Политика в отношение МСП: Уроки для России на основе японского опыта Опыт развития МСП в Восточной Азии Цутому Сибата Консультант Институт Всемирного банка Формирование благопрятной нормативно-правовой базы для развития малого и среднего бизнеса в России Научно-практическая конференция Санкт-Петербург, Россия сентября 2003 г.

2 Определение Отрасли Размер капитала (млн. йен) 1 Yen =0,26 R Число работников Пром.произ-водство и др. не более 300 Оптовая торговля не более 100 Розничная торговля не более 50 Услуги не более 50 не более 100

3 Доля МСП МСП Крупные предприятия По числу работников 69,5% 30,5% По числу компаний 99,7 0,3 По объему оборота 42,5 57,5 По добавл. стоимости 51,6 48,4

4 Особенности МСП в Японии Субподряд (многоуровневость, конкуренция, сотрудничество с генеральными подрядчиками) Кластерная система (отличная от советской, экономия от масштаба, эффект « перелива » технологий)

5 Субподряд на примере одного из японских предприятий по производству автомобилей е гг. Детали двигате-ля Детали кузова Другие детали Всего 1-й уровень й уровень й уровень Всего

6 Политика в отношение МСП Обоснование – провал рынка Отличие от крупных предприятий Заработная плата (65%) Производительность (50%) Препятствия к созданию новых предприятий Финансовые Кадровые

7 Смена целей на протяжении эпохи 1. Период восстановления ( середина 1950-х гг.) Определены основные направления политики 2. Период быстрого роста (середина 1950-х - начало 1970-х гг.) Исправление двойной структуры Модернизация МСП 3. Период замедленного роста (начало х гг. до 1999 г.) Поощрение создания новых МСП, Корректирующие структурные меры 4. Настоящее время (след. страница)

8 Общие принципы политики (перспективы для МСП) Создание новых предприятий Поощрение рыночной конкуренции Расширение привлекательных возможностей трудоустройства Оживление региональной экономики

9 Текущие задачи нового базового закона о МСП (1999) Способствовать активному росту и развитию разнообразных и независимых МСП 1. Укрепление управленческого потенциала МСП 2. Поддержка инновационной деятельности и вновь создаваемых предприятий 3. Ускорение адаптации к изменениям в социально- экономической сфере

10 1. Укрепление управленческого потенциала МСП Обеспеченность управленческими ресурсами Оборудование Технологии (сотрудничество промышлен- ности, университетов и госсектора, и т. д. ) Информация о кадровых ресурсах Создание Единого центра поддержки МСП Рационализация хозяйственных операций Обеспечение возможности участия в государственных закупках

11 2. Поддержка инновационной деятельности и вновь создаваемых предприятий Инновационная деятельность (технологии, оборудование, неосязаемые управленческие ресурсы и т. д.) Вновь создаваемые предприятия (Информационные услуги, подготовка кадров, помощь в привлечении финансирования и т. д.) Меры по организации нового производства (НИОКР, кадры, ресурсы, привлечение капитала путем выпуска акций, облигаций и т. д.)

12 3. Ускорение адаптации к изменениям в социально- экономической сфере Принятие финансовых мер на случай катастрофических событий Реабилитационная программа для предприятий

13 Основные виды поддержки 1 Привлечение финансирования (1) (1) Три государственных финансовых учреждения, обслуживающих МСП Японская финансовая корпорация по малому бизнесу Национальная корпорация пожизненного финансирования Банк Shoko Chukin (2) (2) Система пополнения кредита Корпорации по кредитным гарантиям JASMEC (Перестрахование)

14 Основные виды поддержки 2 Система поддержки предпринимательства Центры поддержки МСП На уровне региона/префектуры/ инициатива МСП Отраслевые объединения и Торговая палата (префектура/город)

15 Основные виды поддержки 3 Поддержка технического развития Поддержка коммерциализации Сотрудничество науки, промышленности и государства 2. Использование революции в сфере ИТ

16 Ключевые вопросы для России 1. Действуют ли законы о МСП? 2. Организационное устройство – в том числе местный уровень 3. Основана ли система поддержки на рыночных механизмах? 4. Являются ли какие-либо подотрасли приоритетными? 5. Воспитание предпринимателей 6. Сочетается ли финансирование с наращиванием потенциала ?

17 Необходимые условия реализации политики Использование на практике различных инструментов (финансовых, страховых и пр.) Ограниченные сроки для каждой меры (не длительные) Механизмы достижения согласия/ координации (государства и МСП) Рыночные механизмы, а не прямое вмешательство Совершенствование стандартов, статистики

18 Адрес интернет-сайта, где размещен текст закона Японии о МСП: ex.html