Содействие развитию экспорта: создание благоприятной среды и эффективных институтов Акмал Абдуразаков Центр экономических исследований

Предисловие Возможность государства превращать успешный экспорт в рост доходов населения, а следовательно, в улучшение жизненного уровня и преодоление нищеты, зависит не столько от объемов производства и экспорта, сколько от объема созданных материальных ценностей. Именно добавленная стоимость обрабатывающей промышленности оказывает решающее влияние на распределение глобальной прибыли и доходов от международной торговли. Источник: Доклад о человеческом развитии ООН Международное сотрудничество на перепутье: Помощь, торговля и безопасность в мире неравенств

Основная цель исследования - разработка рекомендаций по формированию необходимых условий и институтов для повышения эффективности экспорта через снижение транзакционных издержек экспортной деятельности субъектов ВЭД и повышение качества работы институтов по содействию развитию экспорта страны.

Задачи исследования Обзор и оценка состояния, динамики и структурных сдвигов в экспорте Узбекистана за последние годы; Выявление проблемных аспектов (барьеров экспорта), а также оценка транзакционных и иных издержек экспортной деятельности; Критический анализ роли и функций институтов, обеспечивающих содействие развитию экспорта Изучение мирового опыта развитых и развивающихся стран по содействию развитию торговли и стимулирования экспорта

Динамика и структура экспорта Узбекистана за годы независимости Как правило, взлеты экспорта происходили в периоды более либерального торгового режима и валютной политики и благоприятной мировой конъюнктуры на основные экспортные товары Узбекистана. Диаграмма. Динамика экспорта и обменного курса национальной валюты за гг.

Несмотря на происходящие позитивные сдвиги в динамике экспорта, в его структуре сохраняется высокая доля сырьевых товаров, которое достигает 64% всего объема экспорта. Следствием этого является уязвимость макроэкономической ситуации перед нестабильной конъюнктурой мировых сырьевых рынков и развития мировой экономики в целом. Динамика и структура экспорта Узбекистана за годы независимости Таблица. Структура не сырьевого экспорта Узбекистана за годы(%) Год Экспорт всего В том числе Оборудования, приборы и другие Пищевая продукция Транспортные средства Хим. продукцияУслугиТекстильДругое [1] [1] ,45,42,02,813,87,367, ,13,82,62,514,16,969, ,53,52,42,915,96,567, ,83,0 2,815,67,263, ,93,84,23,511,85,167,6 [1] [1] Состоит в основном из экспорта таких товаров как: хлопок волокно, газ, цветные и драгоценные металлы и др.

Характеристика экспорта Республики Узбекистан Высокая доля сырьевых товаров Низкий уровень диверсификации экспорта Низкая вовлеченность частного сектора в экспортно-импортные операции (за 2004 год, только 4,3%) Высокий коэффициент объем-вес/цена экспорта страны

Основные факторы, препятствующие развитию экспорта Внутренние факторы –Нормативно - правовое регулирование и ограничение экспорта –Высокие издержки процедур экспортной деятельности –Низкий уровень содействия развитию экспорта Внешние факторы –Доступ на рынок развитых и развивающихся стран: нетарифные барьеры –Глобальная конкуренция Высокие транспортно – транзитные издержки экспортной деятельности

Нормативно-правовые ограничения экспортной деятельности Высокий уровень защитных барьеров к импорту Ограничения и лицензирование экспорта отдельных товаров Ограничения по развитию частной посреднической деятельности при экспорте Правовое регулирование: –Валюты расчетов –Условий расчетов –Условий поставок

Издержки процедур экспортной деятельности

Экспортные процедуры затратные по времени (для малого бизнеса прохождение всех процедур может составить до 3 недель) Расходы на экспортные процедуры могут составить по крайне мере 1% от стоимости экспорта (0,2% - стоимость таможенной очистки экспорта)

Транспортно - транзитные издержки экспорта Более 80% экспорта осуществляется ж/д транспортом, что обуславливает низкую конкурентоспособность узбекского экспорта по времени доставки Монопольная ситуация на рынках авиа и ж/д перевозок, неразвитость транспортно- экспедиционных услуг, отсутствие надлежащей развитой логистической инфраструктуры обуславливают низкую доступность транспорта для частных и мелкооптовых экспортеров Высокий неофициальный сбор и чрезмерные простои на границе (транзит) при осуществлении экспорта автомобильным транспортом

Транспортно - транзитные издержки экспорта Статья расходаСтоимость в USD% от стоимости Транзитные издержки, связанные с покупкой МДП книжки и разрешения на транзит 2878,2 Горючее и другие120034,2 Зарплата водителя2507,1 Официальный сбор501,4 Неофициальные и неформальные сборы82523,5 Доход и другие издержки90025,6 ИТОГО

Транспортно - транзитные издержки экспорта Неэффективность транспортно – экспедиционных услуг связано: – сложность юридического оформления и контроль надлежащего исполнения торговых и транспортно- экспедиционных соглашений и договоренностей; –Практика частых инспекций и проверок груза на дороге –Отсутствие желания со стороны транспортно- экспедиционных фирм взять на себя определенные коммерческие риски

Состояние содействия развитию экспорта Низкая эффективность предоставления информационно- консалтинговых услуг –Отсутствие налаженной сети об иностранной коммерческой информации –Неразвитость рыночной инфраструктуры в сфере маркетинговых консалтинговых услуг –Недостаточный уровень потенциала государственных организаций по развитию ВЭД Отсутствие эффективных механизмов поиска, нахождения и налаживания партнерских отношений между узбекскими и зарубежными предпринимателями –Торговые представительства и дома –Участие на местных и зарубежных выставках Низкий уровень использования преимуществ электронной коммерции Отсутствие целостной программы развития экспортной деятельности и расширения экспортного потенциала страны

Меры по содействию развитию экспорта Узбекистана Стимулирование развитие реального сектора экономики –Снижение налогового бремени –Повышение доступности финансовых ресурсов для развития реального сектора Наращивание потенциала институтов по содействию развития экспорта –упразднение «невидимых» барьеров, то есть транзакционных издержек, мешающих нормальному движению товаров через международные границы. Эти барьеры, которые в большинстве случаев носят административный характер, лишь увеличивают торговые издержки; –активизацию координацию и сотрудничество, с тем чтобы добиться выполнения или понимание существующих инструментов, направленных на содействие развитию экспорта Узбекистана. Развитие транспортной инфраструктуры Активизация участия Узбекистана в региональных торговых соглашениях и вступление в ВТО

Государственные меры по содействию развитию экспорта Узбекистана наращивания производственно-сбытового потенциала экспорта: –изысканию инструментов и средств для финансирования развития экспортоориентированных предприятий и стимулирования создания новых; –изучению информации об имеющихся рынках для узбекских товаров и стимулирования экспортеров; –участие в организации более эффективных торговых выставок в зарубежных странах; –развитие схем страхования экспортных кредитов и поощрения экспорта посредством создания экспортного страхового пула, защищающего от риска неполучения платежа от импортеров; –облегчение доступа к предэкспортному финансированию для тех, кто в нем действительно нуждается, через коммерческие банки; –упрощение таможенной документации и процедур при вывозе товаров; –заключение дополнительных преференциальных соглашений с зарубежными странами, в интересах расширения рынка для узбекских товаров; и –создание Совета по поощрению экспорта, с тем что бы он мог вырабатывать общую политику по развитию экспорта и экспортной деятельности хозяйствующих субъектов Республики Узбекистан.