1 Фискальная политика 1. Налоги 2. Бюджет

2 Фискальная политика Фискальная политика (Fiscal policy) - регулирование правительством деловой активности с помощью мероприятий в области управления бюджетом, налогами и другими финансовыми возможностями

3 Фискальная политика Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой

4 Фискальная политика Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение: стабильного экономического роста полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции)

5 Фискальная политика Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности Фискальную политику проводит правительство

6 Фискальная политика Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета: государственные закупки налоги трансферты

7 Фискальная политика Правительственная политика в области государственного бюджета и налогообложения, направленная на обеспечение занятости населения и получение валового национального продукта, способствующего ревальвациизанятости населениявалового национального продуктаревальвации Ревальвация (англ.value ценность) повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран, международным счетным денежным единицам, золотукурсавалютамзолоту

8 Фискальная политика Действие, противоположное девальвации.девальвации До отмены золотых паритетов ревальвация сопровождалась одновременным повышением золотого содержания валютывалюты Для страны, ревальвирующей свою валюту, возникает возможность приобрести иностранную валюту дешевле. Поэтому к ревальвации прибегают, когда интересы экспортеров капитала и импортеров товаров берут верх над интересами должников и экспортеров товаров

9 Фискальная политика Различают два вида фискальной политики: дискреционную автоматическую Дискреционная значит произвольная, зависящая от сознательного решения исполнительной власти

10 Фискальная политика Автоматическая фискальная политика - изменения в правительственных закупках и чистых налогах, вызываемые переходом самой экономики из одного состояния в другое при неизменных ставках налогов и трансфертных программах В период экономического подъема автоматическая фискальная политика предполагает сокращение трансфертных выплат и увеличение налоговых ставок для снижения инфляции

11 Налоги Налог (tax) это принудительно изымаемые государством или местными властями средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций Эти сборы производятся на основе государственного законодательства

12 Налоги Налогообложение – это система распределения доходов между юридическими или физическими лицами и государствома Налоги выражают обязанности юридических и физических лиц, получающих доходы, участвовать в формировании финансовых ресурсов государства

13 Налоги Налоги представляют собой основной инструмент перераспределения доходов между членами общества и имеют целью уменьшение неравенства в доходах Налоги являются основным источником доходов государственного бюджета

14 Налоги Величина, с которой выплачивается налог, называется налогооблагаемой базой По платежеспособности и методу взимания налоги подразделяются на два основных типа налогов: прямые налоги,которые являются прямым вычетом из доходов, получаемых фирмами и домашними хозяйствами (например, подоходный налог)

15 Налоги косвенные налоги, которыми непосредственно облагаются фирмы которые устанавливаются в зависимости от объема их производственной деятельности и включаются в цену той продукции, которая производится фирмами и поставляется ими на рынок например, налог на добавленную стоимость на определенную денежную сумму; наследство, денежную оценку имущества

16 Налоги К прямым налогам относятся: личный подоходный налог налог на прибыль; налог на имущество; налог с владельцев транспортных средств

17 Налоги К косвенным налогам относятся: налог на добавленную стоимость(НДС) налог с оборота налог с продаж акцизный налог (подакцизными товарами являются сигареты, алкоголь, автомобили, ювелирные изделия, меха) таможенная пошлина

18 Налоги Взимание налогов основывается на использовании различных ставок налогов Различают следующие виды ставок: Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения независимо от размера дохода (тонну, штуку, партию товара, услугу и т.д.) Пропорциональные ставки действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины

19 Налоги Прогрессивные ставки предполагают прогрессивное повышение ставки налога по мере возрастания дохода Этот вид ставок служит инструментом изъятия средств у лиц, получающих большие доходы Регрессивные ставки предполагают снижение налога по мере роста дохода. Эти ставки наиболее, выгодны лицам, обладающим большими доходами, и наиболее обременительны для физических и юридических лиц, обладающих незначительными доходами

20 Налоги Признано, что высшая ставка налогообложения (для самых высоких доходов) должна быть 50–70%. Американцы говорят, что при столь высокой ставке налога, как в Швеции (75%), в США никто не стал бы работать в легальной экономике

21 Налоги Налоговый мультипликатор Отрицательный коэффициент воздействия изменения величины национального дохода на величину изменения налогов Мn = МРС / (1 – МРС ), где МРС – предельная склонность к потреблению

22 Бюджет Бюджет (от старонормандского bougette кошель, сумка) схема доходов и расходов определённого лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год

23 Бюджет Государственный бюджет важнейший финансовый документ страныдокумент Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну

24 Бюджет Дефицит бюджета – эта сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в процессе национального воспроизводства, фиксирует результаты этих изменений В экономической теории различают структурный и циклический бюджетный дефицит

25 Государственный долг Нарастание бюджетного дефицита в экономики приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за это же время положительных сальдо бюджета Различают внешний и внутренний государственный долг

26 Государственный долг Внешний государственный долг, т.е. долг иностранным государствам, организациям и лицам ложится на страну наибольшим бременем, так как страна должна отдавать какие-нибудь ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг Необходимо помнить, что кредитор обычно ставит определенные условия, после выполнения которых и предоставляется кредит

27 Государственный долг Внутренний долг государства, т.е. долг своему населению, приводит, прежде всего, к перераспределению доходов внутри страны Утечки товаров и услуг обычно не происходит, но возникают определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть весьма значительными

28 Избыток бюджета Избыток бюджета – это превышение доходов федерального правительства над его общими расходами Увеличение в доходах увеличивает бюджетный избыток и сокращает бюджетный дефицит Таким образом, бюджетный избыток и бюджетный дефицит зависят не только от государственной политики, касающейся расходов и налогообложения, но также и от уровня активности в экономике

29 Краткие итоги Фискальная политика сознательное применение расходных и налоговых функций правительства для достижения поставленных правительством макроэкономических целей

30 Краткие итоги Целями фискальной политики как любой стабилизационной политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, то есть стабилизацию экономики в краткосрочном периоде, являются поддержание: стабильного экономического роста полной занятости ресурсов стабильного уровня цен

31 Краткие итоги Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: государственные закупки налоги трансферты

32 Краткие итоги Расширительная фискальная политика осуществляется за счет роста государственных расходов и снижения налоговых ставок, что, как правило, ведет к увеличению бюджетного дефицита Перерасход (дефицит) правительство будет покрывать за счет займов у населения, страховых компаний, промышленных фирм и у центрального банка

33 Краткие итоги Расширительная фискальная политика проводится в случае, когда экономика действует ниже своих потенциальных возможностей Ограничительная фискальная политика основана на сокращении правительственных расходов и повышении налоговых ставок

34 Краткие итоги Признаки налогов, общие с другими обязательными платежами: Налоги – взносы, т.е. передача объектов об одних субъектов к другим В настоящее время налоги должны, по определению, платиться в денежной форме

35 Краткие итоги По платежеспособности и методу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные Прямые налоги непосредственно уплачиваются конкретным плательщиком. Как правило, они прямо пропорциональны платежеспособности

36 Краткие итоги В зависимости от того, как устанавливается налоговая ставка, различают три типа налогообложения: пропорциональный налог прогрессивный регрессивный налог

37 Краткие итоги Государственный бюджет важнейший финансовый документ страныдокумент Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну