Об обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации _________________________________________________ Заседание Совета Безопасности Российской Федерации 4 декабря 2009 г. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 «Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в среднесрочной перспективе определяется продовольственная безопасность» (с. 3, п. 44)* * - «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 Приоритеты социально- экономического развития (повышение уровня жизни населения) Приоритеты агропродовольственного развития (увеличение объемов отечественного производства) Продовольственная безопасность – составная часть Стратегии национальной безопасности России Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Доктрина продовольственной безопасности

Всемирный саммит по продовольственной безопасности МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 Рим, ноября 2009 года ДЕКЛАРАЦИЯ ВСЕМИРНОГО САММИТА ПО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1.«Принимая настоящую Декларацию, мы соглашаемся принять все необходимые меры, требуемые на национальном, региональном и глобальном уровнях и от всех государств и правительств, с тем чтобы незамедлительно положить конец росту числа людей, страдающих от голода, недоедания и отсутствия продовольственной безопасности и существенно уменьшить число голодающих…» 4. «…Для того чтобы прокормить население мира, численность которого, превысит в 2050 году 9 млрд.человек, потребуется увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции на 70 процентов. Одновременно с этим следует принять меры, чтобы обеспечить для всех людей доступ – физический, социальный и экономический – к достаточному количеству безопасного и питательного продовольствия...»

Доля отечественной продукции в общем объеме ресурсов внутреннего рынка, % МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 Россия обеспечивает себя зерном и картофелем. У стойчиво растет производство животноводческой продукции, сахара и растительного масла.

Потребление основных видов продуктов питания кг в год на душу населения МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 рекомендуемая норма потребления (разработка НИИ питания РАМН) среднедушевое потребление Мясо и мясопродукты Молоко и молокопродукты Овощи и овощебахчевые Фрукты и ягоды % населения с наименьшими доходами 10% населения с наибольшими доходами

Меры государственной поддержки сельского хозяйства МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 Развитие внутреннего потребления и экспорта Импорто-замещение «Развитие логистической инфраструктуры агропродовольственного рынка» Стратегия развития ОАО «Объединенная зерновая компания» «Сохранение и восстановление плодородия почв» «Развитие мясного скотоводства» «Развитие молочного скотоводства» «Развитие семейных молочных ферм» «Развитие свиноводства» «Развитие птицеводства» «Первичная переработка скота» «Развитие сахарного подкомплекса» Инструменты государственной поддержки Субсидии Взносы в уставные капиталы* Таможенно-тарифное регулирование Обеспечение национальной и глобальной продовольственной безопасности * ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Росагролизинг», ОАО «Объединенная зерновая компания» Задачи Программы и мероприятия

Показатели, тыс. тонн 2008 отчет 2009 оценка 2010 прогноз 2011 прогноз 2012 прогноз РЕСУРСЫ Запасы на начало года Производство Импорт Итого ресурсов ИСПОЛЬЗОВАНИЕ На непищевые цели Потери Экспорт Личное потребление Итого использование Запасы на конец года Баланс ресурсов и использования мяса и мясопродуктов МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 Доля импорта в ресурсах, % 31,725,2 22,320,218,1

Рынок мяса и мясопродуктов Б А Л А Н С С П Р О С А И П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я Уровень самообеспечения (превышение) 1.Белгородская обл. – в 4 раза 2.Липецкая обл. – в 1,7 раза 3.Ленинградская обл. – в 1,4 раза 4.Респ. Алтай – в 1,4 раза 5.Респ. Мордовия – в 1,3 раза 6.Респ. Адыгея – в 1,3 раза 7.Пензенская обл. – в 1,2 раза 8.Омская обл. – в 1,2 раза 9.Респ. Калмыкия – в 1,1 раза 10.Респ. Марий Эл – 1,1 раза... Уровень самообеспечения 1.Москва – 0% 2 – 28. (0 – 55%) 29.Иркутская обл. – 56% 30.Самарская обл.– 56% 31.Ульяновская обл. – 57% 32.Забайкальский край – 57% 33.Амурская обл.– 58% 34.Владимирская обл.– 59% 35.Красноярский край – 59% 36.Смоленская обл. – 62%... Формирование и регулирование внутреннего рынка мяса и мясопродуктов МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9

Показатели, тыс. тонн 2008 отчет 2009 оценка 2010 прогноз 2011 прогноз 2012 прогноз РЕСУРСЫ Запасы на начало года Производство Импорт Итого ресурсов ИСПОЛЬЗОВАНИЕ На непищевые цели Потери Экспорт Личное потребление Итого использование Запасы на конец года Баланс ресурсов и использования молока и молокопродуктов МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17,617,1 16,816,716,6 Доля импорта в ресурсах, % 10

Уровень самообеспечения, (превышение) 1.Респ. Мордовия – в 1,8 раза 2.Алтайский край – в 1,7 раза 3.Вологодская обл. – в 1,7 раза 4.Удмуртская Респ. – в 1,6 раза 5.Респ. Калмыкия – в 1,6 раза 6.Респ. Башкортостан – в 1,3 раза 7.Курская обл. – в 1,5 раза 8.Чувашская Респ. – в 1,5 раза 9.Орловская обл. – в 1,5 раза 10.Республика Алтай – 1,5 раза... Уровень самообеспечения 1.г.Москва – 0% 2 – 11 (0 – 50%) 12.Московская обл. – 51% 13.Свердловская обл. – 54% 14.Самарская обл. – 58% 15.Калининградская обл. – 63% 16.Томская обл. – 63 % 17.Архангельская обл. – 63% 18.Кемеровская обл. – 69% 19.Новгородская обл. – 70%... Б А Л А Н С С П Р О С А И П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я Формирование и регулирование внутреннего рынка молока и молокопродуктов МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 Рынок молока и молочных продуктов

Показатели, тыс. тонн 2008 отчет 2009 оценка 2010 прогноз 2011 прогноз 2012 прогноз РЕСУРСЫ Запасы на начало года Производство в т.ч. из сахарной свеклы из сахара-сырца Импорт сахара белого Итого ресурсов ИСПОЛЬЗОВАНИЕ Расход др. отраслей неучтенных в потреблении Экспорт Личное потребление Использовано всего Запасы на конец года Баланс ресурсов и использования сахара МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 Доля свекловичного сахара в общем объеме ресурсов внутреннего рынка, % 56,160,863,366,768,8

Показатели, тыс. тонн 2008 отчет 2009 оценка 2010 прогноз 2011 прогноз 2012 прогноз РЕСУРСЫ Запасы на начало года Производство Импорт Итого ресурсов ИСПОЛЬЗОВАНИЕ пищевые цели корма семена пром.переработка потери внутреннее потребление экспорт Итого использовано Запасы на конец года Баланс ресурсов и использования зерна МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 Объем экспорта зерна, млн. тонн 13,619,022,223,525,8

ПРЕДЛОЖЕНИЕ (ВКЛЮЧАЯ ИМПОРТ) СПРОС (ВКЛЮЧАЯ ЭКСПОРТ) 1.Таможенно-тарифное регулирование 2. Закупочные и товарные интервенции 2. Закупочные и товарные интервенции 3. Программно-целевая поддержка производства 3. Программно-целевая поддержка производства 4. Прямая и косвенная бюджетная поддержка 5. Система социального питания 5. Система социального питания (детские сады, школы, ВУЗы, учреждения здравоохранения и т.д.) СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ БАЛАНСОВ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 Продовольственные балансы – инструмент государственного регулирования в агропромышленном комплексе

Внутреннийагропродовольственный рынок рынок (зерно, мясо, молоко, рыба, сахар, масло растительное, картофель, овощи и фрукты) Регионы потребители Регионы с избыточным производством (производители продукции) СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ БАЛАНСОВ Б А Л А Н С С П Р О С А И П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я Регионы потребители Регионы с недостаточным производством (потребители продукции) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 Продовольственные балансы – информационная основа формирования внутреннего агропродовольственного рынка

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 Основные направления реализации Доктрины продовольственной безопасности 1. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ 3. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛОГИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АГРАРНОГО РЫНКА 4. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА, ПРОВЕДЕНИЕ ИНТЕРВЕНЦИЙ, ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА 5. ПРОГРАММА УЧАСТИЯ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ГЛОБАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 6. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ