Семинар для членов консультативной группы г. Минск, 11 сентября 2009 г. Проект Программы ТАСИС «Поддержка Координационного бюро Программы ТАСИС ЕC в Республике Беларусь» Финансируется Европейским Союзом Реализуется консорциумом Хьюман Дайнэмикс Программирование МТП ЕС в рамках Национальной программы ЕИДП для Беларуси Белицкий В. Ф., эксперт

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 2 Программирование международной технической помощи Европейского Союза (МТП ЕС) (подготовка программ и проектов) осуществляется для БЕЛАРУСИ с 1991 г.: г. г. - в рамках Программы ТАСИС; – 2013 г. г. – в рамках инструментов внешней помощи ЕС, основным из которых для БЕЛАРУСИ является ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНСТРУМЕНТ ДОБРОСОСЕДСТВА И ПАРТНЕРСТВА (ЕИДП) (EUROPEAN NEIGHBOURHOOD AND PARTNERSHIP INSTRUMENT (ENPI)

ЕИДП разработан ЕК для реализации ЕПД является основным инструментом предоставления МТП ЕС БЕЛАРУСИ Странами-партнерами ЕИДП также являются другие соседи ЕС: Алжир, Армения, Азербайджан, Египет, Грузия, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Молдова, Марокко, Палестинская автономия, Российская Федерация, Сирия, Тунис, Украина. Бюджет - более 11 млрд. ЕВРО на период 2007 – 2013 г. г. Регламент утвержден постановлением Европарламента и Совета ЕС 1638/2006 от 24 октября 2006 г Рамочное соглашение между Правительством РБ и ЕК от 18 декабря 2008 г. 3

4

ТРИ ОСНОВНЫХ ПОДХОДА: 1.ПРОЕКТНЫЙ реализация отдельных проектов разной направленности в рамках конкретной программы; 2.СЕКТОРАЛЬНЫЙ концентрирование помощи ЕС на конкретном согласованном с ЕК секторе экономики страны-получателя для оказания помощи правительству этой страны в реализации его стратегий социально-экономического развития; 3.БЮДЖЕТНЫЙ передача финансовых ресурсов национальному казначейству страны- партнера, при этом эти финансовые ресурсы становятся частью консолидированного бюджета страны-партнера и используются этой страной в соответствии с правилами функционирования ее финансовой системы. 5 Применяемые ЕК подходы при программировании и реализации проектов и программ МТП ЕС в рамках ЕИДП

– на основе технических заданий разрабатываются ЕК на основе консультаций с получателями МТП ЕС. Проекты реализуются победителями международного тендера, объявляемого ЕК – на основе заявок - разрабатываются и направляются в программы получателями МТП ЕС. Отбор проектов для финансирования осуществляется в результате конкурсного отбора управляющими органами программ. Реализуются партнерами по проекту 6 Виды проектов в рамках ЕИДП В рамках Национальной программы ЕИДП реализуются только проекты на основе технических заданий

на основе универсального программного (проектного) цикла подход – секторально-проектный (проекты на основе технических заданий) Страновая стратегия ( г. г.) Национальная индикативная программа (НИП) на г. г. Приоритеты: 1) социальное и экономическое развитие Цель - уменьшение последствий Чернобыльской катастрофы, улучшение системы оказания медицинской помощи и ускорение экономического развития пострадавших регионов. 2) демократическое развитие и эффективное управление Цель - расширение контактов между людьми через программы ЕС ПРИНЦИПЫ И ЭТАПЫ ПРОГРАММИРОВАНИЯ 7 Ежегодные Национальные программы действий (НПД)

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОГРАММИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НПД ЕИДП ПРОГРАММИРОВАНИЕ 1. Идентификационная миссия ЕК для подготовки Предложения по формулированию НПД «Идентификационного фише НПД»; 2. Техническая миссия ЕК для подготовки краткого описания программы «Фише НПД»; 3. Консультации между службами ЕК по вопросу «Фише НПД» и подготовка текста НПД; 4. Внесение поправок в НПД и ее перевод на официальные языки ЕС; 5. Рассылка НПД государствам-членам ЕС; 6. Рассмотрение НПД на Комитете ЕИДП; 7. Решение ЕК по вопросу НПД; 8. Выделение финансирования; 9. Подписание СоФ; 10. Одобрение НПД и подписание СоФ Беларусью и возвращение его в ЕК (Представительство ЕК в Беларуси); 11. Открытие бюджетной линии; 12. Разработка технического задания (при необходимости прибывает миссия в Беларусь); 13. Подписание Беларусью ЗоО. РЕАЛИЗАЦИЯ 14. Проведение ЕК международного тендера на реализацию НПД; 15. Публикация объявления; 16. Составление «длинного» (предварительного) списка; 17. Составление «короткого» (окончательного) списка; 18. Объявление об открытии тендера; 19. Получение тендерных предложений; 20. Оценка тендерных предложений и подведение итогов тендера; 21. Присуждение контракта победителю; 22. Подписание контракта победителем с Нанимающим органом (Представительство ЕК В Украине и Беларуси); 23. Первый этап реализации - выполнение мероприятий НПД; 24. Второй этап реализации – аудит и заключительная оценка. 8

ДОКУМЕНТЫ ПРОГРАММИРОВАНИЯ 1. ДВУСТОРОННИЕ ЕС – БЕЛАРУСЬ: Рамочное соглашение между Правительством Республики Беларусь и Комиссией Европейских Сообществ от 18 декабря 2008 г., устанавливающее общие условия сотрудничества Беларуси и ЕС; Соглашения о финансировании НПД, устанавливающие условия реализации НПД на конкретный год; Декларация об инициативе ЕС «Восточное партнерство» от 7 мая 2009 г. 2. БЕЛАРУСИ: Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020); Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 г. г.; программы развития основных отраслей белорусской экономики и социально-экономических программ развития регионов; Национальная программа международного технического сотрудничества; указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров и Минэкономики. 3. ЕС: постановления Совета ЕС, Европарламента и др. официальные документы ЕС; Регламент ЕИДП; Страновая стратегия; Индикативная программа. 4. МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (МФО): Страновая стратегия по отношению к Беларуси Всемирного банка и др. МФО. 5. ДРУГИХ ДОНОРОВ: долгосрочные стратегии сотрудничества с Беларусью. 9

10

11

12

13

НЫНЕШНЕЕ СОСТОЯНИЕ ПРОГРАММИРОВАНИЯ НПД ДЛЯ БЕЛАРУСИ В рамках НПД для Беларуси будут поддерживаться следующие секторы белорусской экономики: 2007 г. - «Энергетика», бюджет 5 млн. ЕВРО 2008 г. – «Охрана окружающей среды», бюджет 5 млн. ЕВРО 2009 г. – «Стандарты: инфраструктура качества продуктов питания», бюджет 10 млн. ЕВРО 2010 г. – в стадии разработки, бюджет 10 млн. ЕВРО Состояние разработки НИП на г. г.: продолжение НИП на г. г. до 2011 г. новые НИП на 2012 г. и 2013 г. 14

15 После получения уведомления о предстоящем визите миссий следует: 1. Провести анализ стратегических документов социально-экономического развития Беларуси, а также сектора экономики, ответственным за который является получивший уведомление республиканский орган госуправления; 2. Выработать несколько вариантов предложений о выборе сектора поддержки в рамках НПД на программируемый год с учетом приоритетов социально-экономического развития Беларуси в целом и приоритетов предлагаемого сектора поддержки ее экономики; 3. Принять участие в совещаниях с экспертами ЕК и представителями других заинтересованных сторон по окончательному выбору сектора поддержки и установления республиканского органа госуправления, который будет получателем МТП ЕС в рамках данной НПД; 4. Получателю МТП ЕС: После подписания СоФ на основании поручения Совета Министров, подготовить и внести в установленном порядке в Правительство проект решения об одобрении НПД; после завершения национальных процедур одобрения и регистрации НПД, создать совместную с экспертами ЕК рабочую группу по подготовке ТЗ и активно участвовать в ее работе; подписать Заявления об одобрении НПД. Примерный порядок работы выступающего в качестве разработчика НПД республиканского органа госуправления с миссиями ЕК и экспертами по разработке ТЗ

УСПЕХОВ В ПОДГОТОВКЕ, ПРОДВИЖЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЕЙСТВИЙ ЕИДП В. Ф. Белицкий Семинар для членов консультативной группы г. Минск, 11 сентября 2009 г. Проект Программы ТАСИС «Поддержка Координационного бюро Программы ТАСИС ЕC в Республике Беларусь» Финансируется Европейским Союзом Реализуется консорциумом Хьюман Дайнэмикс 16 Следите за Интернет-сайтом КБ ТАСИС: