Сессия «Глобальная безработица: Комплексные пути решения» в рамках Экономического Форума мая 2013 года г.Астана Заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Токтасын Искакович Бузубаев 1 Сотрудничество государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере миграции

«Больным местом» для государств – участников Содружества продолжает оставаться безработица Число безработных в общем по Содружеству составляет около1,4% или 1.9 млн.чел В это число входят только лица, официально зарегистрированные в соответствующих органах как безработные, в то время как реальная безработица в зависимости от стран может быть еще более высокая. 2

Миграция носит взаимозависимый характер. Потоки мигрантов являются проблемой не только для принимающей стороны, но также и для страны исхода Предприятия государств, на территорию которых приезжают трудиться мигранты, используя низкооплачиваемую рабочую силу, утрачивают стимулы для улучшения условий труда и повышения квалификации работников Одновременно в тех странах, откуда в массовом порядке выезжает население, происходит потеря квалифицированной рабочей силы – научной и технической интеллигенции, высококвалифицированных работников. 3

Доля денежных переводов мигрантов в ВВП некоторых стран,% 4

90-е годы 20 века. Формирование национальных законодательств, решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев, создание соответствующих структур и институтов. Приоритетным направлением стала борьба с незаконной миграцией. Региональное сотрудничество оказалось тесно связано с задачей обеспечения безопасности государств. Первое десятилетие 21 века, Акцент с преобладавшего в предыдущие периоды концептуального подхода «миграция – безопасность» сделан на более конструктивный подход «миграция – развитие». Региональное сотрудничество направлено на комплексное решение вопросов в области миграционной политики Основные этапы развития миграционной ситуации в государствах-участниках СНГ : Первый этап Второй этап 5

Основные принципы и направления сотрудничества в области миграции в соответствии с Концепцией дальнейшего развития СНГ и Стратегией экономического развития СНГ на период до 2020 года 6 Организованность Интеграция Защита Сотрудничество формирование условий для проведения согласованной миграционной политики; -регулирование трудовой миграции на основе достижения соответствия объемов, направлений и структуры миграционных потоков интересам мигрантов с учетом законодательства принимающего государства; -формирование общего рынка труда, создание правовых, экономических и организационных условий для перехода к свободному перемещению рабочей силы; -обеспечение интеграции мигрантов в общество и формирование у граждан государств-участников СНГ уважительного отношения к законодательству, языку и культуре страны пребывания; -продолжение противодействия незаконной миграции; -повышение степени защиты и надежности паспортно-визовых документов; - заключение соглашений о реадмиссии.

Основные правовые документы в сфере миграции в рамках СНГ: 7 Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств – участников СНГ по территории его участников от 9 октября 1992 года; Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 года; Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года; Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ от 14 ноября 2008 года; Программа сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией на годы;

Совет руководителей миграционных органов государств – участников Содружества Независимых Государств 8 Отраслевые органы сотрудничества в сфере миграции в рамках СНГ: Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств Совместная комиссия государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией

Вопросы сотрудничества в сфере миграции регулярно рассматриваются на заседаниях Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ В последние годы приняты и рекомендованы для использования в национальных законодательствах : Концепция общего миграционного пространства государств – участников СНГ; модельный закон «О деятельности частных агентств занятости»; рекомендации по гармонизации национальных законодательств государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконной миграцией. 9

В рамках Содружества осуществляется сотрудничество в подготовке кадров в сфере миграции Решением Совета глав правительств СНГ от 23 мая 2008 года на базе Академии внутренних дел Республики Беларусь создан Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми, в котором уже прошли обучение более 100 специалистов из 8-ми стран СНГ. 10

Взаимодействие и сотрудничество по вопросам миграции только в рамках Содружества, на наш взгляд, не даст желаемых результатов Исполнительный комитет СНГ осуществляет сотрудничество со структурами ООН, Международной организацией по миграции (МОМ), Международным центром по развитию миграционной политики (МЦРМП) и региональными международными организациями Между Исполнительным комитетом СНГ и Администрацией Международной организацией по миграции подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве и План по его реализации Мы готовы аналогичные меморандумы подписать и с другими организациями 11

Деятельность в этом направлении будет продолжена и направлена на формирование общего рынка труда, реализацию принцип равной оплаты за равный труд для мигрантов и национальных работников, активизацию информационно-разъяснительных мер в сфере миграции 12