению деградации земельных ресурсов, биоразнообразия и загрязнению атмосферного воздуха; отсутствие системы производственного экологического мониторинга; недостаточный уровень организации лесовосстановительных работ, слабое внимание к особо охраняемым природным территориям и повышению уровня экологических знаний.

Экологическая устойчивость Исходя из целей и приоритетов НСР/ССБ, а также проблем сектора определены следующие основные задачи в рамках сектора «Обеспечение экологической устойчивости» на годы: проведение институциональных реформ и совершенствование законодательной базы; продвижение действующих и новых инвестиционных проектов.

Экологическая устойчивость Предусматриваемые меры, связанные с приведением экологической политики в соответствии со сложившейся в стране социально-экономической ситуацией, оптимизацией функций и укреплением потенциала органов, ответственных за разработку и реализацию экологической политики, а также укреплением законодательной базы экологических работ, будут направлены на проведение институциональных реформ и совершенствование законодательной базы». Также предусматривается наладить учет средств, предусмотренных на экологические нужды, в том числе связанных с реализацией инвестиционных проектов.

Экологическая устойчивость Задача 2 предусматривает продвижение действующих и новых инвестиционных проектов в области охраны окружающей среды. Намеченные здесь меры направлены на обеспечение экологической устойчивости в Таджикистане, на предотвращение выбросов и сбросов в окружающую среду вредных веществ, оказывающих вредное воздействие на здоровье населения и состояние природной среды. Одновременно предусматриваются меры в рамках действий иных секторов (энергетики, промышленности, сельского хозяйства и пр.) по снижению их воздействия на окружающую среду. Особое внимание уделяется вопросам продвижения экологического туризма в Таджикистане.

Экологическая устойчивость Реализация предусмотренных на годы мер в области охраны окружающей среды позволит к концу 2009 года: увеличить на 5% площади земель, покрытых лесом; увеличить на 3% площади земель районов, отведенных для целей сохранения биологического разнообразия; снизить площадь деградированных земель и пастбищ на 5%; сократить сбросы загрязненных сточных вод в поверхностные и подземные водные объекты на 7-9% ; снизить выбросы в атмосферу от стационарных и передвижных источников загрязнения на 4%; привести в соответствие с требованиями природоохранного законодательства состояние полигонов для хранения ТБО, мусорных свалок и хвостохранилищ; восстановление и развитие системы экологического мониторинга

Выводы Анализируя состояние окружающей среды в Таджикистане нужно принимать во внимание общее экономическое развитие страны и условия жизни ее граждан. Окружающая среда, экономическое развитие и бедность в Таджикистане, несомненно, взаимосвязаны между собой. Малоимущее население Таджикистана сильно зависит от природных ресурсов для добычи средств к существованию и наиболее сильно подвержено воздействию дисбалансов, возникающих в окружающей среде, в частности процессам опустынивания, загрязнения водных источников и последствиям природных бедствий, включая засухи и наводнения. В то же самое время малоимущее население Таджикистана часто являются невольными участниками деградации окружающей среды. Из-за отсутствия альтернатив население загрязняет водные источники бытовым мусором и сточными водами, производят рубки скудных лесных ресурсов на топливо, и старается содержать стадо домашнего скота в количестве, превышающем несущую способность земель.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ